Последние объявления
 
Разделы сайта
 

Новости Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области

Валуйской спецпрокуратурой в ходе осуществления надзорных полномочий были выявлены нарушения норм действующего законодательства, допущенные должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4), следующего характера.

Статья 82 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях действует режим, т.е. установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Воспитательная работа с осужденными должна быть направлена на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Как показали результаты проверки, в ФКУ ИК-4 вышеприведенные требования действующего законодательства не исполняются.

Так, осужденный Р., находясь в камере штрафного изолятора, воспользовавшись отсутствием постоянного надзора за ним со стороны сотрудников колонии, при помощи подготовленного заранее предмета умышленно причинил вред своему здоровью.

В результате противоправных действий осужденному потребовалась госпитализация в филиал медицинской части ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, где ему была оказана необходимая помощь.

Также, осужденный Н. также при отсутствии постоянного надзора за ним совершил акт членовредительства.

Кроме того, осужденный М., содержащийся в помещении камерного типа, также совершил акт членовредительства в отношении себя.

Осужденные Р. и Н. на профилактических учетах как лица, склонные к совершению суицида и членовредительства, не состояли. Их намерения совершить противоправные действия вовремя установлены не были.

В нарушение п. 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, утвержденной приказом Минюста РФ от 20.05.2013 №72, ответственными за осуществление профилактических мероприятий службами учреждения не были своевременно установлены основания для постановки осужденных на данный вид учета.

Должного внимания изучению личностей осужденных администрацией исправительного учреждения не уделялось. Психологической службой деструктивное поведение данных лиц вовремя выявлено не было.

Службами ФКУ ИК-4 не были приняты исчерпывающие меры, направленные на профилактику и предупреждение суицидальных проявлений в их поведении.

Оперативной информацией о возможном противоправном поведении указанных осужденных сотрудники оперативного отдела не располагали, надлежащих мер к их предупреждению и пресечению не предприняли.

Проводимые с осужденными воспитательные мероприятия оказались малоэффективными.

Сложившаяся ситуация стала возможной в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами исправительного учреждения, а также по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их работой со стороны курирующих заместителей, предусмотренного ст. 21 УИК РФ.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, в связи с чем являются недопустимыми и требующими незамедлительного устранения.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 было внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
В силу п. 11 ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.          Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия утвержден Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728.

Частью 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Совершение названного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.
Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотрен ст. 4.6 КоАП РФ, и составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ, наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 Проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверкой исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований действующего уголовно-исполнительного законодательства при замене осужденным неотбытой части наказания более мягким видом наказания выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

Так, согласно части 3 статьи 175 УИК РФ, осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством, которое подается через администрацию исправительного учреждения. Администрация учреждения не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного, в которой должны содержаться данные о его поведении, отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Как показала проверка, указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-7 исполняются ненадлежащим образом.

Так, в Валуйский районный суд обратился осужденный Х. с ходатайством о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Администрацией ФКУ ИК-7 в суд, наряду с другими документами, на осужденного была представлена положительная характеристика, выводы которой, в нарушение требований закона, были сделаны без учета его поведения за весь период отбывания наказания.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 26.11.2021, было установлено, что осужденный Х. в местах лишения свободы содержится с 13.11.2014 года. Он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 8 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, при этом в 5-ти случаях – водворением в штрафной изолятор. В связи с данным обстоятельством он характеризовался отрицательно.

Кроме того, в бухгалтерии ФКУ ИК-7 в отношении Х. имеются исполнительные документы о взыскании причиненного преступлением ущерба на общую сумму 1 млн. рублей, из которой погашена лишь незначительная часть в размере чуть более 85 тыс. рублей.

Несмотря на изложенные обстоятельства, участвующий в судебном заседании представитель исправительного учреждения необоснованно полагал целесообразным замену осужденному Х. неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Анализируя представленные материалы, с учетом всех юридически значимых обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии должной активности у осужденного в погашении потерпевшей стороне иска, а также о преждевременности замены ему неотбытой части наказания более мягким видом.

В связи с изложенным, по результатам рассмотрения 26.11.2022 судом принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства Х., которое судом апелляционной инстанции 28.02.2022 оставлено без изменения, и вступило в законную силу.

Аналогичные нарушения закона установлены и в отношении осужденного Б., которому также 12.11.2021 Валуйским райсудом было отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства (решение вступило в законную силу 20.01.2022).

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, а также общества и государства и приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление об их устранении.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе осуществления надзорных полномочий были выявлены нарушения норм действующего законодательства при установлении осужденным административного надзора, допущенные должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Так, в Валуйский районный суд администрация ФКУ ИК-6, ссылаясь и руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, а также п. 4 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратилась с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Т., отбывающего наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был вновь осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Административное исковое заявление содержало требование установить ряд предусмотренных законом ограничений.

Как показала проверка, Т. является гражданином Украины, на территории которой и имеет регистрацию. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации он в уполномоченные органы не обращался. На территории РФ он не зарегистрирован.

Какие-либо данные, свидетельствующие о возможности проживания (пребывания) Т. на территории России на законных основаниях, отсутствуют.

Более того, по решению УФСИН России по Белгородской области от 28.01.2022 осужденный после освобождения обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установление административного надзора влечет за собой серьезные правовые последствия для поднадзорного, существенно ограничивает права и законные интересы последнего, в связи с чем необоснованное установление надзора является недопустимым.

В связи с этим, судом административное исковое заявление признано необоснованным и неподлежащим удовлетворению, о чем 14.02.2022 вынесено соответствующее решение.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении.

Телефон «Горячей линии для беженцев» - 8-(47-236)-3-77-68

Федеральным законом от 30.12.2021 N 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплена возможность удаленного участия участников процесса в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации.

Внесены изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве.

Установлено, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в том числе в форме электронного документа, либо через единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом документы, которые подаются через портал Госуслуг либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено иное.

Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.

При наличии технической возможности в суде лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала Госуслуг и системы электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату будут фиксироваться средствами соответствующей информационной системы.

Участник судебного процесса, давший согласие на уведомление его посредством портала Госуслуг, будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством указанного портала.

Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, на портале Госуслуг или в системе электронного документооборота.

Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.

Установление личности лица, участвующего в судебном заседании в режиме веб-конференции, будет осуществляться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы).

Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети "Интернет", предоставления доступа к ним, применения систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции в судах, требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения веб-конференции, при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с ведением дела в электронном виде, использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.

Начало действия документа – 01.01.2022. 

Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» предусмотрена возможность проведения следователем, дознавателем допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.

В случае необходимости проведения данных следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии.

Использование систем видео-конференц-связи допускается при наличии технической возможности.

Установлены требования к составлению протокола допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.

Применение видеозаписи в ходе следственных действий обязательно. Материалы видеозаписи приобщаются к протоколу.

Начало действия документа - 10.01.2022.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены основания пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.

Закон реализует Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2020 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей третьей и пятой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», части первой статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой граждан В.В. Однодворцева, Е.В. Однодворцева, М.Е. Однодворцева, Н.В. Однодворцевой и Т.П. Однодворцевой».

Поправками, внесенными в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ, уточнено, что новым обстоятельством является признание постановлением Конституционного Суда РФ не соответствующим Конституции РФ или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд РФ. 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе осуществления надзорных полномочий были выявлены нарушения норм действующего законодательства, допущенные должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), следующего характера.

Так, ст. 82 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях действует режим, т.е. установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Воспитательная работа с осужденными должна быть направлена на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Как показали результаты проверки, в ФКУ ИК-6 вышеприведенные требования действующего законодательства не исполняются.

Так, трое двое осужденных указанного исправительного учреждения, воспользовавшись отсутствием должного надзора за ними со стороны сотрудников колонии, при помощи подготовленного заранее предметов допустили умышленное причинение вреда своему здоровью, причинив себе телесные повреждения.

Установлено, что указанные осужденные по состоянию на момент причинения вреда своему здоровью на профилактических учетах как лица, склонные к совершению суицида и членовредительства, не состояли.

Должного внимания изучению их личностей администрацией исправительного учреждения уделено не было.

Психологической службой деструктивное поведение данных лиц вовремя выявлено не было.

Службами ФКУ ИК-6 не были приняты исчерпывающие меры, направленные на профилактику и предупреждение суицидальных проявлений в их поведении.

В нарушение требований ст. 84 УИК РФ оперативной информацией о возможном противоправном поведении указанных выше осужденных сотрудники оперативного отдела не располагали, надлежащих мер к его предупреждению и пресечению, а также к обеспечению личной безопасности осужденных своевременно не предприняли.

Проводимые с осужденными воспитательные мероприятия оказались малоэффективными.

Сложившаяся ситуация стала возможной в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами исправительного учреждения, а также по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их работой со стороны курирующих заместителей, предусмотренного ст. 21 УИК РФ.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, в связи с чем являются недопустимыми и требующими незамедлительного устранения.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе надзорной деятельности был выявлен факт необоснованного применения к осужденному исправительной колонии № 6 меры дисциплинарного взыскания.

Проверкой установлено, что постановлением начальника колонии от 23.12.2021 в отношении осужденного М. за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в «передвижении по плацу жилой зоны без сопровождения администрации ИУ», была применена мера взыскания в виде объявления выговора.

Изучением материалов личного дела осужденного установлено, что проведенная по рапорту оператора группы надзора отдела безопасности колонии от 22.12.2021 проверка проведена поверхностно, без выяснения всех значимых обстоятельств.

Постановление о применении взыскания не содержит данных о личности и поведении осужденного, что не позволяет признать его мотивированным. Мотивы применения именно такого вида взыскания в нем не приведены.

Материалы проверки не содержат сведений, характеризующих личность осужденного и его предыдущее поведение.

Причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, в данном случае не выяснялись; оценка им не давалась.

При таких обстоятельствах администрацией исправительного учреждения в отношении осужденного не был соблюден предусмотренный ст. 117 УИК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания.

В связи с этим, на незаконное решение о применении взыскания спецпрокурором был принесен протест, по результатам рассмотрения которого указанное выше решение отменено, мера взыскания признана недействительной

Федеральным законом от 30.12.2021 N 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации» уточнено понятие «неуплата алиментов» для целей привлечения к уголовной ответственности.

Должники по алиментам могут привлекаться к административной и уголовной ответственности, в том числе при их частичной уплате.

Уточняется, что неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Аналогичные уточнения касаются неуплаты средств на содержание трудоспособными детьми нетрудоспособных родителей.

Лицо, совершившее преступление, связанное с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, освобождается от уголовной ответственности, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в порядке, определяемом законодательством РФ.

Корреспондирующие изменения внесены в статью 5.35.1 КоАП РФ "Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей".

Начало действия документа - 10.01.2022.

ИНФОРМАЦИЯ

Федеральным законом от 30.12.2021 № 491-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Закон «О психиатрической помощи…» дополнен статьей 13.1, которая предусматривает возможность госпитализации лица, страдающего психическим расстройством, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, на основании вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по основаниям и в порядке, которые установлены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Лицо, госпитализированное в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, находится в ней в течение срока, установленного судом, и не реже одного раза в месяц подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию комиссией врачей-психиатров указанной медицинской организации, которая определяет состояние его здоровья и возможность проведения с ним процессуальных действий. О результатах обязательного психиатрического освидетельствования медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, не реже одного раза в месяц информирует орган предварительного расследования, суд, в производстве которых находится уголовное дело, посредством направления заключения о результатах обязательного психиатрического освидетельствования.

Кроме того, предусмотрена возможность установления в отношении такого лица решением суда запретов совершать определенные действия. Контроль за соблюдением таких запретов осуществляется медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Указанная медицинская организация не позднее чем за 15 дней до истечения установленного судом срока пребывания в ней лица, госпитализированного в указанную медицинскую организацию, информирует о результатах обязательного психиатрического освидетельствования орган предварительного расследования, суд, в производстве которых находится уголовное дело, путем направления заключения об обязательном психиатрическом освидетельствовании этого лица, в том числе о его способности по своему психическому состоянию лично осуществлять свои права в судебном заседании, для решения вопроса о необходимости его дальнейшего пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.";

Исследуемым Федеральным законом статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнена частью седьмой, согласно которой временное помещение лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также продление срока временного пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Порядок содержания указанного лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, определяется законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.

Норма закона начала свое действие с 10.01.2022 года.

О результатах работы спецпрокуратуры по взаимодействию со СМИ в 2021 году

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора РФ № 296 от 17.05.2018 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью» и прокурора Белгородской области № 67 от 18.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в органах прокуратуры Белгородской области» в 2021 году проведена определенная работа по взаимодействию со средствами массовой информации.

Основными формами работы прокуратуры со средствами массовой информации является публикация сведений о работе прокуратуры по защите прав и свобод граждан и осужденных, борьбе с преступностью.

Кроме того, прокуратурой в работе по взаимодействию со СМИ используются личные встречи с работниками редакций периодических изданий, принимаются совместные решения по преданию гласности результатов работы прокуратуры.

Так, в целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения оперативные сотрудники спецпрокуратуры 57 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 6 раз - в печати (информационной газете Валуйского городского округа «Валуйская звезда»), 51 раз – в сети Интернет (на официальных сайтах администрации Валуйского городского округа, УФСИН России по Белгородской области, сетевом издании «Валуйская звезда»).

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 39 раз, о борьбе с преступностью – 11 раз, о федеральной безопасности – 7 раз.

В спецпрокуратуре организован ежедневный надлежащий мониторинг средств массовой информации в целях своевременной организации проверок по сообщениям, содержащим сведения о нарушениях прав и законных интересов, в том числе осужденных к лишению свободы, содержащихся в ИУ области.

В исследуемом периоде информация о нарушениях закона на поднадзорной спецпрокуратуре территории, размещенная в средствах массовой информации, не выявлялась, проверки по ним не проводились.

Из средств массовой информации запросы в спецпрокуратуру в 2021 году не поступали.

О результатах работы спецпрокуратуры по взаимодействию со СМИ в 2021 году

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 02.08.2018 № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию», а также указанием прокурора области от 29.08.2018 № 113/22/2 «Об организации работы по правовому просвещению и правовому информированию в прокуратуре Белгородской области» в 2021 году проведена определенная работа по правовому просвещению и правовому информированию.

В 2021 году спецпрокуратурой было организовано и проведено 1 мероприятие с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области по правовому просвещении и правовому информированию, состоявшееся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

Мероприятие было проведено в форме "круглого стола" и посвящалось разъяснению осужденным исправительного учреждения требований действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также законодательства о медико-санитарном и материально-бытовом обеспечении осужденных, их привлечении к оплачиваемому труду.

Оперативными работниками спецпрокуратуры в рамках работы по правовому просвещению и правовому информированию, в целях разъяснения требований действующего законодательства организовано и проведено 126 мероприятий на различные правовые темы.

Так, перед сотрудниками и осужденными ИУ проведена 91 лекция, беседа, иные выступления, 42 из которых перед осужденными исправительных учреждений области.

В 2021 году спецпрокуратурой был подготовлен 1 информационно-разъяснительный материал «Скажите экстремизму нет», который был размещен на информационных стендах помещений отрядов осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

В исследуемом периоде спецпрокуратурой был подготовлен 1 материал «Пьяный за рулем-угроза окружающим. Ужесточено наказание за вождение в нетрезвом виде», который был опубликован в информационной газете Валуйского городского округа "Валуйская Звезда".

На Интернет ресурсе в сетевом издании «Валуйская звезда» также была размещена 1 информация «Валуйский прокурор проинформировал об ужесточении наказания за вождение в нетрезвом виде».

На официальном сайте прокуратуры Белгородской области в рубрике «Прокурор разъясняет» было размещено 5 информаций правового характера, подготовленные спецпрокуратурой:

Кроме того, на официальном сайте администрации Валуйского городского округа (http://val-adm.ru) было размещено 27 информаций правового характера.

Мероприятия по правовому просвещению и правовому информированию были посвящены:

- 20 - противодействию нарушению социальных и трудовых прав;

- 8 – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав;

- 15 – противодействию коррупции;

- 8 - противодействию незаконному обороту наркотических средств;

- 19 - противодействию экстремизму и терроризму.

Еще 56 мероприятий касались иных сфер деятельности, касающихся порядка рассмотрения обращений граждан, изменений в административное и иное законодательство.

Работа по правовому просвещению и правовому информированию в спецпрокуратуре направлена на повышение уровня грамотности и развитие правосознания населения.

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности в 2021 году организовано и проведено 4 координационных совещания следующей тематики:

- «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы в 2020 году»;

- «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2020 году»;

- «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе

с преступностью в местах лишения свободы в 2021 году»;

- «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по противодействию совершению преступлений коррупционной направленности».

Кроме того, было проведено 3 совещания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции:

- «Соблюдение сотрудниками исправительных учреждений области требований законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- «О необходимости исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части, касающейся   запрета получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарков от физических и юридических лиц»;

- «О выполнении мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний РФ».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп, администрациями исправительных учреждений области выполнены.

Положительным результатом координационной деятельности является недопущение в исправительных учреждениях области совершения тяжких и особо тяжких преступлений, массовых неповиновений и побегов, иных резонансных преступлений.

Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ внесены изменения в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые сохраняют заработную плату или пенсию должника в размере прожиточного минимума после удержаний в счет погашения его задолженности.

Новые нормы начнут действовать с 1 февраля 2022 года. До этого времени закон разрешает удерживать в пользу кредиторов половину доходов должника.

В 2022 году граждане, у которых приставы удерживают половину заработной платы или пенсии в счет погашения долга, смогут обратиться в Федеральную службу судебных приставов, в том числе через Портал Госуслуг, чтобы сохранить сумму ежемесячного дохода на уровне прожиточного минимума. В качестве ориентира служит федеральный минимум трудоспособного населения, если в регионе эта цифра выше, то применяется региональный минимум.

В заявлении должник должен указать ФИО, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; реквизиты открытого в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять зарплату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума; наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.

Если у должника есть иждивенцы, прожиточный минимум также оставят на каждого из них. После того, как пристав получит заявление, он должен направить в ответственную за списание организацию распоряжение о снижении процента удержаний с доходов должника.

При наличии в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, требования о сохранении зарплаты и иных доходов в размере прожиточного минимума удержание денежных средств будет осуществляться с соблюдением этого требования – банк или иная кредитная организация не сможет обратить взыскание на эту неприкосновенную сумму.

Однако ограничение размера удержания не будет применяться по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» введена ст. 264.2 УК РФ, которой установлена уголовная ответственность за нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.

Статьей введена ответственность за повторное нарушение, связанное с превышением скорости движения транспортного средства от 60 до 80 км/ч и более 80 км/ч (ч.4, 5 ст.12.9 КоАП РФ), а также выездом на полосу встречного движения (ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ), допущенное лицом подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами за аналогичные правонарушения (ч.7 ст.12.9 и ч.5 ст.12.15 КоАП РФ).

Также виновное лицом может быть привлечено к уголовной ответственности за превышение скорости движения транспортного средства от 60 до 80 км/ч и более 80 км/ч (ч.4, 5 ст.12.9 КоАП РФ), а также за выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (ч.4 ст.12.15 КоАП РФ), если оно уже ранее судимое по данной статье.

Действие статьи не распространяется на случаи фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Норма закона начала свое действие с 10.01.2022 года.

ИНФОРМАЦИЯ  о результатах работы спецпрокуратуры по рассмотрению обращений в 2021 году

В Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области работа по рассмотрению обращений и приему граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

В 2021 году в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 223 обращения осужденных, их родственников и иных лиц, что на 3 единицы больше, чем за аналогичный период прошлого года.

С учетом тех обстоятельств, что на конец 2020 года остаток не рассмотренных обращений составлял 10 единиц, а на конец 2021 года – 8 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 200 обращений (АППГ-212).

При этом, обращения в количестве 25 единиц (АППГ-5) в соответствии с п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, в течение 7 дней со дня регистрации были направлены соответствующим территориальным прокурорам для рассмотрения с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения в количестве 13 единиц (АППГ-26) в соответствии с требованиями п. 3.5 Инструкции были направлены для рассмотрения с учетом компетенции в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области, начальникам исправительных учреждений области).

С учетом изложенного, в 2021 году сотрудниками спецпрокуратуры было разрешено 187 обращений (АППГ-186), что составляет 93,5 % к общему числу рассмотренных обращений.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены мотивированные письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения, порядок их обжалования, принятых мерах прокурорского реагирования и последующем уведомлении о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования.  

В исследуемом периоде решения по обращениям об оставлении без ответа (без разрешения) не принимались.

В 2021-2020 годах решения о прекращении переписки с заявителями не принимались.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2021-2020 годах нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15-ти дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

Случаи продления срока разрешения обращений места не имели.

В 2021 году из общего числа разрешенных 8 (4,2 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-6).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы.

По результатам рассмотрения обращений в деятельности исправительных учреждений было выявлено 12 нарушений действующего законодательства, в связи с чем были приняты следующие меры прокурорского реагирования: начальникам исправительных учреждений внесено 5 представлений об устранении нарушений закона; вынесено 4 постановления об отмене незаконных решений о применении к осужденным мер взыскания.

В целом, все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.   

В 2021 году 186 обращений (АППГ-174), разрешенных в спецпрокуратуре, были по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний. Еще 1 обращение – по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (иное).

Из группы обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных.

Таких обращений в 2021 году было 10 (АППГ-21). По результатам проверок обоснованными такие обращения в 2021-2020 годах не признавались.

По результатам проверок по обращениям заявителям в обязательном порядке давался мотивированный письменный ответ, в котором дается оценка каждому из поставленных вопросов. 

Случаи удовлетворения обращений в вышестоящей прокуратуре, отклоненных ранее в спецпрокуратуре, также места не имели.

Решения, принятые спецпрокурором по результатам рассмотрения обращений, заявителями в суды не обжаловались. 

В 2021 году на личном приеме с учетом ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 122 осужденных. Лично прокурором и его заместителем принято 60 осужденных.     

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре -  согласно установленному графику.

Работа по рассмотрению обращений находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора. 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Проверяемый период: 12 месяцев 2021 года.

Установлено, что за 12 месяцев 2021 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 246 административных исковых заявления об установлении административного надзора в отношении осужденных к лишению свободы.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

Как показала проверка, за 12 месяцев 2021 года сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении освобождающихся осужденных административного надзора администрациями  исправительных учреждений, в целом, соблюдались.

В тоже время, проверкой, проведенной в 1 полугодии 2021 года, был выявлен факт неисполнения администрацией ФКУ ИК-9 требований ч. 3 ст. 73.1 УИК РФ, в соответствии с которыми администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Кроме того, в 2021 году выявлялись случаи необоснованного обращения администрациями ФКУ ИК-4 и ИК-6 в суды с административными исковыми заявлениями об установлении административного надзора в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся гражданами иностранных государств, поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы осужденных они не имели.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальников ФКУ ИК-4, ИК-6 и ИК-9 спецпрокурором были внесены представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 12 месяцев 2021 года административный надзор установлен в отношении 220 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц; совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое лицо осуждалось к наказанию в виде лишения свободы.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В исследуемом периоде имели место 25 случаев отказа судами в установлении административного надзора (11 чел. – по ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, 11 чел. – по ФКУ ИК-5 г. Белгорода, 1 чел. – ФКУ ИК-6, 1 чел. – ФКУ ИК-7, 1 чел. – ФКУ ИК-9 г. Валуйки).

Основанием к отказу послужило обращение администрациями ИУ в суд с административными исковыми заявлениями анализируемой категории в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также отсутствие в приговоре суда указания на наличие в действиях осужденной опасного рецидива.

Также по результатам рассмотрения административных исковых заявлений об установлении административного надзора в 1 случае было принято решение о прекращении производства в связи с убытием осужденного из исправительного учреждения (ФКУ ИК-6).

Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области. Случаи рассмотрения административных исковых заявлений указанной категории в отношении осужденных к лишению свободы без участия спецпрокуратуры в исследуемом периоде места не имели.    

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2021 года Валуйским райсудом рассмотрено 113 административных исковых заявлений об установлении административного надзора, по результатам рассмотрения которых: 109 - удовлетворены, 3 – отказано, 1 – производство прекращено в связи с убытием осужденного.

Решения по результатам рассмотрения по существу административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные.

На состоявшиеся судебные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора спецпрокуратурой апелляционные представления не приносились.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Проверкой охвачены 12 месяцев 2021 года.

Судами Белгородской области по месту дислокации исправительных учреждений всего рассмотрено 320 ходатайств осужденных об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, из которых 246 – удовлетворены, в 74-х случаях в их удовлетворении отказано.

О замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания судами рассмотрено 746 ходатайств (474 – удовлетворены, 272 – отказано).

О переводе осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов судами рассмотрено 48 ходатайств, 37 из которых удовлетворены; в 11 случаях – отказано.

Ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

Проверка показала, что к поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 2021 году не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, были установлены факты представления администрациями ФКУ ИК-4, ИК-5, ИК-6 и ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в суды необъективных характеристик в отношении осужденных, не основанных на материалах личного дела и без учета их поведения за весь период отбывания наказания.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки случаев отказа в направлении ходатайств в суд за анализируемый период не было. Фактов оказания «платных услуг» осужденным со стороны сотрудников колонии не установлено.

Освобожденные условно-досрочно осужденные отбыли определенную ст. ст. 79, 93 УК РФ часть срока наказания (1/3, ½, 2/3, 3/4), в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении ходатайств осужденных и их защитников об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, поступающих в Валуйский районный суд от осужденных ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием сотрудников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2021 года   рассмотрено:

- 106 ходатайств об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 87);

- 30 ходатайств об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (удовлетворено – 26);

- 231 ходатайство – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 138).

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах.

В судебном рассмотрении ходатайств принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

В ходе проверочных мероприятий каких-либо нарушений закона коррупционного характера, связанных с условно-досрочным освобождением от дальнейшего отбывания наказания, изменением вида исправительного учреждения на колонию-поселение, замене наказания более мягким видом в 2021 году выявлено не было.  

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями ведомственных приказов проведен анализ состояния законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области за 12 месяцев 2021 года.

Валуйская спецпрокуратура осуществляет надзор за исполнением законов администрациями исправительных колоний, колонии-поселения и воспитательной колонии, расположенных на территории Белгородской области, а также филиалами медицинских частей ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

В 2021 году спецпрокуратурой были проведены проверки различной тематики, в том числе исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при применении к осужденным условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении вида исправительного учреждения, освобождении осужденных в связи с наличием заболевания, препятствующему дальнейшему отбыванию наказания, при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое и следственные изоляторы; проведены проверки исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы и пр.

Не реже 1 раза в месяц проводились проверки исполнения законов администрациями ИУ области в отношении осужденных к лишению свободы, в том числе проверки законности водворения осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, строгие условия отбывания наказания, перевода осужденных в безопасное место.

В 2021 году Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом работы проведено 89 (АППГ-89) различного рода проверки, тематика которых изложена выше:

- 82 (АППГ-84) проверки проведено в исправительных учреждениях: 58 (АППГ-60) – в исправительных колониях, из них в женских – 8 (АППГ-12); 12 (АППГ-12) проверок – в колонии-поселении; 12 (АППГ- 12) проверок – в воспитательной колонии;

- 7 (АППГ-5) проверок проведено в филиалах медицинских частей ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

В ходе проведенных в исправительных учреждениях проверок было выявлено 103 (АППГ-98) нарушения уголовно-исполнительного законодательства:

- 86 нарушений (АППГ – 84) – в исправительных учреждениях (79 – в исправительных колониях (АППГ-64), в т.ч. 6 -  в женских (АППГ-6); 5 – в колонии-поселении (АППГ-20));

- 2 нарушения (АППГ-0) - в воспитательных колониях;

- 17 нарушений (АППГ-14) – в филиалах медицинских частей ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

Еще 6 нарушений о медико-санитарном обеспечении были выявлены в исправительных учреждениях (ФКУ ИК-4 и ИК-5).

Характер выявленных нарушений выглядит следующим образом:

- об основаниях перевода из одного учреждения УИС в другое – 2 (АППГ-1) (в воспитательной колонии);

- об основаниях и порядке освобождения от отбывания наказания, замены неотбытого наказания более мягким видом – 20 нарушений (АППГ-17): 20 (АППГ-13) – в исправительных колониях, в том числе 1 в женской ИК (АППГ-0), 0 – в колонии поселении (АППГ-4);

- 2 (АППГ-3) - об основаниях и о порядке применения физической силы и спецсредств (выявлены в исправительных колониях);

- 8 (АППГ-7) - о материально-бытовом обеспечении. Все 8 нарушений выявлены в исправительных колониях (АППГ-5), в т.ч. 4 - в женских (АППГ-3); 0 (АППГ-2) – в колонии-поселении;

- 23 (АППГ-16) - о медико-санитарном обеспечении;

- 26 (АППГ-28) - о воспитательной работе, применении мер поощрения, дисциплинарного воздействия: 23 – (АППГ-21) в исправительных колониях, в т.ч. 1 – в женских (АППГ-3); 3 – в колонии-поселении (АППГ-7);

- 12 (АППГ-9) - о привлечении осужденных к труду: 10 (АППГ-7) – в исправительных колониях, 2 (АППГ-2) – в колонии-поселении.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 28 (АППГ-25) представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 35 (АППГ-43) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Представления были внесены:

- 19 актов – в исправительные колонии (АППГ-17), из них в женские – 1 (АППГ-1);

- 1 акт – в колонию-поселение (АППГ-4);

- 7 актов – в ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России (АППГ-4).

В связи с выявленными нарушениями закона руководителям исправительных учреждений области на неправомерные правовые акты было принесено 16 протестов (АППГ-16):

- 13 протестов – в исправительные колонии (АППГ-12), в том числе женские ИК – 1 (АППГ-2);

- 3 протеста – в колонию-поселение (АППГ-4).

Протесты были принесены на решения администраций исправительных учреждений:

- 13 (АППГ-12) - о применении мер взыскания: 10 (АППГ-8) протестов – в исправительные колонии, в т.ч. 1 (АППГ-2) - женские ИК; 3 (АППГ-4) – в колонию-поселение;

- 2 (АППГ-4) - о применении к осужденным мер поощрения: 2 (АППГ-4) в исправительные колонии;

- 1 (АППГ-0) – на приказ начальника ИУ об увольнении осужденного с работы.

Опротестовывались решения о применении меры взыскания в виде объявления выговора, в том числе, устно. Решения о применении каких-либо иных мер взыскания спецпрокурором не отменялись.

Кроме того, спецпрокурором был принесен протест на п. 16 Инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании и на объектах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, утвержденной приказом начальником указанного учреждения № 305 от 04.05.2021, предусматривающий возможность сжигания отходов потребления и производства на территории исправительного учреждения. Протест удовлетворен, правовой акт приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства. Все протесты признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

Кроме того, в текущем году начальнику ФКУ ИК-5 по результатам проведенных проверок было объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона, а именно о недопустимости нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего раздельное содержание лиц, отбывающих лишение свободы, а также нарушения требований закона о получении осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей.

В отношении должностных лиц ФКУ ИК-6 и ФКУ ИК-9 были возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных, соответственно, 6.3 и 6.6 КоАП РФ, которые уполномоченным органом рассмотрены, виновным лицам назначено административное наказание в виде штрафа.

По результатам проведенных в ФКУ ИК-6 и ИК-7 проверочных мероприятий в отношении 3 осужденных были возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, за публичную демонстрацию нацистской символики в виде татуировок, признанных экстремистскими, что запрещено федеральным законодательством.

Валуйским районным судом осужденные признаны виновными в совершении инкриминируемых им административных деяний и им назначено наказание в виде административного штрафа (по 1 тыс. рублей).

В отношении должностного лица ФКУ ИК-4 спецпрокурором было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации отходов производства и потребления. По результатам рассмотрения данного производства территориальным отделом государственного экологического контроля Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области виновному лицу назначено 10 тыс. административного штрафа.

В целом, обстановка в исправительных учреждениях области на протяжении длительного времени остается стабильной и контролируемой.

Проведенный анализ состояния законности в ИУ области учтен при составлении плана проверки на предстоящее 1 полугодие 2022 года.   

12 января – День работника прокуратуры Российской Федерации

В этот день по сложившейся традиции отмечается День работника прокуратуры Российской Федерации. В наступившем 2022 году работники органов прокуратуры отмечают юбилейную дату – 300 лет со дня её учреждения.

12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I была учреждена Российская прокуратура – «Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору».

При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».

История Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области берет начало с 1985 года. Тогда в соответствии с приказом Генерального прокурора СССР от 31.01.1985 года была образована Валуйская спецпрокуратура.

Создание прокуратуры преследовало цель повышения эффективности прокурорской деятельности при исполнении уголовных наказаний.

В должности Валуйского спецпрокурора в разное время состояли Макаривчук В.В., Гулин А.В., Головин Н.И., Лысов А.В. и Фёдоров О.В.

Отдельно хочу упомянуть о Татьяне Дмитриевне Рощупкиной, проработавшей более 28 лет в спецпрокуратуре в качестве старшего специалиста.

Во все времена сотрудники прокуратуры отличались профессионализмом и добросовестным служением Закону. В коллективе всегда поддерживались товарищеские и доброжелательные отношения.

В настоящее время штат прокуратуры состоит из заместителя прокурора Голосова Е.Д., помощника прокурора Загрыценко Ю.А., а также старшего специалиста Мосейко Д.И.

Прокуратуре поднадзорны семь исправительных учреждений, расположенных в пределах нашего региона.

В соответствии с предоставленными полномочиями спецпрокуратура, в том числе осуществляет надзор за исполнением законов, регламентирующих исполнение наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания. Помимо этого, прокуратура обеспечивает участие в рассмотрении судом ходатайств осужденных по вопросам, связанным с исполнением приговоров.

В течение 12 месяцев 2021 года в исправительных учреждениях региона осуществлено более 90 проверочных мероприятий, в ходе которых выявлено свыше 100 нарушений закона.

По итогам надзорной деятельности в адрес руководителей учреждений было внесено 28 преставлений об устранении нарушений закона, отменено 17 незаконных правовых актов. Два начальника колоний предостережены о недопустимости нарушений закона.

По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности было привлечено 34 должностных лица пенитенциарных учреждений, допустивших нарушения. Трое сотрудников колоний привлечены к административной ответственности.

Кроме того, сотрудниками прокуратуры в прошедшем году было разрешено свыше 180 обращений граждан, 8 из числа которых признаны обоснованными. Нарушенные права заявителей были восстановлены. Было дано более 400 заключений при рассмотрении Валуйским районным судом ходатайств осужденных, связанных с исполнением приговора.

Благодаря принимаемым мерам, на протяжении ряда лет в поднадзорных ИУ области удалось не допустить совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также массовых неповиновений осужденных, голодовок и захватов заложников. Оперативная обстановка в учреждениях области остается стабильной.

В преддверие профессионального праздника хотелось бы сердечно поздравить всех работников и ветеранов с Днем Российской прокуратуры и пожелать им крепкого здоровья, благополучия, а также успехов и новых достижений в работе!

Пусть почетное звание стражей закона придает вам жизненных сил, энергии и оптимизма в решении сложных профессиональных задач! 

 

И.о. Валуйского спецпрокурора    Е. Голосов    

 

14.12.2021 исполняющий обязанности Валуйского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области Евгений Голосов совместно с председателем Общественной наблюдательной комиссии области Натальей Сокольской, референтом Уполномоченного по правам человека в регионе Алексеем Шелякиным и помощником начальника Управления ФСИН Владимиром Шульгиным с проверкой посетил ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, расположенное в г. Валуйки.

Был произведен обход жилых и производственных объектов исправительной колонии: общежитий, предназначенных для проживания осужденных, помещений филиала медицинской части, столовой, библиотеки, а также производственных цехов и помещений.

В ходе проверки особое внимание обращалось на соблюдение прав лиц, отбывающих наказание, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, осуществление с ними надлежащей воспитательной работы, соблюдение установленных санитарных требований. Жалоб на условия отбывания наказания от осуждённых не поступило.

По окончании обхода проверяющие приняли участие в работе административной комиссии учреждения, рассматривающей вопросы изменения осуждённым условий отбывания наказания. Был осуществлен личный приём. На поступившие вопросы осуждённым даны разъяснения требований действующего законодательства.

Итоги проверки были обсуждены с руководством исправительного учреждения.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе осуществления надзорных полномочий были выявлены нарушения норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, допущенные должностными лицами ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России (далее МСЧ-31), следующего характера.

Так, установлено, что согласно требованиям статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области  с октября 2020 года отбывает уголовное наказание осужденный З., страдающий онкологическим заболеванием, которому решением врачебной комиссии ОГБУЗ «Белгородский онкологический диспансер» было показано оперативное лечение и который согласен на его проведение.

Однако на протяжении длительного времени, вопреки требованиям закона, вопрос о проведении назначенного лечения не решен.

Аналогичная ситуация сложилась и в отношении осужденного К., имеющему заболевание органов зрения. Показанное лечение ему также не было проведено.

Состоящему на диспансерном учете осужденному Ш. в течение длительного периода времени не проведена рекомендованная ранее консультация врача-онколога.

Допускаются нарушения закона и в отношении осужденного Р., которому показано проведение лазерной коррекции органов зрения.

Одной из причин несвоевременного проведения рекомендованных осужденным мероприятий, в том числе в БОКБ Святителя Иоасафа послужило отсутствие в течение длительного периода времени заключенного для этих целей соглашения (контракта), наличие которого прямо предусмотрено действующим законодательством.

Установленные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, а также отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их деятельностью.

Указанные обстоятельства создали предпосылки к нарушению прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, нуждающихся в оказании квалифицированной медицинской помощи.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России спецпрокуратурой внесено представление об их устранении, рассмотрение которого находится на особом контроле. 

Изменениями, внесенными Федеральным законом от 19.11.2021 № 374-ФЗ «О внесении изменения в статью 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» созданы равные условия получения пособия по безработице в повышенном размере для детей сирот, которые были временно трудоустроены.

Так, по действующему законодательству впервые ищущие работу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, первые полгода получают пособие по безработице в размере среднемесячной зарплаты в соответствующем субъекте, даже если в период очного обучения были временно трудоустроены по направлению службы занятости.

Принятым законом пособие по безработице в повышенном размере будет выплачиваться таким детям и в том случае, если ранее без направления органов службы занятости они были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 19.11.2021 № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», при осуществлении операций по размену банкнот или монет или замене поврежденных банкнот и монет на сумму до 40 000 рублей, идентификация клиента - физического лица проводиться не будет.

Исключением может являться ситуация, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

В случае совершения аналогичных операций на сумму от 40 000 до 100 000 рублей либо ее эквивалент в иностранной валюте, может быть проведена упрощенная идентификация физического лица.

Данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 19.11.2021).

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в исправительной колонии № 6 г. Валуйки, были выявлены нарушения норм действующего законодательства, характер которых сводится к следующему.

Согласно ст.ст. 115 и 117 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные законом меры взыскания.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Как показала проверка, указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 исполняются ненадлежащим образом.

Так, проверкой установлено, что 28.09.2021 в 1-й половине дня осужденный Алешин А.О., согласно разнарядки, был выведен на работу в цех № 1 Центра трудовой адаптации осужденных. В период времени с 8 до 9 часов он самовольно покинул свое рабочее место и был обнаружен дежурным помощником начальника колонии Хохловым И.В. за пределами указанного цеха, чем допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В связи с этим, Алешин А.О. был сопровожден в дежурную часть исправительного учреждения для установления обстоятельств совершения нарушения и проведения беседы воспитательного характера.

В нарушение требований закона должностным лицом, выявившим нарушение установленного порядка отбывания наказания, данный факт документально оформлен не был.

Необходимая в таких случаях проверка для установления обстоятельств совершения нарушения организована и проведена не была. Предусмотренные законом меры дисциплинарного воздействия к осужденному не применялись.

Сам факт самовольного оставления осужденным Алешиным А.О. своего рабочего места свидетельствует, в свою очередь, о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения требований статьи 82 УИК РФ об обеспечении постоянного надзора за осужденными, что способствует совершению ими дисциплинарных проступков, а также бесконтрольному перемещению по территории колонии.             

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами ФКУ ИК-6.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в исправительной колонии № 4 г. Алексеевка, были выявлены нарушения норм действующего законодательства при замене осужденным неотбытой части наказания более мягким видом наказания выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

Согласно части 3 статьи 175 УИК РФ, осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством, которое подается через администрацию исправительного учреждения. Администрация учреждения не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного, в которой должны содержаться данные о его поведении, отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Как показала проверка, указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 исполняются ненадлежащим образом.

Так, в июле 2021 года осужденный Келым И.В. в Алексеевский районный суд обратился с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Администрацией ФКУ ИК-4 в суд, наряду с другими документами, в отношении указанного осужденного была представлена положительная характеристика, выводы которой, в нарушение требований закона, были сделаны без учета его поведения за весь период отбывания наказания.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 02.08.2021, было установлено, что осужденный Келым И.В. в местах лишения свободы содержится с 13 ноября 2019 года. Он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что дважды привлекался к дисциплинарной ответственности, и в связи с данным обстоятельством характеризовался отрицательно. Кроме того, им были допущены нарушения установленных Правил, в связи с чем 2 раза проводились беседы воспитательного характера без применения мер взыскания.  Свое поведение осужденный в лучшую сторону фактически изменил лишь в первом полугодии 2021 года.

Несмотря на изложенные обстоятельства, участвующий в судебном заседании представитель исправительного учреждения необоснованно полагал целесообразным замену осужденному Келым И.В. неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

При этом, суд, с учетом всех установленных юридически значимых обстоятельств пришел к выводу о нестабильности поведения осужденного, оценивая его за весь период отбывания наказания, в связи с чем в удовлетворении ходатайства обоснованно было отказано.

Аналогичные нарушения закона были выявлены и в отношении осужденного Кирьянова В.В., которому 29.07.2021 тем же судом также было отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства.

Подтверждением изложенных обстоятельств, свидетельствующих о выявленных нарушениях закона, являются апелляционные постановления Белгородского областного суда, которыми вышеуказанные решения суда первой инстанции оставлены без изменения и вступили в законную силу.

Представление администрацией ФКУ ИК-4 в суд необъективных характеристик могло способствовать принятию судом по результатам рассмотрения ходатайств осужденных незаконных и необоснованных решений.   

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

Согласно ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 152.1 Гражданского кодека Российской Федерации, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в т.ч. его фотографии и видеозаписи) допускается только с его согласия.

Статьей 64 Семейного Кодекса Российской Федерации установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Таким образом, размещение изображения (фотографии) несовершеннолетнего, в том числе в сети «Интернет», возможно только с согласия его родителей либо иных законных представителей.

При этом законодателем установлен ряд случаев, когда согласие родителей (законных представителей) не требуется, а именно:

- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

- изображение получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

- гражданин позировал за гонорар.

За нарушение требований законодательства о персональных данных предусмотрена административная ответственность по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующимся произведении или средствах массовой информации.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области с привлечением специалистов Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России  проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства.

Так, разделочный инвентарь (доски) складских помещений продовольственного склада не имеет маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Складские помещения продовольственного склада не обеспечены достаточным количеством разделочного инвентаря, в наличии только 2 доски и 1 нож, что является нарушением п. 3.8  СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Температурный режим холодильной камеры № 2 не регистрируется в листе учета температуры, что является нарушением п. 3.8  СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Учет температурного режима в холодильной камере №1 ведется формально: на момент проведения проверки (11.00 25.08.2021) в листе учета температуры проставлена температура за утро и вечер 26.08.2021, что является нарушением п. 3.8  СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения- несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану и здоровье осужденных.

В отношении должностного лица исправительного учреждения, виновного в установленных проверкой нарушениях закона, спецпрокурором в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ было возбуждено соответствующее производство об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в уполномоченное ведомство.

Виновному должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа. Решение вступило в законную силу.

Валуйской спецпрокуратурой в ходе осуществления надзорных полномочий были выявлены нарушения норм действующего законодательства, допущенные должностными лицами ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5), характер которых сводится к следующему.

Согласно ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действует режим, т.е. установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Однако, как показали результаты проверки, в ФКУ ИК-5 вышеприведенные требования действующего законодательства исполняются не в полной мере.

Так, достоверно установлено, что 10.09.2021 около 19 часов осужденный Р., трудоустроенный в качестве уборщика территории, находясь на учебно-производственном участке №1 промышленной зоны ФКУ ИК-5, был смертельно травмирован электрическим током.

Как показали результаты расследования данного несчастного случая, осужденный Р. в указанное время, воспользовавшись отсутствием постоянного надзора за ним со стороны представителей администрации исправительного учреждения, самовольно принял решение об использовании самодельного устройства для нагрева воды (кипятильника) с использованием технического электричества.

При попытке подключения данного устройства к имеющейся электрической сети Р. в результате собственных неосторожных действий был поражен электрическим током, повлекшим его смерть.

Основной причиной произошедшего послужило допущенное пострадавшим грубое нарушение требований Инструкции по охране труда, выразившееся в самовольном использовании нагревательного устройства с присоединением его к электрической сети.

В тоже время проверкой также были установлены и сопутствующие происшествию причины и условия.

Так, администрацией исправительного учреждения, вопреки требованиям действующего законодательства, не был обеспечен постоянный надзор за осужденным. Должностным лицом в нарушение требований закона, а также его должностной инструкции не был обеспечен достаточный контроль за ходом выполнения работ, порученных осужденному Р.

Нахождение в свободном пользовании у пострадавшего самодельного нагревательного прибора, отнесенного Правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295, к категории запрещенных, свидетельствует о существенных недостатках в деятельности режимного подразделения колонии и малоэффективности проводимых обысковых мероприятий в промышленной зоне ИУ.

Сложившаяся ситуация стала возможной в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами исправительного учреждения, а также по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их работой со стороны курирующих заместителей начальника учреждения, предусмотренного ст. 21 УИК РФ.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 9 месяцев 2021 года.

Проведенной настоящей проверкой установлено, что за 9 месяцев 2021 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 204 административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных к лишению свободы.

Наименование исправительного учреждения

9 мес. 2021 года (всего).

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Иные решения

Новооскольская ВК

2

2

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

28

19

9

0

ФКУ ИК-5 г. Белгород

79

69

10

0

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

36

34

1

1

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

21

20

1

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

2

2

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

36

35

1

0

Итого:

204

181

22

1

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

Как показала проверка, за 9 месяцев 2021 года сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении освобождающихся осужденных административного надзора администрациями  исправительных учреждений, в целом, соблюдались.

В тоже время, проверкой, проведенной в 1 полугодии текущего года, был выявлен факт неисполнения администрацией ФКУ ИК-9 требований ч. 3 ст. 73.1 УИК РФ, в соответствии с которыми администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-9 было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок, проведенных в 3 квартале 2021 года, были выявлены случаи необоснованного обращения администрациями ФКУ ИК-4 и ИК-5 в суды с административными исковыми заявлениями об установлении административного надзора в отношении осужденных, являющихся гражданами иностранных государств, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в соответствующем постановлении Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Проверочными мероприятиями было установлено, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы осужденных иностранных граждан последние не имели.

В связи с этим, судами административные исковые заявления в отношении указанной категории осужденных признавались необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальников ФКУ ИК-4 и ИК-5 спецпрокурором внесены представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых нарушения закона устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 9 месяцев 2021 года административный надзор установлен в отношении 181 освобождающегося осужденного. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.

При установлении административного надзора судами осужденным определяются административные ограничения.

Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.    

С участием работников спецпрокуратуры за 9 месяцев 2021 года Валуйским райсудом рассмотрено 93 административных исковых заявлений об установлении административного надзора, по результатам рассмотрения которых: 89 - заявления были удовлетворены, 2 – отказано, 1 – производство прекращено в связи с убытием осужденного. Решения по результатам рассмотрения по существу административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. В связи с этим на состоявшиеся судебные решения спецпрокуратурой апелляционные представления не приносились.

Соблюдение администрациями ИУ области названного законодательства находится на постоянном контроле спецпрокуратуры.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями ведомственных приказов Генерального прокурора РФ и прокурора Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, изменения вида исправительного учреждения за 9 месяцев текущего года. Проверка показал, что ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания,
изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений. К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы. Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства. Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 2021 году не установлено.
Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам. Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных
характеристик. В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, были установлены случаи представления администрациями ФКУ ИК-4 и ИК-6 УФСИН России по Белгородской области в суды необъективных характеристик в отношении осужденных, не основанных на материалах личного дела и без учета поведения осужденных за весь период отбывания наказания. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 3 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых нарушения закона устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.В ходе проверки случаев отказа в направлении ходатайств в суд за анализируемый период не было. Фактов оказания «платных услуг» осужденным со стороны сотрудников колонии не установлено.Освобожденные условно-досрочно осужденные отбыли определенную ст. ст. 79, 93 УК
РФ часть срока наказания (1/3, ½, 2/3, 3/4), в зависимости от тяжести совершенного преступления. Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено. Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры. Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении ходатайств осужденных и их защитников об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, поступающих в Валуйский районный суд от осужденных ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7
(строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для
совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки. Так, с участием сотрудников спецпрокуратуры за 9 месяцев 2021 года рассмотрено:
- 93 ходатайства об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 76);
- 24 ходатайства об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение
(удовлетворено – 22);
- 185 ходатайств – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 112).
Решения судами принимались, в целом, с учетом мнения прокуроров, участвовавших в
судебных процессах.
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области с привлечением специалистов Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения вышеуказанного
законодательства.Так, в столовой для спецконтингента на разделочном инвентаре (нож) отсутствовала маркировка, обработка сырых овощей проводилась ножом с маркировкой «ОВ» («овощи вареные»), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее -СанПиН 2.3/2.4.3590-20). В холодильниках для хранения овощей, мясных и рыбных продуктов полки имеют дефекты покрытия, следы ржавчины, что не позволяет качественно проводить влажную уборку камеры холодильников с применением дезинфицирующих средств, а также обеспечить надлежащее хранение пищевых продуктов, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.В помещении кладовой на стене имеются дефекты кафельной плитки (сколы, трещины),что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Аналогичные нарушения установлены в овощном цехе на полу (дефекты кафельной плитки (сколы, трещины)), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В помещении для сушки посуды на потолке имеются следы подтеков, отслоение штукатурки (нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).В помещении для сбора грязной посуды на стене под потолком имеется черный налет, что
является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.В нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном помещении овощного цеха имеются посторонние предметы - чай, сигареты, туалетная бумага, что не исключает
попадание посторонних частиц в пищевую продукцию.Производственные ванны для рыбы имеют дефекты покрытия, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Емкость с мясными полуфабрикатами не имеет маркировки, что не исключает возможности контакта сырой продукции, полуфабрикатов и готовых блюд (нарушение п. 2.7
СанПиН 2.3/2.4.3590-20).Деревянная решетка на полу в моечной посуды имеет дефекты отделки, что не позволяет
качественно проводить ее мытье и дезинфекцию (нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).В помещении хлеборезки на стене имеются дефекты отделки; имеющийся там стол для хлеба имеет дефекты отделки, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.В связи с этим, в действиях виновного должностного лица ФКУ ИК-9 был усмотрен
соответствующий состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ, о чем спецпрокурором было вынесено соответствующее постановление, которое направлено для рассмотрения по существу в уполномоченное ведомство. Виновному должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа.
Решение вступило в законную силу.
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения норм действующегозаконодательства, допущенные администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5), при привлечении лиц, отбывающих наказание, к оплачиваемому труду и исполнении дополнительных видов наказания. В соответствии с требованиями статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения тправопорядка и законности, обеспечивать привлечение осужденных к труду.
Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду сучетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, а также
исходя из наличия рабочих мест. Как показали результаты проверки, вышеприведенные требования закона администрацией
ФКУ ИК-5 не исполняются.Так, в указанном исправительном учреждении отбывают назначенное судом наказание в
виде лишения свободы осужденные У. и Ц. В качестве дополнительного вида наказания в отношении указанных лиц судом определен штраф в размере 20 тыс. и 200 тыс. рублей, соответственно.В бухгалтерии ФКУ ИК-5 в отношении указанных лиц имеются соответствующие исполнительные документы о взыскании с них назначенных штрафов.Однако, осужденные в учреждении в нарушение требований закона к оплачиваемому труду не привлечены и не имеют заработка. Данное обстоятельство не позволяет осуществлять удержания по исполнительным документам в счет погашения штрафа, что делает невозможным исполнение в этой части приговоров судов.Более того, указанными осужденными в добровольном порядке денежные средства в счет возмещения штрафа не выплачиваются, что свидетельствует о малой эффективности
проводимых в порядке ст. 109 УИК РФ воспитательных мероприятий. Изложенные обстоятельства приводят к нарушениям действующего законодательства, а также к существенному ущемлению интересов общества и государства, что является
недопустимым. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника исправительного учреждения было внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято прокуратурой на контроль.

С 1 сентября 2021 года в России стартовала программа "Пушкинская карта".

"Пушкинская карта" – это специальная банковская карта (виртуальная или пластиковая) для молодежи в возрасте от 14 до 22 лет включительно, которой можно расплачиваться только при покупке билетов на культурные мероприятия. Деньги на счет таких карт направляются государством.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 №1521, установлено, что в 2021 году номинал "Пушкинской карты" составляет 3 тыс. руб., а с 2022 года – 5 тыс. руб.

Срок начала действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения 22 лет.

Открыть ее можно в специальном мобильном приложении "Госуслуги.Культура" (при этом необходима подтвержденная учетная запись на портале госуслуг) или в отделении "Почта банка".

Карта предназначена исключительно для оплаты билетов на мероприятия, включенные в специальный реестр (он ведется в электронном виде и размещается на платформе "PRO.Культура.РФ"). Использование ее для совершения иных операций не допускается.

В случае потери карты выдается дубликат.

Картой можно оплатить в том числе и мероприятие, проходящее в другом регионе, не по месту жительства или месту пребывания гражданина. Главное, чтобы оно проходило в рамках программы.

Билет дает право на посещение мероприятия только владельцу карты и не может быть передан третьим лицам.

При входе на мероприятие у гражданина могут попросить предъявить документ, удостоверяющий личность, или необходимые сведения из него и фото посредством мобильного приложения.

Двукратная попытка гражданина передачи карты или именного билета третьим лицам является основанием для прекращения участия данного гражданина в программе.

С 1 июля 2021 года вступают в силу изменения законодательства, касающиеся иностранного гражданства государственного служащего

Федеральным законом от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ряд законодательных актов внесены уточнения, касающиеся ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо права на постоянное проживание в нем.

Устанавливается запрет замещать указанные должности, несоблюдение которого служит основанием для отказа в приеме на соответствующую службу или назначении на соответствующую должность, а также для расторжения служебного контракта, трудового договора или досрочного прекращения полномочий.

При этом, гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность (может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может быть переведен с его согласия на иную должность), при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне.

Данные положения не распространяются на граждан РФ, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность.

Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обязаны сообщить соответствующим должностным лицам такие сведения в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные лица могут продолжить проходить службу (работать) на замещаемых ими должностях при условии представления документов, подтверждающих намерение прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

По истечении шести месяцев и при непредставлении документов, подтверждающих прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, они подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы.

Для совершенствования механизмов предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ  «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ввел с 1 марта 2022 года новую редакцию раздела X Трудового кодекса РФ. Он вводит новые понятия, права, обязанности и запреты - как для работников, так и для работодателей.

В перечень основных понятий в ст.209 ТК РФ добавлен термин «опасность». Это потенциальный источник возникновения ущерба для жизни или здоровья работника. Им могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ.

Рабочее место в новой трактовке ст.209 ТК РФ - это не просто локация для выполнения трудовых функций, оно должно отвечать установленным государством требованиям. Их установит Минтруд России.

Введена новая статья - 209.1, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда: предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. Акцент теперь должен быть сделан на предупреждение опасностей на производстве и минимизацию повреждения здоровья работников, а не их предотвращение по факту.

Это превентивно-профилактическая модель обеспечения безопасности работников на производстве и осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны труда. То есть приоритетное внедрение и развитие системы предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников.

В статье 214.1 ТК РФ установлен прямой запрет на работу в опасных условиях.

Если по результатам спецоценки работу сотрудников признают опасной (4-й класс), то работодателю необходимо приостановить ее выполнение. Затем основания отнесения к опасному классу нужно устранить по разработанному плану мероприятий. При его составлении нужно учесть мнение первичной профсоюзной ячейки (при наличии на предприятии), копию плана следует направить в ГИТ.

Возобновить работы можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности. До снижения с опасного класса условий труда у работодателя есть два варианта действий - предоставить сотрудникам другую работу или сохранить на время простоя должности и среднюю зарплату (ст.216.1 ТК РФ).

Однако данный запрет не действует, например, в отношении работ по устранению последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждает Правительство РФ.

Кроме этого, с 1 марта 2022 года запрещено допускать к работе тех, кто по факту не применяет выданные обязательные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Это новый абзац ст.76 ТК РФ. Это касается работы во вредных и (или) опасных условиях труда, в особых температурных условиях. Причем в случае отстранения по этому основанию сохранять за работником среднюю зарплату работодатель не обязан. Сейчас отстранение от работы за неприменение СИЗ предусмотрено только для тех, кто трудится под землей (ст. 330.4 ТК РФ).

В соответствии с последней редакцией ст.185 ТК РФ место работы (должность) и средний заработок по месту работы сохраняются за работником только на время прохождения обязательных медосмотров. С 1 марта 2022 года норма распространится еще и на время прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. То есть выплатить надо не менее 2/3 средней заработной платы (ч.1 ст.157 ТК РФ).

Принципиально меняется подход в предоставлении СИЗ. Сейчас для каждой должности (профессии) свои СИЗ. Поправками предусмотрено, что обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. На смену отраслевым нормам выдачи СИЗ и смывающих средств, составленным с учетом должностей, занимаемых работниками, и работ, которые они выполняют, приходят единые типовые нормы (ст.221 ТК РФ).

Новые типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ актуальны для всех отраслей производства и зависят непосредственно от наличия на рабочем месте вредных и опасных факторов. Работодатели должны будут опираться на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, а также учитывать мнение профсоюза. При этом прежние отраслевые нормы какое-то время будут действовать параллельно с новыми, но только в рамках переходного периода - до 31 декабря 2024 года.

У работодателей появится новая обязанность - обучать сотрудников правилам применения СИЗ (ст.214 ТК РФ). Обучение персонала правилам применения СИЗ - одна из пяти базовых процедур, включенных в курс обучения по охране труда согласно новой редакции ТК РФ. Не прошедшего обучение работника нельзя будет допускать к работе, а за отказ от применения обязательных СИЗ его можно будет отстранить от выполнения должностных обязанностей без сохранения зарплаты. Обеспечивать персонал средствами защиты следует бесплатно и в полном объеме в соответствии с нормами. Если у работодателя нет такой возможности, придется оформить простой с оплатой в размере средней заработной платы (ст.216.1 ТК Ф).

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) требований действующего уголовно-исполнительного законодательства при установлении осужденным к лишению свободы административного надзора, в ходе которой выявлены нарушения следующего характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается административный надзор.

Администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Как показала проверка, указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 исполняются ненадлежащим образом.

Так, осужденный Т., будучи осужденным за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 08.05.2020 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим, на основании п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения должна была обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении осужденному административного надзора на срок, не превышающий срок, установленный для погашения судимости (ч. 1 ст. 5 Закона).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией колонии перед судом установление административного надзора осужденному Т. не инициировалось.

В результате, последний 14.10.2021 был освобожден из учреждения по отбытии срока наказания без установления ему административного надзора и предусмотренных законом ограничений, необходимых для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Кроме того, проверочными мероприятиями выявлен случай необоснованного обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного К. 

При этом, администрацией ФКУ ИК-6 не было учтено то обстоятельство, что последний является гражданином Республики Беларусь, имеет постоянное место жительства и регистрации на ее территории, а согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в соответствующем постановлении Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с этим, судом административное исковое заявление признано необоснованным и неподлежащим удовлетворению, о чем 20.04.2021 вынесено соответствующее решение.

Установление административного надзора в отношении К. создало бы препятствия для его возвращения на территорию Республики Беларусь, гражданином которой он является, а также повлекло бы необоснованное установление ограничений его прав и свобод, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4) требований действующего уголовно-исполнительного законодательства при установлении осужденным к лишению свободы административного надзора, в ходе которой выявлены нарушения следующего характера.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается административный надзор.

Администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в соответствующем постановлении Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как показала проверка, указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 исполняются ненадлежащим образом.

Так, в Алексеевский районный суд администрация ФКУ ИК-4, ссылаясь и руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ и п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратилась с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении М., отбывающего наказание за совершение тяжкого преступления, признаваемого в период отбывания наказания злостным нарушителем с установлением предусмотренных законом временных ограничений.

В тоже время, установлено, что указанный осужденный является гражданином Украины, имея постоянное место жительства и регистрации на территории Луганской области.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы М. не имеет, о чем свидетельствует также соответствующее распоряжение ФСИН России о его нежелательности пребывания на территории РФ.

В связи с этим, судом административное исковое заявление признано необоснованным и неподлежащим удовлетворению, о чем 16.04.2021 вынесено соответствующее решение.

Установление административного надзора в отношении М. создало бы препятствия для его возвращения в Украину, гражданином которой он является, а также повлекло бы необоснованное установление ограничений его прав и свобод, что является недопустимым.

Аналогичные нарушения закона выявлены еще в отношении 8 осужденных иностранных граждан, в отношении которых судом также отказано в установлении административного надзора по тем же основаниям. 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами ФКУ ИК-4.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

С 1 июля 2021 года вступили в силу изменения в ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Так, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) илифактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Если в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет, то пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Пособие устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер ежемесячного пособия подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за его назначением, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда в Российской Федерации предусмотрены административная и уголовная ответственность.

За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем если лицо уже ранее было подвергнуто административному наказанию по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и повторно совершило аналогичное правонарушение, то данное лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ, при этом действия лица не должны содержать признаки уголовно наказуемого деяния. В данном случае предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отметим, что согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, абзацу 1 пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 если юридическое лицо совершило административное правонарушение и выявлены должностные лица, по вине которых оно совершено, к административной ответственности по одной и той же норме могут быть привлечены как юридическое лицо, так и указанные должностные лица.

Согласно статье 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысячдо пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если вышеперечисленные деяния повлекли тяжкие последствия, то наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Лицо, впервые совершившее преступление по части 1 или части 2 статьи 145.1 УК РФ, освобождается от ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность, а также уплатило проценты (денежную компенсацию), и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Обратите внимание, что в соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 46, уголовная ответственность по статье 145.1 УК РФ наступает и в тех случаях, когда указанные суммы не выплачены работнику, с которым трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но он приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.

Федеральным законом от 26.05.2021 года №153-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся порядка назначения пенсий и социальных доплат к ним.

Так, с 01.01.2022 года в России появится новое основание для более раннего выхода на пенсию. Безработные предпенсионеры (мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины – 55 лет) по предложению службы занятости населения смогут на два года раньше установленного срока выйти на пенсию. Указанным правом смогут воспользоваться граждане при наличии следующих условий:

- человек потерял работу в связи с увольнением в результате сокращения численности или штата, а также ликвидации организации;

- страховой стаж должен быть не меньше 25 (для мужчин) и 20 лет (для женщин) либо необходимый стаж работы на соответствующих видах работ.

Кроме этого, с 01.01.2022 указанным законом упрощен порядок назначения пенсий по инвалидности, сельских и страховых пенсий в целом.

Для пенсионеров, получающих повышенную на 25% фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с тем, что они не менее 30 календарных лет проработали в сельском хозяйстве, указанное повышение к фиксированной выплате сохранится при их выезде на новое место жительства за пределы сельской местности.

Кроме того, на Пенсионный фонд будут возложены обязанности по информированию граждан, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины) о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Информирование предусматривается раз в три года, при условии, что данные лица не получают какую-либо пенсию.

Поскольку сертификат о вакцинации является официальным документом, который в некоторых регионах предоставляет определенные права (например - право на посещение кафе, ресторанов и т. п.), то за подделку, изготовление
или оборот поддельных сертификатов к нарушителю могут применить наказание в виде ограничения свободы на срок до 2 лет, принудительных работ на срок до 2 лет, ареста на срок до 6 месяцев, лишения свободы на срок
до 2 лет. Если же подделка сертификата происходит в стенах государственного или муниципального медучреждения, ответственного за проведение вакцинации, то здесь уместно и применение норм о служебном подлоге (ст. 292 УК РФ),
выражающемся во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстных побуждений - такое деяние влечет:- штраф в размере до 80 тыс. руб.; - штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до полугода;- обязательные работы на срок до 480 часов;- исправительные или принудительные работы на срок до 2 лет;- арест на срок до 6 месяцев; - лишение свободы на срок до 2 лет. За те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законныхинтересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, предусмотрены повышенные санкции. Кроме того, поскольку рассматриваемые правонарушения в большинстве случаев сопряжены с получением взяток, то должностному лицу грозят и более серьезные санкции — например, штраф в размере до 1 млн руб. или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, лишение свободы на срок до 3 лет соштрафом или без такового (ст. 290 УК РФ).
Федеральным  законом от 01.07.2021 № 258-ФЗ «О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» за  управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством
в состоянии опьянения более строгое наказание предусмотрели для тех, кто имеет судимость за нарушение ПДД или  управление транспортным средством в состоянии опьянения, если по неосторожности:
причинен тяжкий вред здоровью; наступила смерть одного или нескольких лиц, а также  лиц с судимостью за
нарушение, связанное с оставлением места теперь управление.Установлено, что теперь управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии
опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 либо статьей 264.1 УК РФ, наказывается: штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет;
исправительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет; ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на до 6 лет; 
принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет; лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет.

Указом Президента РФ от 26.07.2021 № 437 внесены изменения в Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов».

Теперь дети-инвалиды и сопровождающие их лица должны проходить без очереди в магазинах, кафе и ресторанах, поликлиниках и больницах, детских садах и школах.

Пропускать их вне очереди теперь обязаны и в службах быта, связи, ЖКХ, юридических службах и других организациях, обслуживающих население.

Помимо этого дети-инвалиды будут в первоочередном порядке проходить на прием к руководителям и иным должностным лицам организаций и предприятий.

Изменения нормативным актом внесены в абз. 7 п. 1 Указа Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов". До этого правом проходить без очереди пользовались только инвалиды I и II групп. Помимо этой льготы указ предусматривает для детей-инвалидов еще одну – первоочередное предоставление мест в детских садах, а также в медицинских учреждения и санаториях. На это же могут претендовать дети, один из родителей которых является инвалидом.

Помимо этого в силу положений Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от городских властей требуется обеспечить беспрепятственный доступ к транспорту, поликлиникам, школам, садам и другим социальным объектам, жилым домам, а именно, установить пандусы, перила, продублировать информацию на вывесках шрифтом Брайля и т.д.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 84-ФЗ внесены изменения в статьи 10.4, 10.5, 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области культивирования наркосодержащих растений.

Так, за непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, теперь предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей (ранее - от 3 тыс. до 4 тыс. рублей).

Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа повлечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. рублей (ранее - от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей); на должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей (ранее - от 3 тыс. до 4 тыс. рублей); на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей (ранее - от 30 тыс. до 40 тыс. рублей).
За незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, гражданам грозит штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей (ранее – от 1,5 тыс. до 4 тыс. рублей).

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе проверки выявлены нарушения закона, допущенные должностными лицами ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-7), следующего характера.

Статья 82 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях действует режим, т.е. установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Воспитательная работа с осужденными должна быть направлена на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Как показали результаты проверки, в ФКУ ИК-7 вышеприведенные требования действующего законодательства не исполняются.

Так, 01.10.2021 осужденный В., находясь на производственном объекте учреждения, воспользовавшись отсутствием постоянного надзора за ним со стороны сотрудников колонии, допустил умышленное причинение вреда своему здоровью.

В этот же день примерно в 22.00 осужденный Л. также при отсутствии постоянного надзора за ним совершил акт членовредительства.

В результате оба осужденные получили телесные повреждения; необходимая медицинская помощь им была оказана. Их жизни и здоровью в настоящее время ничего не угрожает.

Установлено, что в нарушение требований закона ответственными за осуществление профилактических мероприятий службами учреждения не были своевременно установлены основания для постановки осужденных на соответствующий вид профилактического учета.

Должного внимания изучению их личностей администрацией исправительного учреждения уделено не было. Психологической службой их деструктивное поведение вовремя выявлено не было.

Службами ФКУ ИК-7 не были приняты исчерпывающие меры, направленные на профилактику и предупреждение суицидальных проявлений в их поведении.

Оперативной информацией о возможном противоправном поведении осужденных сотрудники оперативного отдела не располагали, надлежащих мер к его предупреждению и пресечению не предприняли.

Проводимые с осужденными воспитательные мероприятия оказались малоэффективными.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, в связи с чем являются недопустимыми и требующими незамедлительного устранения.

В связи с этим, спецпрокурором в адрес начальника ФКУ ИК-7 было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, рассмотрение которого взято на контроль.

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в исправительной колонии № 4 г. Алексеевка, были выявлены случаи необоснованного применения в отношении осужденных мер взыскания.

Так, в отношении осужденных за допущенные ими нарушения установленного порядка отбывания наказания соответствующими решениями начальников отрядов отдела по воспитательной работе с осужденными были применены меры взыскания в виде объявления выговора устно.   

В нарушение требований закона проверки по фактам допущенных осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания ответственными должностными лицами исправительного учреждения проведены поверхностно, все юридически значимые обстоятельства не устанавливались. Причины противоправного поведения у осужденных не выяснялись. Таким образом, был нарушен установленный законом порядок применения мер взыскания.

В связи с этим, спецпрокурором на 2 решения о применении к осужденным мер взыскания принесены протесты, которые администрацией колонии рассмотрены и удовлетворены, незаконные решения отменены.

 ИНФОРМАЦИЯ
о результатах деятельности спецпрокуратуры за 6 месяцев 2021 года.

Валуйской спецпрокуратурой в течение 6 месяцев 2021 года проводилась работа по надзору за исполнением администрациями исправительных учреждений
 
Белгородской области требований действующего законодательства.
 
За истекший период Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом работы проведено 50 различного рода проверок исполнения законов в деятельности исправительных учреждений области.
 
В частности, проверки были связаны с исполнением администрациями исправительных учреждений законов о материально-бытовом обеспечении осужденных, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, о медико-санитарном обеспечении осужденных, при применении к последним мер поощрения и взыскания, о трудоиспользовании осужденных и пр.
 
Кроме того, оперативными сотрудниками спецпрокуратуры ежемесячно проверяется законность и обоснованность содержания осужденных в так называемых запираемых помещениях: штрафных изоляторах, помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), строгих условиях отбывания наказания. При этом, также проводятся приемы осужденных по личным вопросам.
 
В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 45 нарушений действующего законодательства.
 
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 12 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых нарушения закона устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
 
Кроме того, принесено 11 протестов на незаконные нормативные правовые акты руководителей ИУ. При этом были опротестованы решения руководителей ИУ о необоснованном применении к осужденным мер взыскания и поощрения, об увольнении осужденного с работы.
 
Более того, по результатам проведенных проверок одно должностное лицо было привлечено к административной ответственности за нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания.
 
Еще 1 должностное лицо исправительного учреждения было предостережено о недопустимости нарушений закона.
 
Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.
 
Администрациями исправительных учреждений в рамках рассмотрения актов прокурорского реагирования устраняются выявленные нарушения закона.
 
В частности, проводятся ремонтные работы имеющихся помещений, и, тем самым, улучшаются условия содержания осужденных, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, проводятся иные мероприятия.
 
Валуйской спецпрокуратурой уделяется особое внимание противодействию рецидивной преступности в местах лишения свободы.
 
С этой целью за 6 месяца текущего года спецпрокуратурой было организовано и проведено 2 координационных совещания с участием руководителей исправительных учреждений области, на которых обсуждались вопросы эффективности противодействия рецидивной преступности среди осужденных.
 
Особое внимание в спецпрокуратуре уделяется рассмотрению обращений и жалоб, поданных осужденными или иными лицами в их интересах.
 
Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры за 6 месяцев 2021 года было рассмотрено 122 обращения.
 
По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.
 
В 2021 году из общего числа разрешенных обращений лишь 6 единиц признаны обоснованными .
 
Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы.
 
По результатам рассмотрения обращений в деятельности исправительных учреждений было выявлено 10 нарушений действующего законодательства, в связи с чем были приняты следующие меры прокурорского реагирования: начальникам исправительных учреждений внесено 3 представления об устранении нарушений закона; вынесено 4 постановления об отмене незаконных решений о применении к осужденным мер взыскания.
 
Сотрудники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении Валуйским районным судом ходатайств осужденных по вопросам исполнения приговора (условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким видом, изменение вида исправительного учреждения, приведение приговоров в соответствие с действующим законодательством и др.).
 
Так, с участием сотрудников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2021 года рассмотрено:
 
- 70 ходатайств об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 55);
- 16 ходатайств об изменении вида исправительного учреждения на колонию-
поселение (удовлетворено – 14);
- 97 ходатайств – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 51).
В целом, хочется отметить, что оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области является удовлетворительной и контролируемой.
 
И.о. Валуйского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Евгений Голосов

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ Белгородской области в течение 6 месяцев 2021 года проведена определенная работа по взаимодействию со средствами массовой информации.

Основными формами взаимодействия Валуйской спецпрокуратуры со средствами массовой информации является публикация сведений о работе прокуратуры по защите прав и свобод граждан и осужденных, борьбе с преступностью, об исполнении законодательства о несовершеннолетних, о федеральной безопасности.

Кроме того, прокуратурой в работе по взаимодействию со СМИ используются личные встречи с работниками редакций периодических изданий, принимаются совместные решения по преданию гласности результатов работы прокуратуры.

Так, в целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения оперативные сотрудники спецпрокуратуры в 1 полугодии 2021 года 31 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 4 раза - в печати (районной общественно-политической газете «Валуйская звезда»), 27 раз – в сети Интернет (на официальных сайтах администрации Валуйского городского округа, сетевом издании «Валуйская звезда»).

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 19 раз, о борьбе с преступностью – 6 раз, о федеральной безопасности – 6 раз.

В Валуйской спецпрокуратуре организован ежедневный надлежащий мониторинг средств массовой информации в целях своевременной организации проверок по сообщениям, содержащим сведения о нарушениях прав и законных интересов, в том числе осужденных к лишению свободы, содержащихся в ИУ области.

В исследуемом периоде информация о нарушениях закона на поднадзорной спецпрокуратуре территории, размещенная в средствах массовой информации, не выявлялась, проверки по ним не проводились.

Из средств массовой информации какие-либо запросы в спецпрокуратуру в 1 полугодии 2021 года не поступали.

В 1 полугодии 2021 года спецпрокуратурой были организованы и проведены 2 встречи с руководством общественно-политической газеты г. Валуйки и Валуйского района «Валуйская звезда», в ходе которых была обсуждены результаты деятельности спецпрокуратуры за 2020 год и за 1 квартал 2021 года и в последствии освещена дважды в данном в печатном издании. Также планируется на очередной встрече обсудить деятельность спецпрокуратуры за 6 месяцев 2021 года с последующим освещением в средствах массовой информации. 

Деятельность по взаимодействию со средствами массовой информации вспецпрокуратуре ведется постоянно и находится на контроле у спецпрокурора.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 02.08.2018 № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию», а также указанием прокурора области от 29.08.2018 № 113/22/2 «Об организации работы по правовому просвещению и правовому информированию в прокуратуре Белгородской области» в первом полугодии 2021 года проведена определенная работа по правовому просвещению и правовому информированию.

Так, в целях правового просвещения и правового информирования в 1 полугодии 2021 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками спецпрокуратуры в рамках работы по правовому просвещению и правовому информированию, в целях разъяснения требований действующего законодательства организовано и проведено 60 мероприятий на различные правовые темы.

Так, перед сотрудниками и осужденными ИУ проведено 42 лекции, беседы, иных выступлений, 14 из которых перед осужденными исправительных учреждений области.

Тематика выступлений была разнообразной: «О порядке рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан»;«Увольнение в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения»;«Порядок выплаты выходного пособия при досрочном увольнении во время сокращения»;«Ответственность за экстремизм» и пр.

Кроме того, на официальном сайте администрации Валуйского городского округа (http://val-adm.ru) было размещено 14 информаций правового разъяснительного характера.

На официальном сайте прокуратуры Белгородской области в рубрике «Правовое просвещение. Прокурор разъясняет» также были размещены 4 информации правового характера, подготовленные спецпрокуратурой.

Из всех проведенных мероприятий по правовому просвещению и правовому информированию были посвящены:

- 9 - противодействию нарушению социальных и трудовых прав;

- 4 – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав;

- 7 – противодействию коррупции;

- 7 - противодействию незаконному обороту наркотических средств;

- 9 - противодействию экстремизму и терроризму;

- 24 выступления касались иных сфер деятельности.

В 1 полугодии 2021 года оперативными сотрудниками спецпрокуратуры перед несовершеннолетними осужденнымиНовооскольской воспитательной колонии было проведено 2 выступления (беседы) на тему «О порядке рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан», «Ответственность за экстремизм».

На официальном сайте администрации Валуйского городского округа в исследуемом периоде спецпрокуратурой было организовано размещение 4 информаций, касающихся противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав.

В 1 полугодии 2021 года оперативные сотрудники спецпрокуратуры 7 раз выступили перед трудовыми коллективами всех исправительных учреждений области на тему «Увольнение в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения».

Вопросы противодействия коррупции также обсуждаются на оперативных совещаниях при спецпрокуроре.

Так, в исследуемом периоде было проведено 2 оперативных совещания, на которых были обсуждены следующие темы: «Конфликт интересов: меры по его предотвращению и урегулированию»; «Кодекс этики прокурорского работника».

Деятельность по правовому просвещению и правовой пропаганде в спецпрокуратуре ведется постоянно и находится на контроле у спецпрокурора.

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности установлен факт демонстрирования осужденным исправительного учреждения татуировок, являющихся символом криминального российского молодежного движения, имеющего название «арестантский уклад един», или другое название «арестантское уркаганское единство» (аббревиатура АУЕ, А.У.Е).

Так, у одного из осужденных на теле, а именно на грудной клетке справой и левой сторон имеются татуировки в виде симметрично расположенных восьмиконечных звезд с черно-белыми лучами (знак «розы ветров»).Такой восьмиконечный символ является атрибутом движения АУЕ.

Решением Верховного Суда Российской Федерации движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) признано экстремистским и его деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) считается, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций. Согласно статьи 15 того же Закона за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В связи с этим Валуйской спецпрокуратурой в отношении осужденного, демонстрировавшего вышеуказанные татуировки, было возбуждено соответствующее производство об административном правонарушении, которое Валуйским районным судом было рассмотрено по существу и признано обоснованным. Осужденному назначено наказание в виде административного штрафа.  

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Проведенной настоящей проверкой установлено, что за 6 месяцев 2021 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 153 административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных к лишению свободы.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2021 года (всего).

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Иные решения

Новооскольская ВК

2

2

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

22

18

4

0

ФКУ ИК-5 г. Белгород

73

64

9

0

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

21

19

1

1

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

10

9

1

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

2

2

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

23

23

0

0

Итого:

153

137

15

1

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания (ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ).

Как показала проверка, за 6 месяцев 2021 года сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении освобождающихся осужденных административного надзора администрациями  исправительных учреждений, в целом, соблюдались.

В тоже время, проверкой были выявлены факты неисполнения администрациями ФКУ ИК-9 и ИК-6 г. Валуйки требований вышеуказанной номы закона.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителей ИУ было внесено 2 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 6 месяцев 2021 года административный надзор установлен в отношении 137 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В исследуемом периоде имели место 15 случаев отказа судами в установлении административного надзора (4 чел. – по ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, 9 чел. – по ФКУ ИК-5 г. Белгорода, 1 чел. – ФКУ ИК-6, 1 чел. – ФКУ ИК-7 г. Валуйки).

Во всех случаях основанием к отказу послужило обращение администрациями ИУ в суд с административными исковыми заявлениями анализируемой категории в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Также по результатам рассмотрения административных исковых заявлений об установлении административного надзора было в 1 случае было принято решение о прекращении производства в связи с убытием осужденного (ФКУ ИК-6).

Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области. Случаи рассмотрения административных исковых заявлений указанной категории в отношении осужденных к лишению свободы без участия спецпрокуратуры в исследуемом периоде места не имели.   

С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2021 года Валуйским райсудом рассмотрено 54 административных исковых заявлений об установлении административного надзора, по результатам рассмотрения которых: 51 - заявления были удовлетворены, 2 – отказано, 1 – производство прекращено в связи с убытием осужденного.

Решения по результатам рассмотрения по существу административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. На состоявшиеся судебные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора спецпрокуратурой апелляционные представления не приносились.

О деятельности спецпрокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан

В Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области работа по рассмотрению обращений и приему граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

В 1 полугодии 2021 года в спецпрокуратуру поступило (без дубликатов) 135 (АППГ-105) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 30 единиц больше, чем за аналогичный период прошлого года.

С учетом тех обстоятельств, что на конец 2020 года остаток не рассмотренных обращений составлял 10 единиц, на конец 1 полугодия 2021 года да – 10 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 122 обращения (АППГ-100).

При этом, обращения в количестве 10 единиц (АППГ-3) в соответствии с п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, в течение 7 дней со дня регистрации были направлены соответствующим территориальным прокурорам для рассмотрения с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения в количестве 12 единиц (АППГ-9) в соответствии с требованиями п. 3.5 Инструкции были направлены для рассмотрения с учетом компетенции в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области, начальникам исправительных учреждений области).

С учетом изложенного, в 1 полугодии 2021 года сотрудниками спецпрокуратуры было разрешено 110 обращений (АППГ-91), что составляет  90,2 % к общему числу рассмотренных обращений.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены мотивированные письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения, порядок их обжалования, принятых мерах прокурорского реагирования и последующем уведомлении о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования.  

В спецпрокуратуру в 2021-2020 годах члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и местных представительных органов не обращались.   

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2021-2020 годах нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15-ти дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

В случае направления обращения для рассмотрения по подведомственности такие решения принимались в 7-дневный срок с момента регистрации обращения.

Случаи продления срока разрешения обращений места не имели.

В 2021 году из общего числа разрешенных 6 (5,4 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-1).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы.

По результатам рассмотрения обращений в деятельности исправительных учреждений было выявлено 10 нарушений действующего законодательства, в связи с чем были приняты следующие меры прокурорского реагирования: начальникам исправительных учреждений внесено 3 представления об устранении нарушений закона; вынесено 4 постановления об отмене незаконных решений о применении к осужденным мер взыскания.

В 1 полугодии 2021 года 109 обращений (АППГ-89), разрешенных в спецпрокуратуре, были по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний. Еще 1 обращение – по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (иное).

Из группы обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных.

Таких обращений в 1 полугодии 2021 года было 6 (АППГ-19). По результатам проверок обоснованными такие обращения в 2021-2020 годах не признавались.

Решения, принятые спецпрокурором по результатам рассмотрения обращений, заявителями в суды не обжаловались. 

В первом полугодии 2021 года на личном приеме с учетом ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 30 осужденных (данные из отчета по форме «УИС» за 6 месяцев 2021 года). Лично прокурором и его заместителем принято 9 заявителей.     

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре -  согласно установленному графику.

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

О деятельности спецпрокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом координационной деятельности на 1 полугодие 2021 года за 6 месяцев текущего года организовано и проведено 2  координационных совещания следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы в 2020 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2020 году».

Кроме того, было проведено 2 совещание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции: «Соблюдение сотрудниками исправительных учреждений области требований законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «О необходимости исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части, касающейся   запрета получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарков от физических и юридических лиц».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп, администрациями исправительных учреждений области выполнены.

О состоянии законности при применении к осужденным условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене не отбытой части наказания более мягким видом, изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение. Проверкой охвачены 6 месяцев 2021 года.

Проверкой установлено, что в исследуемом периоде судами Белгородской области по месту дислокации исправительных учреждений было рассмотрено 204 ходатайства об условно-досрочном освобождении (из которых 163 – удовлетворено, в удовлетворении 41 – отказано); 29 ходатайств осужденных об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (24 – судом удовлетворено, в удовлетворении 5 – отказано); 307 ходатайств осужденных о замене не отбытой части лишения свободы более мягким видом наказания (219 – удовлетворено; в удовлетворении 88 - отказано).

Проверка показала, что в соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, а также иные необходимые документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 2021 году не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, были установлены случаи представления администрациями ФКУ ИК-6 и ИК-4 УФСИН России по Белгородской области в суды необъективных характеристик в отношении осужденных, не основанных на материалах личных дел и без учета поведения осужденных за весь период отбывания наказания, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальников ФКУ ИК-6 и ФКУ ИК-4 были внесены 2 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности были привлечены 3 должностных лица.

В ходе проверки случаев отказа в направлении ходатайств в суд за анализируемый период не было. Фактов оказания «платных услуг» осужденным со стороны сотрудников колонии не установлено.

Освобожденные условно-досрочно осужденные отбыли определенную ст. ст. 79, 93 УК РФ часть срока наказания (1/3, ½, 2/3, 3/4), в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении ходатайств осужденных и их защитников об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, поступающих в Валуйский районный суд от осужденных ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием сотрудников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2021 года   рассмотрено:

- 70 ходатайств об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 55);

- 16 ходатайств об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (удовлетворено – 14);

- 97 ходатайств – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 51).

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

В ходе проверочных мероприятий каких-либо нарушений закона коррупционного характера, связанных с условно-досрочным освобождением от дальнейшего отбывания наказания, изменением вида исправительного учреждения на колонию-поселение, замене наказания более мягким видом в 2021 году выявлено не было.  

Апелляционные представления на состоявшиеся решения суда об УДО, замене наказания более мягким видом и пр. спецпрокурором не приносились.

23.06.2021

Федеральным законом Федеральный закон от 11.06.2021 N 203-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" уточняется административная ответственность за незаконное предоставление потребительких кредитов (займов).

Осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обеспеченных ипотекой, юридическими лицами или ИП, не имеющими права на ее осуществление, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток.

Повторное совершение указанного правонарушения, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 200 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток; на юридических лиц - от 500 тыс. до 2 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.

23.06.2021

Федеральным законом от 11.06.2021 N 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов).

 УК РФ дополнен новой статьей 171.5, согласно которой осуществление предусмотренной Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не содержащее признаков состава преступления, предусмотренного статьей 172 УК РФ, и совершенное в крупном размере индивидуальным предпринимателем или лицом, которое в силу своего служебного положения постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняет возложенные на него обязанности по руководству организацией, не имеющими права на осуществление указанной деятельности и подвергнутыми административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При этом деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов (займов) превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.

Начало действия документа: 22.06.2021.

23.06.2021

Федеральным законом от 11.06.2021 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 89 УИК РФ следующего характера.

Теперь к числу лиц, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным к лишению свободы, отнесены представители в ЕСПЧ и лица, оказывающие помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ.

Указанные лица вправе проносить на территорию исправительного учреждения копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, а также компьютеры и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, необходимые для удостоверения доверенности, в том числе устройства, предназначенные для печати документов и снятия копий, и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения.

Средства связи и устройства для аудио- и видеозаписи проносить на территорию исправительного учреждения теперь запрещено.

Начало действия документа: 22.06.2021.

 

ИНФОРМАЦИЯ 

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 847 «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» определено, что в ряде субъектов РФ, в том числе и Белгородской области, в 2021 - 2022 годах будет проводиться пилотный проект по апробации требований к системам оплаты труда медработников учреждений здравоохранения.

Эксперимент будет проводиться в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и г. Севастополе.

Согласно постановлению системы оплаты труда участников пилотного проекта включают установленные федеральным органом власти:

должностные оклады по группам должностей работников, утверждаемым Правительством РФ;

выплаты компенсационного характера в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ единым перечнем, размерами и условиями их осуществления, а также иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательством субъекта РФ;

выплаты стимулирующего характера в соответствии с утверждаемым и Правительством РФ единым перечнем, размерами и условиями их осуществления, а также иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные законодательством субъекта РФ.

Размеры должностных окладов должны определяться по группам должностей работников путем умножения расчетной величины, утверждаемой Правительством РФ, на коэффициенты дифференциации должностных окладов с учетом сложности труда и коэффициенты, учитывающие экономическую дифференциацию субъектов РФ, утверждаемые Правительством РФ. Региональные коэффициенты должны будут пересматриваться не реже одного раза в пять лет.

Также предусматривается, что в учреждениях могут устанавливаться дополнительные выплаты стимулирующего характера, осуществляемые за счет средств от приносящей доход деятельности.

Начало действия документа: 17.06.2021.

ИНФОРМАЦИЯ 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.06.2021 № 27-П «По делу о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 74, части второй статьи 101 и пункта «в» части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Яковлева» признаны не противоречащими Конституции РФ положения статьи 115 УИК РФ, позволяющие водворять в штрафной изолятор лиц, отбывающих наказание в лечебных исправительных учреждениях.

Указанные положения оспаривал гражданин, осужденный к лишению свободы, на которого в период его нахождения в стационарном отделении лечебного исправительного учреждения было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток. В связи с данным обстоятельством он также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом в жалобе указывалось в частности, что такой вид дисциплинарного взыскания, как водворение в штрафной изолятор, применим лишь к осужденным, содержащимся в исправительных колониях и тюрьмах, но не в лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждениях.

Рассмотрев жалобу осужденного КС РФ пришел к следующим выводам.

Помещение лиц в лечебное исправительное учреждение, обеспечивающее охрану их здоровья и оказание им медицинской помощи, не меняет их правового статуса как осужденных, и не освобождает от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы.

Нарушение отбывания наказания в условиях лечебного исправительного учреждения, не исключают применения к ним известных уголовно-исполнительному законодательству мер взыскания.

Направление в лечебное исправительное учреждение не меняет вида режима исправительного учреждения, определенного приговором суда. Режим содержания в таком учреждении является равным условиям лишения свободы в исправительном учреждении, из которого осужденный направлен для лечения.

Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы, получают необходимое лечение. Медицинская помощь оказывается им амбулаторно и включает в себя осмотр медицинским работником и прием препаратов, назначенных врачом (фельдшером).

Следовательно, действующие правила водворения в штрафной изолятор осужденных предполагают как учет состояния их здоровья, так и продолжение амбулаторного лечения в условиях дополнительной изоляции, что не может расцениваться в качестве отступления от требований статей 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Необходимость оказания осужденному к лишению свободы медицинской помощи в стационарных условиях служит безусловным основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности его помещения в штрафной изолятор.

При этом признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является не взысканием, а последствием назначения ему соответствующего взыскания за совершение злостного нарушения (определения от 27 февраля 2018 года N 326-О и от 27 сентября 2018 года N 2145-О) и потому не нарушает конституционный принцип non bis in idem.

Такое признание не аннулирует вынесенного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Истечение срока исполнения дисциплинарного взыскания, в том числе по причине оказания в этот период медицинской помощи в стационарных условиях, не свидетельствует о необходимости аннулировать такое правовое последствие, как признание лица злостным нарушителем.

С учетом изложенного сделан вывод о том, что части первая и восьмая статьи 74, часть вторая статьи 101 и пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации не противоречат Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 3 резолютивной части данный документ вступает в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портал еправовой информации http://pravo.gov.ru, 10.06.2021).

ИНФОРМАЦИЯ
 
Приказом МВД России от 13.04.2021 № 212 «Об утверждении Порядка доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в медицинские организации или специализированные организации либо в служебные помещения
территориальных органов или подразделений полиции» установлен порядок доставления лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские (специализированные) организации либо служебные помещения полиции.
 
Порядок регулирует вопросы доставления сотрудниками полиции лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения: находящихся на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, железнодорожных станциях, платформах, в скверах, парках, поездах дальнего следования и пригородного сообщения, аэропортах, морских и речных портах, автовокзалах и автостанциях, привокзальных площадях,
и других общественных местах и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или специализированные организации; находящихся в жилище в медицинские организации или специализированные
организации либо в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу, по письменному заявлению граждан, находящихся совместно с ними в жилище.
 
Сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, при необходимости оказывают им первую помощь и осуществляют вызов скорой медицинской помощи, а также обеспечивают сохранность имущества таких лиц.
 
При отсутствии необходимости медицинской эвакуации, или отказе таких лиц от медицинского вмешательства, они доставляются сотрудниками полиции в специализированные организации.
 
Лица, находящиеся в жилище в состоянии опьянения, в случае отказа от медицинского вмешательства доставляются в специализированные организации, а при наличии оснований для задержания - в территориальные органы МВД России с проведением медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
 
Доставление лиц в состоянии опьянения осуществляется нарядом полиции в составе не менее двух человек на служебном автотранспорте.
 
Во время оказания скорой медицинской помощи лицам в состоянии опьянения, а также при осуществлении медицинской эвакуации сотрудниками полиции обеспечивается безопасность работников выездных бригад скорой медицинской помощи.
 
ИНФОРМАЦИЯ
 
По инициативе Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области осужденный к лишению свободы привлечен к административной ответственности за пропаганду нацистской символики.
Так, в ходе проведенной совместно с отделом в городе Валуйки Управления Федеральной службы безопасности России по Белгородской области и оперативной службой исправительной колонии № 6 г. Валуйки был установлен осужденный Р., у которого имелась на левом запястье
с внутренней стороны нанесенная посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента татуировка в виде немецкого креста с загнутыми под прямым углом концами, вращающимися по часовой стрелке.
 
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы
советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной
войне жертвах.
 
Согласно заключению специалиста имеющаяся на теле осужденного Р. татуировка представляет собой нацистскую символику, которую осужденный демонстрировал перед другими осужденными, что запрещено вышеуказанным Федеральным законом.
 
В связи с этим, в отношении осужденного Р. Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, и направлено для
рассмотрения по существу в Валуйский районный суд.
 
По результатам судебного рассмотрения осужденный признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе надзорной деятельности выявлены допущенные  администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4) нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства при замене осужденным неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также при привлечении их к труду.

Так, согласно части 3 статьи 175 УИК РФ, осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством, которое подается через администрацию исправительного учреждения. Администрация учреждения не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного, в которой должны содержаться данные о его поведении, отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Как показала проверка, указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 исполняются ненадлежащим образом.

Так, в ноябре 2020 года в Алексеевский районный суд обратился осужденный Т. с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Администрацией ФКУ ИК-4 в суд, наряду с другими документами, на осужденного Т. Была представлена характеристика, которая, в нарушение требований закона, содержала необъективные и недостоверные сведения, противоречащие материалам личного дела.

Так, в характеристике нашло свое отражение суждение о том, что осужденный был трудоустроен в качестве швеи Центра трудовой адаптации осужденных. К сырью, материалам, оборудованию относится бережно. Нормы выработки выполняет; качество выполняемой работы удовлетворительное.

В тоже время, проверкой установлено, что осужденным, зачастую, изготавливалась продукция, не соответствующая предъявляемым требованиям. Нормы выработки им не выполнялись.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-4, в нарушение требований закона, в указанной части в суд была представлена недостоверная, не соответствующая действительности характеристика, что могло способствовать принятию по результатам рассмотрения ходатайства осужденного незаконного и необоснованного решения.   

Кроме того, установлено, что осужденный Т., в нарушение требований статьи 103 УИК РФ, привлекался к труду без учета специальности, необходимых навыков работы, должной профессиональной подготовки. Следствием этого явилось отсутствие с его стороны результатов производственной деятельности.   

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами ФКУ ИК-4.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

ИНФОРМАЦИЯ
Правовое регулирование в области дополнительных гарантий прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование осуществляется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими нормативными правовыми актами.
 
Дети-сироты имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета.Дети-сироты имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения. При прохождении обучения по очной форме дети-сироты зачисляются на полное
государственное обеспечение до завершения обучения.

Детям-сиротам выплачиваются государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на приобретениеучебной литературы и письменных принадлежностей. Порядок выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей устанавливается постановлением Правительства РФ № 1116 от 18.09.2017. За детьми-сиротами сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия на весь период академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. Дети-сироты обеспечиваются во время учебы бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений Белгородской области при переводах осужденных к лишению свободы в другие исправительные (лечебные) учреждения и следственные изоляторы, в том числе расположенные в других субъектах Российской Федерации.
 
Перевод осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое, в том числе расположенное в другом субъекте РФ, а также их направление на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения осуществляется в соответствии с требованиями статей 73, 77.1, 81, 140 Уголовно- исполнительного кодекса РФ и приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». Все осужденные к лишению свободы, прибывшие в исправительные учреждения области в 2021 году, поступили в учреждения для отбывания наказания на основании вступивших в законную силу приговоров судов.
 
Случаи прибытия и содержания в исправительных учреждениях области лиц по не вступившим в законную силу приговорам судов на протяжении ряда лет места не имели. Основанием к этапированию осужденных для отбывания наказания в исправительные учреждения Белгородской области из следственных изоляторов и ИУ других субъектов служило соответствующее решение ФСИН России.
 
Основаниями к переводу осужденных из одного исправительного учреждения в другое, расположенные в пределах Белгородской области, служили обеспечение администрациями исправительных учреждений соблюдения требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных; изменение вида исправительного учреждения, согласно ст. 78 УИК РФ, с исправительной колонии строгого или общего режима на колонию-поселение, и наоборот, перевод из колонии-поселения обратно в ИК общего или строгого режимов осужденных (признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания); перевод осужденных для оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи в ТБ ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и иные специализированные учреждения УИС, в учреждения здравоохранения муниципального значения; перевод осужденных в единые помещения камерного типа, имеющиеся только в ФКУ ИК-5 г. Белгорода; этапирование осужденных в следственные изоляторы для участия в судебных заседаниях и следственных действиях.
 
Переводы осужденных в исправительные учреждения, расположенные в пределах области, осуществлялись на основании соответствующего решения УФСИН России по Белгородской области, а в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, - только по решению ФСИН России. Нарушений закона при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое, а также в специализированные лечебные учреждения системы УИС или муниципального значения выявлено не было.
 
Основанием к этапированию осужденных, содержащихся в воспитательной колонии,являлось решение суда о переводе лиц, достигших 18 лет и характеризующихся отрицательно, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 140 УИК РФ в исправительные колонии общего режима. Все осужденные воспитательной колонии, достигшие возраста 19 лет, по постановлению начальника ВК переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на основании указаний ФСИН России в исправительные колонии общего режима, расположенные по месту жительства осужденных или их осуждения. Нарушения закона по данному направлению деятельности не выявлялись, в связи с чем меры реагирования не применялись.
 
Нарушений закона при переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие также в исследуемом периоде не устанавливалось.
ИНФОРМАЦИЯ 
 
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
 
Проверкой установлено, что за 3 месяца 2021 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 79 заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ.
 
Как показала проверка, за 3 месяца 2021 года установленные законом сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении освобождающихся осужденных административного надзора администрациями исправительных учреждений, в целом, соблюдались.
 
В тоже время, проверкой был выявлен факт неисполнения администрацией ФКУ ИК-9 требований ч. 3 ст. 73.1 УИК РФ, в соответствии с которыми администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
 
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-9 было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
 
К административным исковым заявлениям приобщались копии приговоров судов, документов, удостоверяющих личность, характеристики, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также представляются для исследования и личные дела осужденных.
 
За 3 месяца 2021 года административный надзор установлен в отношении 70 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении
несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.
 
Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест  лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.
 
При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.
 
В исследуемом периоде имели место 9 случаев отказа судами в установлении административного надзора, основанием к чему послужило обращение администрациями ИУ в суд с административными исковыми заявлениями в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
 
Какие-либо иные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений судами области не принимались.
 
Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области. 
 
С участием работников спецпрокуратуры за 3 месяца 2021 года Валуйским райсудом рассмотрено 24 административных исковых заявлений об установлении административного надзора, которые судом удовлетворены.
 
Решения по результатам рассмотрения по существу административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные.
 
На состоявшиеся судебные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора спецпрокуратурой апелляционные представления не приносились.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при оказании осужденным к лишению свободы лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, а также при освобождении осужденных по болезни. Проверкой охвачены 3 месяца 2021 года.
 
Проверкой установлено, что в исследуемом периоде судами Белгородской области по месту дислокации исправительных учреждений было рассмотрено 3 ходатайства осужденных об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания (по болезни). Из них 1 было обоснованно удовлетворено и осужденный был освобожден из мест лишения свободы. Еще 2 осужденным в удовлетворении их ходатайств было судом отказано.
 
Осужденные, обратившиеся в суд с указанными ходатайствами, в обязательном порядке были освидетельствованы специальной медицинской комиссией, которой делалось заключение о том, входят ли заболевания, которыми страдают осужденные, в установленный законом перечень заболеваний, препятствующий их дальнейшему содержанию в местах лишения свободы.
 
В исправительных учреждениях Белгородской области за 3 месяца 2021 года имели место 2 (АППГ-4) случая смерти среди осужденных в результате имеющихся у них заболеваний. Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти организовано проведение проверок при оказании осужденным лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи с привлечением специалистов ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.
 
В ходе проверок, проведенных по фактам смерти, случившимся в текущем году, нарушений закона выявлено не было.
 
При этом, проверкой по факту смерти осужденного ФКУ ИК-6, оконченной в текущем году, были выявлены допущенные филиалом медицинской части нарушения требований ст. 101 УИК РФ в части оказания осужденному надлежащей лечебно-профилактической и санитарно- профилактической помощи.
 
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России спецпрокурором было внесено 1 представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).
 
Деятельность исправительных учреждений и филиалов медицинских частей по оказанию осужденным к лишению свободы надлежащей медицинской помощи находится на постоянном контроле спецпрокуратуры.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений Белгородской области требований закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
 
Проверкой установлено, что в исправительных учреждениях области сообщения о преступлениях в соответствии с требованиями закона принимаются круглосуточно. Случаи отказа в приеме сообщений о преступлениях, а также их не регистрации в ИУ области места не имели.
 
Сообщения о преступлениях регистрируются в Книгах регистрации сообщений о преступлениях. В течение января-марта 2021 года в исправительные учреждения области поступило и было зарегистрировано 26 сообщений о преступлениях. По всем сообщениям о преступлениях уполномоченными должностными лицами исправительных учреждений области проведены проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам которых во всех случаях приняты решения о передаче по подследственности. Сообщения о преступлениях передавались в территориальные органы внутренних дел и
Следственного комитета РФ.
 
Решения о передаче являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется. Все решения о передаче сообщений о преступлениях по подследственности администрациями учреждений принимались в 3-х дневный срок, который не нарушался. Принятые решения в порядке ст. 124 и 125 УПК РФ спецпрокурору или в суд не обжаловались.
 
В помещениях административных зданий исправительных учреждений области на стендах, расположенных в общедоступных местах, имеются актуальные выписки из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, межведомственных и/или  ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях и иная необходимая информация.
 
Во всех исправительных учреждениях созданы специальные комиссии для осуществления ежеквартальных сверок полноты учета, регистрации и соответствия информации о преступлениях и происшествиях, зарегистрированной в регистрационных документах, фактически имевшим место преступлениям и происшествиям. Валуйской спецпрокуратурой укрытые преступления в исправительных учреждениях области не выявлялись и на учет не ставились.
 
В истекшем периоде 2021 года Валуйской спецпрокуратурой нарушения закона в деятельности исправительных учреждений области при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях не выявлялись, в связи с чем меры реагирования не принимались.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение.
Проверкой охвачены 3 месяца 2021 года.
Проверкой установлено, что в исследуемом периоде судами Белгородской области по месту дислокации исправительных учреждений было рассмотрено 90 ходатайств об условно- досрочном освобождении (из которых 79 – удовлетворено, в удовлетворении 11 – отказано); 13 ходатайств об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (10 – судом удовлетворено, в удовлетворении 3 – отказано); 147 ходатайств осужденных о замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания (108 – удовлетворено; в удовлетворении 38 - отказано).
Проверка показала, что в соответствии с требованиями закона ходатайства об условно- досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.
К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, а также иные необходимые документы.
Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.
Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 2021 году не установлено.
Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.
Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.
В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, был установлен случай представления администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области в суд необъективной характеристики в отношении осужденного, не основанной на материалах личного дела и без учета поведения осужденного за весь период отбывания наказания, что противоречит требованиям действующего законодательства.
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание).
В ходе проверки случаев отказа в направлении ходатайств в суд за анализируемый период не было. Фактов оказания «платных услуг» осужденным со стороны сотрудников колонии не установлено.
Освобожденные условно-досрочно осужденные отбыли определенную ст. ст. 79, 93 УК РФ часть срока наказания (1/3, ½, 2/3, 3/4), в зависимости от тяжести совершенного преступления.
Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено.
Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.
ИНФОРМАЦИЯ
 
о результатах деятельности спецпрокуратуры
за 3 месяца 2021 года.
 
Валуйской спецпрокуратурой в течение 3 месяцев 2021 года проводилась работа по надзору за исполнением администрациями исправительных учреждений области требований действующего законодательства.
 
За истекший период Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом работы проведено 25 различного рода проверок исполнения законов в деятельности исправительных
учреждений области.
 
В частности, проверки были связаны с исполнением администрациями исправительных учреждений законов о материально-бытовом обеспечении осужденных, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, о медико-санитарном обеспечении осужденных, при применении к последним мер поощрения и взыскания, трудоиспользовании осужденных и пр.
 
Кроме того, оперативными сотрудниками спецпрокуратуры ежемесячно проверяется законность и обоснованность содержания осужденных в так называемых запираемых помещениях: штрафных изоляторах, помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), строгих условиях отбывания наказания. При этом, также проводятся приемы осужденных по личным вопросам.
 
В ходе проведенных в исправительных учреждениях проверок было выявлено свыше 20 нарушений действующего законодательства.
 
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 5 представлений об их устранении. Кроме того, принесено 5 протестов на незаконные нормативные правовые актыруководителей ИУ. При этом были опротестованы решения руководителей ИУ о необоснованном применении к осужденным мер взыскания и поощрения. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, признаны обоснованными,удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены. Администрациями исправительных учреждений в рамках рассмотрения актов прокурорского реагирования устраняются выявленные нарушения закона.
 
В частности, проводятся ремонтные работы имеющихся помещений, и, тем самым,улучшаются условия содержания осужденных, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства,проводятся иные мероприятия.
 
Валуйской спецпрокуратурой уделяется особое внимание противодействию рецидивной преступности в местах лишения свободы.
 
С этой целью за 3 месяца текущего года спецпрокуратурой было организовано и проведено 1 координационное совещание с участием руководителей исправительных учреждений области, на которых обсуждались вопросы эффективности противодействия рецидивной преступности среди осужденных.
 
Особое внимание в спецпрокуратуре уделяется рассмотрению обращений и жалоб, поданных осужденными или иными лицами в их интересах. Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в истекшем периоде 2021 года было разрешено свыше 30 обращений. По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.
 
Из общего числа разрешенных обращений, лишь 2 признаны обоснованными. Все они связаны с исполнением наказаний. Принятыми мерами реагирования выявленные нарушения устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.
 
Сотрудники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении Валуйским районным судом ходатайств осужденных по вопросам исполнения приговора (условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким видом, изменение вида исправительного учреждения, приведение приговоров в соответствие с действующим законодательством и др.). Всего за 3 месяца 2021 года рассмотрено свыше 90 таких материалов.
 
В целом, хочется отметить, что оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области является удовлетворительной и контролируемой.
 
На протяжении ряда лет не допускается массовых неповиновений осужденных к лишению свободы, голодовок и иных резонансных чрезвычайных происшествий. И.о. Валуйского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Евгений Голосов.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 58-ФЗ внесены изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которая дополнена частями 4 и 4.1.

Так, частью 4 установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").

Частью 4.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Изменения в Закон вступают в силу с 16.04.2021 года.

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики перед другими осужденными осужденным одной из исправительных колоний области, у которого на голени правой ноги с внешней стороны посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента нанесен перманентный рисунок (татуировка) в виде орла с изображением немецкого креста с загнутыми под прямым углом концами, вращающимися по часовой стрелке.

Согласно заключению специалиста в области истории данная татуировка представляют собой нацистскую символику, в том числе свастику.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении осужденного Валуйским спецпрокуророром было возбуждено соответствующее производство об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в территориальный районный суд.   

По результатам судебного рассмотренияосужденныйпризнан виновным в совершении вменяемогоему административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

Подписан Федеральный закон от 24.02.2021 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещающий высадку лица, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, при отказе от оплаты проезда.
Законом установлено, что в случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки подтверждения оплаты, в транспортном средстве лица, нарушившего установленный порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, должностное лицо вправе требовать от нарушившего порядок лица документ, удостоверяющий личность, а такое лицо обязано предъявить указанный документ. 
Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади.
Лицо, отказавшееся от оплаты проезда, и (или) от оплаты перевозки следующих вместе с ним детей, и (или) от оплаты перевозки багажа и (или) провоза ручной клади, обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте с детьми, следующими вместе с ним. Данное требование не распространяется на лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, следующее без сопровождения совершеннолетнего лица.
Федеральный закон вступил в силу с 07 марта 2021 года.

Федеральным законом от 09.03.2021 № 37-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
 
административная ответственность за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума. Внесенными в КоАП РФ изменениями существенно увеличены размеры административных штрафов:
 
за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне установленного агитационного периода, либо в местах, где проведение агитации запрещено законодательством о выборах и референдумах;
 
за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах;
 
за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.
 
Начало действия изменений в закон: 20.03.2021.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в исправительной колонии № 7 г. Валуйки, был выявлен факт необоснованного применения в отношении осужденного меры взыскания.
 
Так, установлено, что постановлением начальника отряда ФКУ ИК-7 от 06.09.2019 косужденному З. за нарушение установленного порядка отбывания наказания (несоблюдениераспорядка дня) был объявлен выговор устно.
 
В своем объяснении осужденный, не оспаривая факт нарушения, заявил, что причиной егосовершения явилось имевшее место хроническое заболевание и плохое самочувствие.
 
Данный довод в ходе проверки должностным лицом исправительного учреждения вовнимание принят не был; сведения о состоянии здоровья осужденного не истребовались, и должной оценки не получили.
На незаконное решение о применении меры взыскания спецпрокурором был принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

ИНФОРМАЦИЯ

 Порядок оплаты труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы зависит от системы оплаты труда и установлен ст. 271 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

При этом, оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

ИНФОРМАЦИЯ
По информации Пенсионного фонда РФ от 01.03.2021, со 2 марта 2021 для продления ежемесячной выплаты из материнского капитала необходимо подавать заявления. Беззаявительный порядок продления ежемесячной выплаты из материнского капитала был введен в 2020 году из-за распространения коронавируса. Все выплаты семьям, срок предоставления которых истек с апреля прошлого года по 1 марта 2021, автоматически  продлевались ПФР. 
 
Теперь подать заявление необходимо через личный кабинет на портале ПФР, портале госуслуг или МФЦ. ПФР напоминает, что: - заявление на выплату из материнского капитала можно подать в любое время в течение трех лет с появления второго ребенка; - ежемесячная выплата из материнского капитала предоставляется малообеспеченной семье; - выплатной период рассчитан на один год.
 
По мере достижения вторым ребенком года или двух лет владельцу сертификата нужно обратиться в ПФР, чтобы подтвердить право семьи на выплату. Помимо заявления понадобятся сведения о доходах родителей и детей, которые не должны превышать двух прожиточных минимумов в месяц на человека. В большинстве случаев ПФР сможет самостоятельно получить данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия. Представить сведения о доходах понадобится только в том случае, если один из родителей является военным, спасателем, полицейским или служащим другого силового ведомства, а также если кто-то в семье получает стипендии, гранты и другие выплаты научного или учебного заведения. 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в колонии-поселении п. Чернянка, был выявлен факт необоснованного применения в отношении осужденного меры взыскания.

Так, постановлением начальника колонии от 17.06.2020 в отношении осужденного М. применена мера взыскания в виде объявления выговора.

Данное решение о применении дисциплинарного взыскания подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В соответствии с частью первой статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Как следует из постановления о применении к осужденному М. меры взыскания, основанием к этому послужило допущенное последним нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 13.06.2020 в 22 часа 16 минут после проведения «отбоя» выключил дежурное освещение секции № 1 отряда осужденных № 2.

Таким образом, по мнению администрации колонии, он привел в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля, то есть допустил нарушение, предусмотренное п. 17 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В тоже время, само по себе «выключение дежурного освещения» не является тем нарушением, которое вменяется в вину осужденному.

Фактически действия осужденного являются нарушением установленного в учреждении распорядка дня (п.п. 2 п. 16 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).    

При таких обстоятельствах, постановление от 17.06.2020 о применении в отношении осужденного М. меры взыскания является незаконным и подлежащим отмене.

В связи с этим, Валуйским спецпрокурором на незаконное решение о применении в отношении осужденного М. меры взыскания был принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.  

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в исправительной колонии № 6, были выявлены нарушения норм действующего законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

Так, в соответствии с требованиями статьи 79 УК РФ лицо, отбывающее лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 175 УИК РФ, указанное ходатайство осужденным, или его адвокатом (законным представителем) подается через администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Администрация исправительного учреждения не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного, в которой должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 исполняются ненадлежащим образом.

Так, постановлением Валуйского районного суда от 24.02.2021 осужденному Д. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе судебного заседания было установлено, что в ФКУ ИК-6 осужденный Д. трудоустроен, имеет 11 поощрений за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение.

В тоже время, он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему в 2018 году 23 раза и 1 раз в 2020 году применялись меры взыскания.

Анализируя поведение осужденного за весь период отбывания наказания, суд пришел к выводу о том, что он твердо на путь исправления не встал и о нестабильности его поведения.

При этом, администрацией исправительного учреждения в представленной в суд характеристике сделан вывод о возможности и целесообразности удовлетворения ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.  

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе, и необоснованное условно-досрочное освобождение осужденных от отбывания наказания.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

Федеральным законом от 04.02.2021 № 4-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статьей 6.13.1 дополнен Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которой пропаганда закиси азота повлечет наказание в виде административного штрафа в размере до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пропаганда, в том числе посредством сети Интернет, использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Начало действия документа 15.02.2021 года.

ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 
 
Проведенной настоящей проверкой установлено, что за 12 месяцев 2020 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 300 заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ. Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом: 
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.
Как показала проверка, за 12 месяцев 2020 года сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении освобождающихся осужденных административного надзора администрациями исправительных учреждений, в целом, соблюдались.
 
В ходе проверки, проведенной в 1 полугодии 2020 года, выявлялся факт не исполнения администрацией ФКУ ИК-6 требований ч.3 ст. 173-1 УИК РФ о подаче в суд не позднее, чем за два месяца до истечения срока наказания заявления об установлении административного надзора.
 
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 вносилось представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены; к дисциплинарной ответственности должностные лица не привлекались.
 
За 12 месяцев 2020 года административный надзор установлен в отношении 254 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.
 
Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.
 
При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года. 
 
В исследуемом периоде имели место 45 случаев отказа судами в установлении административного надзора (11 чел. – по ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, 29 чел. – по ФКУ ИК-5 г. Белгорода, 2 чел. – по ФКУ ИК-7 г. Валуйки, 3 чел. – по ФКУ ИК-9 г. Валуйки). Во всех случаях основанием к отказу послужило обращение администрациями ИУ в суд с административными исковыми заявлениями анализируемой категории в отношении  осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
 
Кроме того, за 12 месяцев 2020 года имел место 1 случай прекращения судом производства по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-6 г. Валуйки в связи с убытием осужденного для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение. Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.
 
С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2020 года Валуйским райсудом рассмотрено 84 административных исковых заявлений об установлении административного надзора, из которых 78 - были удовлетворены; в удовлетворении 5 заявлений было отказано. Еще по 1 заявлению было принято решение о прекращении производства (ФКУ ИК-6). Решения по результатам рассмотрения по существу административных исковых  заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные.
 
На состоявшиеся судебные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений начальников исправительных учреждений административного надзора спецпрокуратурой апелляционные представления не приносились.
Работа по данному направлению деятельности находится на постоянном контроле спецпрокуратуры.
ИНФОРМАЦИЯ
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведен анализ состояния рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области за 12 месяцев 2020 года. 
 
Результаты деятельности исправительных учреждений области по противодействию преступности регулярно обсуждаются на оперативных и служебных совещаниях в Валуйскойспецпрокуратуре. 
 
Так, в 2020 году осужденными, содержащимися в ИУ области, было допущено 2 преступления, что на 2 преступления меньше по сравнению с 2019 годом. При этом, следует отметить, что в 2010 году не допущено совершения осужденными
групповых преступлений, а также тяжких преступлений. 
 
Данному обстоятельству способствует также проводимая прокуратурой координационная деятельность по борьбе с преступностью. 
 
Так, в 2020 году спецпрокуратурой в соответствии с планами координационной деятельности было организовано и проведено 4 координационных совещания, на которых обсуждались вопросы эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике; эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму; эффективности деятельности исправительных учреждений по противодействию совершению преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ. 
 
Кроме того, было проведено 4 совещания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции. 
 
Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп, администрациями исправительных учреждений области  выполнены.
 
Деятельность исправительных учреждений области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью находится на постоянном контроле спецпрокуратуры.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2020 году проведена определенная работа по правовому просвещению и правовому информированию.
 
Оперативными работниками спецпрокуратуры в рамках работы по данному направлению, в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 115 мероприятий на различные правовые темы. Так, перед сотрудниками и осужденными ИУ проведено 89 лекций, бесед, иных выступлений (из которых 38 – перед осужденными исправительных учреждений области). При этом, тематика выступлений была разнообразной (порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан; основания и порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы; административная ответственность оператора персональных данных; требования законодательства при проведении специальной оценки условий труда и пр.).
 
В 2020 году было организовано и проведено 1 совместное мероприятие с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области, состоявшееся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, которое было посвящено разъяснению осужденным исправительного учреждения требований действующего уголовно- исполнительного законодательства, регламентирующего порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Кроме того, были обсуждены проблемные вопросы, связанные с отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы, их материально- бытовым и медико-санитарным обеспечением, трудоустройством осужденных к лишению свободы.
 
Кроме того, на официальном сайте администрации Валуйского городского округа размещена 21 информация правового характера.
 
Также, был подготовлен 1 информационно-разъяснительный материал «Наркотик лишает свободы», который размещен на информационных стендах помещений отрядов осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.
 
При этом, 21 мероприятие по правовому просвещению посвящено противодействию нарушению социальных и трудовых прав, 4 мероприятия – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав, 13 – противодействию коррупции, 10 - противодействию незаконному обороту наркотических средств, 5 мероприятий - противодействию экстремизму и терроризму, 65 выступлений касались иных сфердеятельности.
 
В 2020 году оперативные сотрудники спецпрокуратуры 13 раз выступили перед трудовыми коллективами всех исправительных учреждений области на тему «Конфликт интересов. Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе РФ и порядка их урегулирования».
 
Деятельность по правовому просвещению и правовому информированию продолжается.

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проанализировано состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в поднадзорных исправительных учреждениях области за 12 месяцев 2020 года.

В течение 12 месяцев 2020 года в исправительных учреждениях области, поднадзорных Валуйской спецпрокуратуре, всего было зарегистрировано 107 сообщений о преступлениях.

Валуйской спецпрокуратурой укрытые преступления, в том числе коррупционной направленности, в исправительных учреждениях области не выявлялись и на учет не ставились. Случаи сокрытия от регистрации поступивших сообщений о преступлениях места не имели.

Каждое из зарегистрированных сообщений о преступлениях по результатам проверок принимались решения об их передаче по подследственности в другие правоохранительные органы в порядке ст. 151 УПК РФ.

Все решения приняты в установленный законом 3-х дневный срок. Случаи продления сроков рассмотрения сообщений о преступлениях в 2020 году до 10 и 30 суток места не имели.

Случаи необоснованного проведения проверок по сообщениям, не содержащим сведений о совершенном преступлении, в 2020 году места не имели.

Случаи необоснованного списания в специальное номенклатурное дело сообщений о преступлениях в 2020 году зарегистрированы не были.

В 2020 году нарушения требований статьи 6.1 УПК РФ о разумном сроке уголовного судопроизводства в исправительных учреждениях не выявлялись, в связи с чем меры реагирования не применялись.

Материалы в порядке ст. 37 УИК РФ по фактам нарушения учетно – регистрационной дисциплины должностными лицами органов дознания в следственные органы Валуйским спецпрокурором не направлялись. В 2020 году уголовные дела в отношении должностных лиц исправительных учреждений по фактам сокрытия преступлений от учета не возбуждались.

За 12 месяцев 2020 года Валуйской спецпрокуратурой нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях не выявлялись, в связи с чем меры реагирования не принимались.

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора РФ и прокурора, регламентирующих организацию прокурорского надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, на постоянной основе проводятся проверки исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью, изменения вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что осужденными в соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 2020 году не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в 2020 году, были выявлены случаи представления администрацией ФКУ ИК-4, ИК-5 и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении и не соответствовали материалам личных дел.

Кроме того, администрацией ФКУ ИК-5 в отношении осужденного Т. был нарушен установленный ст. 78 УИК РФ срок направления в суд его ходатайства об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей указанных исправительных учреждений было внесено 5 представлений об их устранении.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения закона устранены; 9 должностных лиц, допустивших нарушения закона, привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки случаев отказа в направлении ходатайств в суд за анализируемый период не было. Фактов оказания «платных услуг» осужденным со стороны сотрудников колонии не установлено.

Освобожденные условно-досрочно осужденные отбыли определенную ст. ст. 79, 93 УК РФ часть срока наказания (1/3, ½, 2/3, 3/4), в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении ходатайств осужденных и их защитников об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, поступающих в Валуйский районный суд от осужденных ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием сотрудников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2020 года   рассмотрено:

- 174 ходатайства об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 147);

- 52 ходатайства об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (удовлетворено – 48);

- 134 ходатайств – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 95).

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Работа по данному направлению находится на постоянном контроле у спецпрокурора.

ИНФОРМАЦИЯ
 
В Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области работа по рассмотрению обращений и приему граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и
введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема
граждан в органах прокуратуры Белгородской области». 
 
В 2020 году в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 220 (АППГ-230) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 10 единиц меньше, чем за аналогичный период прошлого года
 
С учетом тех обстоятельств, что на конец 2019 года остаток не рассмотренных обращений составлял 7 единиц, а на начало 2021 года – 10 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 212 обращений (АППГ-225).
 
При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками спецпрокуратуры было разрешено 186 обращений, что составляет 87,7 % к общему числу рассмотренных (АППГ-213).
 
Обращения в количестве 26 единиц в 2020 году (АППГ-12) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области).
 
Еще 5 обращений (АППГ-9) были направлены для рассмотрения по существу в соответствующие территориальные прокуратуры.
 
По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены мотивированные письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения, порядок их обжалования, принятых мерах прокурорского реагирования и последующем уведомлении о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования.
 
Обращения в интересах неопределенного круга лиц в спецпрокуратуру в 2020 году не поступали.
 
В исследуемом периоде решения по обращениям об оставлении без ответа (без разрешения) не принимались.
 
По заявлениям об ознакомлении с материалами проверок по обращениям решения об отказе не принимались.
 
В таких случаях заявителям давались разъяснения о месте и времени ознакомления с материалами проверок лично или через своего представителя.
 
В 2020 году решения о прекращении переписки с заявителем не принимались. По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15-ти дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.
 
В случае направления обращения для рассмотрения по подведомственности такие решения принимались в 7-дневный срок с момента регистрации обращения.
 
Решения об ознакомлении с материалами проверок по обращениям принимались в 10- дневный срок.
 
Случаи продления срока разрешения обращений места не имели. В 2020 году из общего числа разрешенных 6 (3,2 %) единиц признаны обоснованными. В связи с этим, в адрес начальников исправительных учреждений было внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, принесен 1 протест на незаконный правовой акт, 1 должностное лицо было предостережено о недопустимости нарушений закона.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2020 году по результатам проверок было возбуждено 2 производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (в отношении осужденных ФКУ ИК- 6 и ФКУ ИК-7), которые для рассмотрения по существу были направлены в Валуйский районный суд Белгородской области.
 
Судом осужденные признаны виновными в совершении вменяемых им административных правонарушений, и им назначено наказание в виде 1 тыс. рублей административного штрафа каждому. Штраф осужденными уплачен в добровольном порядке. По результатам проверок спецпрокуратурой в 2020 году определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении не выносились.
 
Судами Белгородской области по протоколам об административных правонарушениях, составленных администрациями исправительных учреждений области в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ (передача либо попытка передачи запрещенным предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно- исполнительной системы) привлечено 18 лиц. Протоколы составлялись в отношении лиц при попытке доставки на территорию исправительного учреждения запрещенных к использованию осужденными предметов и веществ (как правило, в отношении родственников осужденных и иных лиц, прибывших к последним на свидания).
 
По результатам рассмотрения к виновным лицам судами назначалось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов.
 
В ходе проверочных мероприятий нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось, в связи с чем мер реагирования не применялось.
ИНФОРМАЦИЯ 
 
Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-9), были выявлены нарушения требований законодательства при направлении в суд административных исковых заявлений об установлении административного надзора.
 
Так, в соответствии с частью 3 статьи 73.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
 
16.12.2020 администрацией ФКУ ИК-9 в адрес Валуйского районного суда было направлено административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении содержащейся с июня 2018 года осужденной по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 №64-фз «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
 
Определенный приговором суда срок наказания у осужденной истекал 03.01.2021 года, и при неукоснительном исполнении требований закона вышеназванное административное исковое заявление должно было быть направленно в суд не позднее 03.11.2020 года. Однако администрацией ФКУ ИК-9 данное требование закона соблюдено не было. Какие-либо препятствия объективного характера для исполнения требований закона отсутствовали. 
 
25.12.2020 судом было принято решение об установлении в отношении осужденной административного надзора сроком на 3 года с установлением административных ограничений.
 
Однако, в связи с нарушением сроков подачи искового заявления на момент освобождения осужденной от наказания данное решение суда в законную силу не вступило, что повлечёт определенные сложности с его исполнением.
 
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-9 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль.
ИНФОРМАЦИЯ
 
Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-7), были выявлены нарушения требований закона при проведении воспитательной работы с осужденными. В соответствии с требованиями статьи 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.
 
При изучении материалов личного дела осужденного И., было установлено, что в отношении него за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания применялось дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
 
За время нахождения в штрафном изоляторе осужденным было допущено еще 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания. 
Однако, вопреки требованиям закона, адекватного рассмотрения рапортов о допущенных осужденным нарушениях режима не получили. Должностные лица исправительного учреждения в нарушение требований статьи 115 УИК РФ ограничились лишь проведением с нарушителем бесед воспитательного характера.
 
Указанные мероприятия воспитательного характера на осужденного какого-либо положительного влияния не оказали. Напротив, его поведение в лучшую сторону не изменилось. Более того, характер допускаемых им нарушений, стал более дерзким и вызывающим.
 
Подобная дисциплинарная практика не основана на требованиях закона и в конечном итоге приводит к формированию у лиц, отбывающих наказание, чувства безнаказанности за допущенные нарушения, а также существенным образом умаляет авторитет органов УИС.  В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль.

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в колонии-поселении п. Чернянка, были выявлены существенные нарушения норм действующего законодательства в части привлечения лиц, отбывающих наказание, к оплачиваемому труду.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Как показали результаты проверки, вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ КП-8 не исполняются.

Так, по состоянию на момент проверки в ФКУ КП-8 всего отбывали наказание 155 осужденных. Однако, вопреки требованиям закона к оплачиваемому труду было привлечено всего лишь 115 человек.

Более того, из числа осужденных, имеющих исковые обязательства (22 чел.) на общую сумму 9732,97 тыс. руб., администрацией ФКУ КП-8 приняты меры по трудоустройству в отношении 19 человек.

Отсутствие заработка у данной категории осужденных делает невозможным погашение ими требований по исполнительным документам, в том числе вреда, причиненного потерпевшим в результате совершения преступных деяний, что существенным образом затрагивает права и законные интересы взыскателей.

По той же причине в отношении осужденных невозможно исполнение требований ч. 4 ст. 99 и 107 УИК РФ, в соответствии с которыми из заработной платы осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, которые, в конечном итоге, ложатся бременем на федеральный бюджет.

Изложенные обстоятельства приводят к нарушениям действующего законодательства, а также к существенному ущемлению прав осужденных и иных граждан, а также интересов государства, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника колонии-поселения внесено представление об их устранении, рассмотрение которого спецпрокуратурой взято на контроль. 

ИНФОРМАЦИЯ
 
Своим письмом от 18.01.2021 № 602.ФБ.77/2021 «По вопросам продления инвалидности в соответствии с Временным порядком признания лица инвалидом» Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ разъясняет, что действие Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1697, распространяется на граждан, срок переосвидетельствования которых наступает до 1 марта 2021 года  включительно.
 
Согласно пункту 3 Временного порядка признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего документа, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
 
Временный порядок вступил в силу 20 октября 2020 г., распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г. и действует до 1 марта 2021 г. включительно. Таким образом, признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает до 1 марта 2021 г. включительно, проводится на основании Временного порядка.

«День Прокуратуры РФ»

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации явился город Валуйки Белгородской области, что было связано с наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в городах Белгород, Новый Оскол и Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это исправительные колонии общего режима для осужденных мужчин (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), исправительные колонии строгого режима для осужденных мужчин (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних воспитанниц, колония-поселение в п. Чернянка, исправительная колония общего режима № 9 г. Валуйки, предназначенная для отбывания наказания осужденными женщинами.

Кроме того, спецпрокуратура осуществляет надзор за деятельностью участков колоний-поселений, созданных при исправительных колониях № 4      г. Алексеевка, № 5 г. Белгорода и № 6 г. Валуйки. Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, в настоящее время насчитывает около 3,5 тыс. человек.

В ходе надзорной деятельности спецпрокуратурой в первую очередь обращается внимание на законность содержания осужденных в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.  

В прошедшем году прокуратурой проводились проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений требований закона об обеспечении режима, о проведении воспитательной работы с осужденными, о профилактике правонарушений с их стороны, об условиях содержания и медико-санитарном обеспечении, о привлечении осужденных к оплачиваемому труду, об обеспечении их личной безопасности.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 100 нарушений законов.

По результатам проведенных проверок внесено 25 представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено 16 протестов на несоответствующие закону правовые акты администраций колоний, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушений закона. По представлениям и требованиям прокуратуры в дисциплинарном порядке наказано более 35 должностных лиц исправительных учреждений. Опротестованные акты отменены и приведены в соответствие с требованиями закона.

По инициативе спецпрокуратуры 2 осужденных привлечены к административной ответственности за публичное демонстрирование нацистской символики.      

За прошедший год сотрудниками спецпрокуратуры рассмотрено свыше 200 обращений осужденных и иных граждан. Из них лишь 6 обращений были признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.  

Работники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров.  

Только Валуйским райсудом с участием работников спецпрокуратуры в 2020 году было рассмотрено свыше 470 материалов, связанных с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение, изменение вида исправительного учреждения, приведение приговоров в соответствие с действующим законодательством в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, рассмотрение ходатайств осужденных об освобождении по болезни).  

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных в исправительных учреждениях, а также иных лиц по месту нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры в исправительных учреждениях было принято на личных приемах 155 человек.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области на протяжении ряда лет удовлетворительная и контролируемая. В этом заслуга всего коллектива Валуйской спецпрокуратуры: заместителя прокурора советника юстиции Голосова Е.Д., помощника прокурора юриста 1 класса Загрыценко Ю.А., старшего специалиста Мосейко Д.И.

Хочу поздравить всех сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником. Пожелать крепкого здоровья, счастья и успехов в работе. 

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверки, проведенной по фактам умышленного причинения осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области вреда своему здоровью (членовредительства), выявлены нарушения закона следующего характера.

Установлено, что в ФКУ ИК-4 в течение 2020 года имели место неоднократные случаи причинения осужденными вреда своему здоровью.

Указанные факты стали возможными по причине ненадлежащего исполнения администрацией исправительного учреждения требований закона об обеспечении постоянного надзора за осужденными, что позволило им  беспрепятственно приискать запрещенные предметы и с их помощью причинить вред своему здоровью.

Изложенные обстоятельства также свидетельствуют о низкой результативности проводимых обысковых мероприятий, направленных на  своевременное обнаружение и изъятие запрещенных предметов, а также о неэффективности оказываемой осужденным на основании ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ психологической помощи.

Намерения к совершению суицидальных действий со стороны осужденных сотрудниками ФКУ ИК-4 своевременно выявлены не были, в связи с чем должных мер по их предупреждению не предпринималось.

По случаям причинения осужденными вреда своему здоровью в целях выяснения их причин, а также принятия мер по их недопущению в будущем, проведение соответствующих проверок администрацией учреждения инициировано не было.

Обстоятельством, способствующим совершению осужденными членовредительства, является, помимо прочего, неудовлетворительная воспитательная работа, (ст.ст. 109 и 110 УИК РФ), которая должна быть направлена на обеспечение личной безопасности осужденных, предупреждение и пресечение их противоправного поведения.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают интересы общества и государства, права осужденных, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона о социальной защите и социальном обслуживании осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами.

По состоянию на момент проверки в исправительных учреждениях области отбывали наказание 136 осужденных, являющихся инвалидами: 1 группы – 2 человека, 2 группы – 51 человек, 3 группы – 83 человека.

В отношении 102 осужденных-инвалидов имеются индивидуальные программы реабилитации (ИПР), выдаваемые территориальными учреждениями медико-социальной экспертизы. Из них: 1 группа – 1 чел., 2 группа – 37 чел., 3 группа – 64 человека.

Во всех исправительных учреждениях области для такой категории осужденных распорядком дня предусмотрено выполнение лечебно-профилактических мероприятий, предусмотренных ИПР. Осужденным, в соответствии с требованиями ИПР, закупаются технические средства реабилитации (далее, ТСР).

В отношении 12 осужденных индивидуальными программами реабилитации предусмотрено обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации (ТСР). Требования ИПР в этой части выполняются в полном объеме. Инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи, в исправительных учреждениях области не содержится.

В филиалах ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России работа по своевременному предоставлению осужденных на медико-социальную экспертизу в целях установления или продления группы инвалидности ведется должным образом.

Медицинская помощь осужденным-инвалидам оказывается в соответствии с требованиями действующего законодательства. Они получают своевременную медицинскую помощь, им проводятся необходимые консультации узких специалистов, медицинские обследования.

Для осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях Белгородской области созданы дополнительные коммунально-бытовые условия. А именно, они размещены в помещениях отрядов осужденных, расположенных на первых этажах общежитий, с улучшенными условиями проживания. Осужденные обеспечены спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой и обувью установленного образца. Норма жилой площади из расчета на одного осужденного требованиям закона соответствует.

При этом, спальные секции для инвалидов оборудованы одноярусными кроватями, либо они размещаются на нижних ярусах кроватей. Объекты учреждений (общежития, столовые, банно-прачечные комбинаты, медицинские части, клубы и т.д.) оборудованы пандусами. Санитарные узлы и душевые оборудованы поручнями, с учетом эргономики лиц с ограниченными возможностями.

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены администрациями ИУ предоставляются бесплатно.

Питание осужденных, являющихся инвалидами (1 и 2 групп), осуществляется в соответствии с установленной повышенной нормой.

Осужденные, имеющие группу инвалидности, привлекаются к легким видам работ в соответствии с медицинскими показаниями. Случаев привлечения осужденных, имеющих инвалидность, к работам в выходные и праздничные дни, а также к выполнению тяжелых работ в исправительных учреждениях области не допущено.

Требования трудового законодательства в части социальной защиты трудоустроенных осужденных инвалидов администрациями исправительных учреждений области соблюдаются.

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличена до 18 рабочих дней.

В исправительных учреждениях области на лицевой счет осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, зачисляется не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Администрациями исправительных учреждений области в отношении осужденных инвалидов 1 и 2 группы в полной мере выполняются требования закона, касающиеся оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве.

А именно, по просьбе таких осужденных администрация ИУ направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в дома инвалидов и престарелых.

С согласия инвалида, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация ИУ решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).

Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ.

Валуйской спецпрокуратурой нарушений закона в отношении содержащихся в исправительных учреждениях Белгородской области осужденных-инвалидов выявлено не было, в связи с чем меры реагирования не применялись.

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт необоснованного применения администрацией исправительной колонии № 5 г. Белгорода меры взыскания в отношении осужденного.

Так, постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 от 03.11.2020 в отношении осужденного Л. применена мера взыскания в виде объявления выговора.

Данное решение о применении дисциплинарного взыскания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Согласно рапорту должностного лица ИУ, 29.10.2020 в 11 часов в ходе изучения личного дела осужденного было установлено наличие в нем ряда документов Свердловского районного суда г. Белгорода, поступивших на имя указанного осужденного,  свидетельствующих о нарушении последним установленного порядка переписки.

По данному рапорту должностным лицом исправительного учреждения проверка фактически проведена не была, поскольку не были установлены все юридически значимые обстоятельства, в том числе дата и время совершения осужденным вменяемого ему в вину правонарушения, не определены обстоятельства и механизм его совершения.

Также, не представляется возможным верно определить давность наложения взыскания, поскольку не установлена конкретная дата совершения нарушения.

Более того, подобные действия администрации исправительного учреждения лишают осужденного предусмотренного законом права на судебную защиту своих прав и законных интересов. 

В связи с выявленными нарушениями спецпрокурором на постановление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области от 03.11.2020 о применении в отношении осужденного Л. меры взыскания принесен протест с требованием его отмены.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе проверки по обращению, поданному в интересах осужденного ФКУ ИК-5 Галанова Д.С., выявлены нарушения закона следующего характера.

Как установлено, в ФКУ ИК-5 для отбывания назначенного судом наказания на основании указания ФСИН России 15.09.2020 прибыл осужденный Галанов Д.С. 

По прибытии в ФКУ ИК-5 он был помещен в карантинное отделение, в котором, помимо него находились и другие осужденные.

Установлено, что в тот же день примерно в 21 час в коридоре карантина между осужденными Галановым Д.С. и Ченцовым К.Д. на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений возникла конфликтная ситуация, в ходе которой последним Галанову Д.С. в результате нанесенных ударов были причинены телесные повреждения.

Данная ситуация возникла по причине отсутствия со стороны администрации исправительного учреждения должного постоянного надзора за осужденными, что дало возможность беспрепятственному совершению противоправных действий в отношении осужденного Галанова Д.С. По той же самой причине конфликтная ситуация сотрудниками учреждения своевременно пресечена не была, что поставило под угрозу личную безопасность указанного осужденного.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении администрацией ФКУ ИК-5 требований статьи 82 и 13 УИК РФ об обеспечении постоянного надзора за осужденными и обеспечением их личной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в ходе проверки по обращению осужденного ФКУ ИК-5 Ткачева А.Ю. выявлены нарушения закона следующего характера.

Так, в соответствии со ст. 78 УИК РФ, осужденный, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения. Данное ходатайство осужденный подает через администрацию исправительного учреждения, которая не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Установлено, что 24.09.2020 осужденный Ткачев А.Ю., отбыв установленную часть срока назначенного наказания, обратился к администрации ФКУ ИК-5 с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения с ИК строгого режима на колонию-поселение.

В нарушение вышеуказанных требований закона данное ходатайство вместе с необходимыми документами для рассмотрения по существу в Свердловский районный суд г. Белгорода было направлено лишь 18.11.2020 года, то есть спустя более полутора месяцев после его подачи.

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденного, породили обоснованную жалобу с его стороны, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований  закона при замене в отношении осужденных неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованным выводом о целесообразности удовлетворения их ходатайств.

Так, постановлением Валуйского районного суда от 24.09.2020 осужденному Х. было отказано в удовлетворении ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (принудительными работами). 

При принятии решения суд в полном объеме принял во внимание сведения о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, и указал, что осужденный большую часть срока отбывания наказания характеризовался отрицательно, имел 13 взысканий за различного рода нарушения установленного порядка отбывания наказания, последнее из которых погашено в июне 2019 года.   

Несмотря на данное обстоятельство, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о возможности замены осужденному Х. неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 02.11.2020 постановление Валуйского райсуда от 24.09.2020 оставлено без изменения, и вступило в законную силу.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

Федеральным законом от 27.10.2020 № 352-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за подкуп арбитра (третейского судьи) (введена ст. 200.7 УК РФ).

Деяние наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, или в размере от пятикратной до двадцатикратной суммы подкупа, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятикратной суммы подкупа или без такового.

Также предусмотрено наказание в случае, если деяние совершено в значительном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за заведомо незаконные действия (бездействие), в крупном и особо крупном размерах.

Примечанием 2 к ст. 200.7 УК РФ определены основания освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности: в случае, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за незаконное получение арбитром (третейским судьей) денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование им услугами имущественного характера или иными имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в полномочия арбитра (третейского судьи) либо если он в силу своего положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а также за совершение данного преступления в значительном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо если оно сопряжено с вымогательством предмета подкупа, совершено за незаконные действия (бездействие), либо в крупном, особо крупном размере (максимальное наказание - лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа).

Предварительное следствие по указанным преступлениям осуществляется следователями Следственного комитета РФ.

Начало действия документа: 07.11.2020

Валуйской спецпрокуратурой в ходе рассмотрения обращения, поданного в интересах осужденного ФКУ ИК-4 Трафилева Д.А., были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

Так, установлено, что Трафилев Д.А. страдает заболеванием «Идиопатическая эпилепсия с генерализованными тонико-клоническими приступами, абсансами, миоклониями средней частоты».

В связи с этим, по прибытии в ФКУ ИК-4 он был поставлен на диспансерный учет у врача-психиатра. Постоянно находился на амбулаторном лечении.

Администрацией ФКУ ИК-4 Трафилев Д.А. был обоснованно признан ограниченно трудоспособным с запретом трудоустройства на производствах с вредными и опасными условиями труда, а также к выполнению работ у движущихся механизмов и предметов.

В тоже время Трафилев Д.А. в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-4 №357-ос от 03.08.2020 был привлечен к оплачиваемому труду в качестве швея швейного участка (бригада №35) центра трудовой адаптации осужденных со сдельно-премиальной оплатой труда.

В этот же день осужденный был выведен на работу в производственную зону учреждения на швейное производство.

Действия администрации учреждения по выводу осужденного на работу в данном случае носили противозаконный характер, поскольку Трафилев Д.А. имел соответствующее разрешение, выданное врачом-психиатром, об освобождении от построений и работ на период с 31.07.2020 по 05.09.2020 года.

Основанием к выдаче данной справки послужило неудовлетворительное состояние его здоровья, что было достоверно установлено врачом-специалистом по результатам осмотра Трафилева Д.А. 31.07.2020 года.

Несмотря на данные обстоятельства и вопреки мнению специалиста, 03.08.2020 Трафилев Д.А. был выведен на производственный объект, где около 13 часов у него случился приступ, в связи с чем он был травмирован и доставлен другими осужденными в медицинскую часть для оказания помощи.

Администрацией ФКУ ИК-4 в данном случае, помимо прочего, были нарушены требования ст. 103 УИК РФ в части обязательного привлечения к труду осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности.

Помимо этого, проверкой был установлен факт незаконного применения в отношении Трафилева Д.А. дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора от 12.08.2020 года, что является грубым нарушением порядка применения мер взыскания, установленного статьей 117 УИК РФ.

Необходимая в таких случаях проверка причин и обстоятельств допущенного нарушения проведена не была. Напротив, она свелась лишь к написанию рапорта. Данное осужденным письменное объяснение было оставлено без должного внимания. Изложенные в нем обстоятельства проверке не подвергались.

Проверка показала, что Трафилеву Д.А. администрацией ФКУ ИК-4 незаконно был вменен умышленный невыход на развод осужденных по рабочим местам, в то время как в течение всего августа 2020 года он имел медицинское освобождение от выполнения любых работ и построений.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 спецпрокурором внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

На решение начальника исправительного учреждения от 12.08.2020 о применении меры взыскания в отношении Трафилева Д.А. принесен протест.

Будучи опубликованным 06.11.2020 на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в тот же день вступил в законную силу.

В новом Законе учтены вступившие в силу поправки в Конституцию РФ.

В частности, установлено, что Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

Членом Правительства РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Члену Правительства РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена Правительства РФ.

Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры, кроме силовых, назначаются на должность Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой.

Федеральные министры, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации.

Также устанавливается порядок освобождения от должности членов Правительства РФ, порядок прекращения полномочий Правительства РФ, в том числе в связи с выражением Государственной Думой недоверия.

 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики перед другими осужденными осужденным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Б., у которого на плече левой руки с внешней стороны посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента нанесен перманентный рисунок (татуировка) в виде погона с изображением немецкого креста с загнутыми под прямым углом концами, вращающимися по часовой стрелке.

Согласно пояснениям специалиста в области истории данная татуировка представляют собой нацистскую символику, в том числе свастику.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении осужденного Б. 26.10.2020 Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.   

По результатам судебного рассмотрения, состоявшегося 29.10.2020, осужденный признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

20.10.2020 вступило в законную силу постановление Правительства РФ от 16.10.2020 N 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом».

Со 2 октября 2020 до 1 марта 2021 действует временный упрощенный порядок признания лица инвалидом.

Установлены особенности признания лица инвалидом, в том числе особенности реализации в указанный период Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

Так, в частности установлено, что медико-социальная экспертиза граждан в целях, предусмотренных подпунктами "а" - "д"((а) установление группы инвалидности; б) установление категории "ребенок-инвалид"; в) установление причин инвалидности; г) установление времени наступления инвалидности; д) установление срока инвалидности)), "ж" - "к" ((ж) определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации; з) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); и) определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки; к) разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)); "м" - "о" ((м) выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах; н) выдача новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина; о) иные цели, установленные законодательством Российской Федерации)) пункта 24 (1) названных Правил, проводится заочно.

Переосвидетельствование осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации.

Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, без истребования заявления о проведении медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3 данный документ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 года (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 20.10.2020).

 

 

Валуйской спецпрокуратурой проведен анализ состояния рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области за 9 месяцев 2020 года.

Так, за 9 месяцев 2020 года со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях области, допущено 1 преступление, совершенное 1осужденным: в мае текущего года осужденный ФКУ ИК-5 К. применил насилие, не опасное для жизни и здоровья, в отношении сотрудника исправительного учреждения, чем совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 321 УК РФ. Данное преступление относится к категории средней тяжести.

Поданному факту следственным отделом по г. Белгороду СУ СК РФ по Белгородской области в отношении осужденного возбуждено уголовное дело.

За 9 месяцев 2019 года со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях области, допущено 3 преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 115 УК РФ (причинение  телесных повреждений, повлекших наступление легкого вреда здоровью), ч. 2 ст. 321 УК РФ и ч. 2 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Все преступления относятся к категории средней тяжести.

Результаты деятельности исправительных учреждений области по противодействию преступности регулярно обсуждаются на оперативных и служебных совещаниях в Валуйскойспецпрокуратуре.

Снижению количества совершенных преступлений способствовала координационная деятельность по борьбе с преступностью.

Так, в соответствии с планом координационной деятельности за 9 месяцев 2020 года спецпрокуратурой организовано и проведено 3  координационных совещания следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2019 году»;«Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2019 году»;«Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы в 1 полугодии 2020 года».

Кроме того, было проведено 3 совещания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции: «Соблюдение сотрудниками исправительных учреждений области требований законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «О необходимости проведения мероприятий по разработке и принятию администрациями исправительных учреждений Белгородской области мер по предупреждению и противодействию коррупции»;«Исполнение должностными лицами исправительных учреждений области требований статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об обязанности уведомления работодателя о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений».

В аналогичном периоде прошлого года было проведено 3  координационных совещания следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2018 году», «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2018 году», «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы в 1-м полугодии 2019 года».

Кроме того, было проведено 3 совещания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп,  администрациями исправительных учреждений области выполнены.

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах деятельности спецпрокуратуры

за 9 месяцев 2020 года.  

Валуйской спецпрокуратурой подведены итоги надзорной деятельности за исполнением законов администраций исправительных учреждений Белгородской области за 9 месяцев 2020 года.

Напомним, что спецпрокуратура осуществляет надзор за деятельностью расположенных на территории Белгородской области всех исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Это 3 исправительные колонии общего режима, 2 колонии строгого режима, 1 колония-поселение и воспитательная колония. Общая численность осужденных, содержащихся в учреждениях, насчитывает свыше 3,5 тыс. человек.

В течение 9 месяцев 2020 года нами в исправительных учреждениях области проведено свыше 65 проверок различного характера.

Это и проверки исполнения требований закона о воспитательной работе с осужденными, при применении к осужденным условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания, при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое и следственные изоляторы; при установлении осужденным административного надзора; проверки исполнения требований закона о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных к лишению свободы; проверки исполнения требований закона при применении к осужденным физической силы и специальных средств; при привлечении осужденных к труду; о режиме и обеспечении постоянного надзора за осужденными и т.д.

Не реже 1 раза в месяц оперативными сотрудниками спецпрокуратуры проводились проверки исполнения закона при водворении осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, строгие условия отбывания наказания.

В ходе проведенных в исправительных учреждениях проверок было выявлено свыше 75 нарушений действующего законодательства следующего характера: об основаниях и порядке освобождения осужденных из ИУ; об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных; о медико-санитарном обеспечении осужденных; о воспитательной работе с осужденными, применении к ним мер поощрения и взыскания; об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях; при установлении осужденным административного надзора.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 20 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 31 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, принесено 11 протестов на незаконные акты руководителей колоний о применении к осужденным мер взыскания и поощрения.

В текущем году в качестве меры реагирования должностному лицу по результатам проведенной проверки было объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.

Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

Следует отметить, что со стороны исправительных учреждений не допущено применения по отношению к осужденным недозволенных мер воздействия, необоснованного применения к ним физической силы и специальных средств, совершения каких-либо иных противоправных действий.

Валуйской спецпрокуратурой уделяется особое внимание противодействию рецидивной преступности в местах лишения свободы.

С этой целью за 9 месяцев текущего года спецпрокуратурой было организовано и проведено 3 координационных совещания с участием руководителей исправительных учреждений области, на которых обсуждались вопросы эффективности противодействия рецидивной преступности среди осужденных, совершению преступлений террористического и экстремистского характера. 

Особое внимание в спецпрокуратуре уделяется рассмотрению обращений и жалоб, поданных осужденными или иными лицами в их интересах.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры за 9 месяцев текущего года было разрешено свыше 150 обращений. Обоснованными признаны лишь 2 обращения с принятием мер прокурорского раегирования.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.  

Имеют место обращения осужденных и их родственников на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Следует отметить, что такие обращения по результатам проверок удовлетворенными не признавались и считались необоснованными, поскольку доводы таких обращений своего объективного подтверждения не находили.

            Сотрудники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении Валуйским районным судом ходатайств осужденных по вопросам исполнения приговора (условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким видом, изменение вида исправительного учреждения, приведение приговоров в соответствие с действующим законодательством и др.).

Всего за 9 месяцев 2020 года рассмотрено свыше 300 таких материалов.

В целях осуществления правозащитной функции прокуратуры, правового просвещения граждан, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения за 9 месяцев оперативные сотрудники 43 раза выступили в средствах массовой информации. Кроме того, провели 89 мероприятий по правовому просвещению в трудовых коллективах исправительных учреждений, а также перед осужденными. Материалы разъяснительного характера размещались также на официальных интернет сайтах прокуратуры области и администрации Валуйского городского округа.

В целом, хочется отметить, что оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области является удовлетворительной и контролируемой.

На протяжении ряда лет не допускается массовых неповиновений осужденных к лишению свободы, голодовок, тяжких и особо тяжких преступлений и иных резонансных чрезвычайных происшествий.    

 

Валуйский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Олег Фёдоров

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при переводе осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое за 9 месяцев 2020 года.

Перевод осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое, в том числе расположенное в другом субъекте РФ, а также их направление на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения осуществляется в соответствии с требованиями статей 73, 77.1, 81, 140 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и приказа Минюста России от 26.01.2018 N 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Все осужденные к лишению свободы, прибывшие в исправительные учреждения области в течение 9 месяцев 2020 года, поступили в учреждения для отбывания наказания на основании вступивших в законную силу приговоров судов.

Случаи прибытия и содержания в исправительных учреждениях области лиц по не вступившим в законную силу приговорам судов на протяжении ряда лет места не имели.

Основанием к этапированию осужденных для отбывания наказания в исправительные учреждения Белгородской области из следственных изоляторов и ИУ других субъектов служило соответствующее решение ФСИН России.

Основаниями к переводу осужденных из одного исправительного учреждения в другое, расположенные в пределах Белгородской области,  служили обеспечение администрациями исправительных учреждений соблюдения требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных; изменение в соответствии со ст. 78 УИК РФ вида исправительного учреждения (с ИК строгого или общего режима на колонию-поселение, и наоборот, перевод из колонии-поселения обратно в ИК общего или строгого режимов, перевод в тюрьму); перевод осужденных для оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи в специализированные лечебные учреждения уголовно-исполнительной системы, в учреждения здравоохранения муниципального значения; перевод осужденных в единые помещения камерного типа, имеющиеся только в ФКУ ИК-5 г. Белгорода; этапирование осужденных в следственные изоляторы для участия в судебных заседаниях и следственных действиях.

Переводы осужденных в исправительные учреждения, расположенные в пределах области, осуществлялись на основании соответствующего решения УФСИН России по Белгородской области, а в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, - только по решению ФСИН России.

Нарушений закона при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое, а также в специализированные лечебные учреждения системы УИС или муниципального значения выявлено не было.

Основанием к этапированию осужденных, содержащихся в воспитательной колонии, являлось решение суда о переводе лиц, достигших 18 лет и характеризующихся отрицательно, в  соответствии с требованиями ч. 1 ст. 140 УИК РФ в исправительные колонии общего режима.

Все осужденные воспитательной колонии, достигшие возраста 19 лет, по постановлению начальника ВК переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на основании указаний ФСИН России в исправительные колонии общего режима, расположенные по месту жительства осужденных или их осуждения.

Нарушения закона по данному направлению деятельности не выявлялись, в связи с чем меры реагирования не применялись.   

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии планом работы проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания (лишения свободы) более мягким видом наказания.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 9 месяцев 2020 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами:      

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено за 9 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

71

6

77

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

92

46

138

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

45

4

49

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

40

13

53

ФКУ КП-8 п. Чернянка

2

0

2

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

9

0

9

ФКУ Новооскольская

ВК

9

1

10

Итого:

268

70

338

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено

за 9 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

5

2

7

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

7

7

14

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

17

0

17

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

17

3

20

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

3

1

4

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

49

13

62

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено

за 9 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

47

2

49

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

84

90

174

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

31

3

34

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

20

15

35

ФКУ КП-8 п. Чернянка

69

5

74

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

1

1

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

251

116

367

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

Проверка показала, что к поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, а также иные необходимые для рассмотрения ходатайств по существу документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, отношении к содеянному, участии в возмещении причиненного преступлением ущерба и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 квартале 2020 года не установлено.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в течение 9 месяцев 2020 года, были выявлены случаи представления администрацией ФКУ ИК-4, ИК-5 и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении и не соответствовали материалам личных дел.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей указанных исправительных учреждений было внесено 3 представления об их устранении.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения закона устранены; 8 должностных лиц, допустивших нарушения закона, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении ходатайств осужденных и их защитников об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, поступающих в Валуйский районный суд от осужденных ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием сотрудников спецпрокуратуры за 9 месяцев 2020 года   рассмотрено:

- 111 ходатайство об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 94);

- 41 ходатайство об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (удовлетворено – 37);

- 70 ходатайств – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 51).

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Апелляционные представления на состоявшиеся решения суда об УДО, замене наказания более мягким видом и пр. спецпрокурором не приносились.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Проверкой охвачен период 9 месяцев 2020 года.

Проведенной проверкой установлено, что в течение 9 месяцев 2020 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 255 заявлений об установлении административного надзора в отношении освобождающихся из мест лишения свободы осужденных.

Установленный законом срок обращения в суды с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении осужденных административного надзора администрациями  исправительных учреждений во всех случаях был соблюден.       

За 9 месяцев 2020 года административный надзор установлен в отношении 218 освобождающихся осужденных.

Основаниями к его установлению служили: наличие в действиях осужденного опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями закона  на срок от одного до 3-х лет, а также на срок, предусмотренный для погашения судимости (от 3 до 10 лет в зависимости от категории совершенных преступлений).

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения: не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания в ночное время; являться определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В исследуемом периоде имели место 36 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. 

Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 9 месяцев 2020 года Валуйским райсудом рассмотрено 55 административных исковых заявлений анализируемой категории.

Решения по результатам рассмотрения заявлений судом принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.      

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ КП-8 не исполняются.

Так, проверкой установлено, что помещения карантинного отделения, а именно жилая секция, душевая комната, туалет, требуют проведения косметического ремонта. Имеющееся сантехническое оборудование требует замены. Наглядная агитация является не актуальной, и требует обновления.

Более того, на момент проверки в жилой секции карантина, имеющей площадь 23,6 кв.м., и предназначенной для проживания там 11 осужденных, фактически установлено 14 спальных мест, что является нарушением требований ч. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которым норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Также, не весь хозяйственный инвентарь, имеющийся в отряде осужденных                  № 1, промаркирован.

Проверочными мероприятиями, проведенными по факту причинения осужденным Л. умышленного причинения вреда своему здоровью,  выявлены нарушения требований ст. 82 УИК РФ об осуществлении  постоянного надзора за поведением осужденных и обеспечении их личной безопасности, что позволило осужденному приискать запрещенный предмет и совершить акт членовредительства. 

Кроме того, в нарушение требований ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ у осужденного Л. склонность к суицидальному поведению своевременно выявлена не была, в связи с чем мер к пресечению противоправного поведения, в том числе к постановке его на соответствующий профилактический учет не предпринималось.

Совершение осужденным акта членовредительства стало возможным также по причине ненадлежащее организованной воспитательной и профилактической работы, регламентированной ст.ст. 84, 109 и 110 УИК РФ, направленной на обеспечение личной безопасности осужденных, предупреждение и пресечение с их стороны противоправного поведения, в том числе суицидальных намерений.

Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами исправительного учреждения.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают интересы общества и государства, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ КП-8 внесено представление об их устранении.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Федеральным законом от 13.07.2020 № 200-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнены категории лиц, которым предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в том числе, гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Также уточнено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, в числе прочих, гражданам, имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель (ранее - не менее 26 недель).

Кроме того, теперь военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

Начало действия документа: 24.07.2020.

_________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Федеральным законом от 31.07.2020 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» уточнен порядок применения условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания на более мягкое в отношении осужденных беременных женщин и женщин, малолетние дети которых находятся в доме ребенка при исправительном учреждении.

Установлено, что в отношении таких женщин условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия ими не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести.

Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания также после фактического отбытия осужденными беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести не менее одной четверти срока наказания.

 Начало действия документа: 19.08.2020

____________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Федеральным законом от 31.07.2020 № 261-ФЗ «О внесении изменений в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации» внесено дополнение, устанавливающее, что работники, достигшие возраста сорока лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Данное правило не распространяется на пенсионеров и предпенсионеров, - для них ТК РФ предусмотрено два оплачиваемых дня в году.

Принятым законом также установлена обязанность работников предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом.

Начало действия документа: 11.08.2020.

_____________________________________________________________________________________________________________________________

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" предусмотрено, что стаж для досрочной пенсии при работе с пациентами с COVID-19 будет рассчитываться как "день за два".

Согласно данному Постановлению, периоды работы в медицинских организациях засчитываются в стаж работы медработника, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в следующем порядке.

Как 2 дня работы засчитываются:

день работы с пациентами с COVID-19 в стационаре;

день работы по оказанию скорой медпомощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, включая отбор биоматериалов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также пациентам с подозрением на COVID-19;

день работы по оказанию медико-санитарной помощи пациентам с COVID-19 в амбулаторных условиях, в том числе на дому, а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, отбору биоматериалов, транспортировке в медорганизации для прохождения исследований, в том числе в КТ-центры.

В указанном порядке исчисляются периоды работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

            Начало действия документа: 19.08.2020

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Указом Президента РФ от 24.07.2020 № 477 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325» уточнены основания приема в гражданство РФ в упрощенном порядке.

В частности, установлено, что вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ, представляют свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина РФ родителя, проживающего на территории РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

Лицо, являющееся гражданином Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины также представляет документ, удостоверяющий личность заявителя и его гражданство.

Для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке иностранными гражданами, временно или постоянно проживающими на территории РФ, состоящими в браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ, и имеющим в этом браке общих детей представляются:

разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство;

документ, подтверждающий владение русским языком, если заявитель не освобождается от представления этих документов;

свидетельство о браке и паспорт гражданина РФ супруга, проживающего на территории РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством РФ о нотариате;

свидетельство о рождении ребенка;

документ об усыновлении (в случае усыновления (удочерения) ребенка).

Настоящий Указ вступает в силу с 24 июля 2020 года.

      ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Федеральным законом от 31.07.2020 № 243-ФЗ «О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» уточнен порядок определения начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства. 

Поправками реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 N 23-П, которым часть 3 статьи 6.1 УПК РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет не учитывать при определении разумного срока уголовного судопроизводства для потерпевшего период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении. 

Законом уточнено, что разумный срок судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего либо для лица, подлежавшего признанию потерпевшим, - со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.  

Начало действия документа: 11.08.2020. 

Федеральным законом от 31.07.2020 № 244-ФЗ «О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» уточнено требование к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 N 23-П, которым часть 3 статьи 6.1 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора. 

В связи с этим в пункт 5 части второй статьи 252 КАС РФ внесена поправка, касающаяся указания в административном исковом заявлении периода судопроизводства, за который должна быть присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и который исчисляется со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора. 

Начало действия документа: 11.08.2020. 

  _______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения норм действующего законодательства, допущенные администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4),характер которых сводится к следующему. 

В соответствии с требованиями статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. 

Согласно части 4.1 статьи 173 УИК РФ, при отсутствии паспорта в личном деле осужденного к лишению свободы, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно принимает меры по его получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства. 

Как показали результаты проверки, вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 не исполняются. 

Так, в ФКУ ИК-4 22.12.2017 для отбывания назначенного судом наказания прибыл осужденный Х.  

В личном деле осужденного паспорт гражданина РФ отсутствовал по причине его утери . еще до прибытия в исправительное учреждение. 

Несмотря на данное обстоятельство, администрацией ФКУ ИК-4, вопреки требованиям действующего законодательства, работа по оформлению осужденному Х. документа, удостоверяющего личность,  своевременно организована не была.  

В результате, осужденный Х. из исправительного учреждения был освобожден по отбытии срока наказания 05.06.2020 и убыл по месту своего жительства без паспорта гражданина РФ. 

Выявленные нарушения закона приводят к существенному ущемлению прав осужденного, создают реальные препятствия к ресоциализации осужденного в обществе и приводят к возникновению трудностей в материально-бытовом и трудовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, что является недопустимым. 

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.   

 __________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены факты нарушений администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4) требований действующего законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания.

В соответствии с требованиями ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред, причиненный преступлением.

Согласно требованиям ст. 175 УИК РФ ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания осужденными подаются через администрации учреждений, исполняющих наказание.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем через 15 дней после подачи такого ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного.

В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Приведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 не исполняются.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 25.05.2020 осужденному К. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания. 

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что осужденный за время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что трижды наказывался в дисциплинарном порядке. Суд, с учетом обстоятельств, тяжести, характера и системности допущенных нарушений, пришел к выводу о нестабильности поведения осужденного за весь период отбывания наказания, и его изменении в положительную сторону незадолго до обращения в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении. Более того, судом дана негативная оценка незначительности участия осужденного К. в возмещении  причиненного преступлением ущерба.

Тем не менее, несмотря на изложенные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о возможности удовлетворения ходатайства осужденного К. об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе, и необоснованное условно – досрочное освобождение осужденных.

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, а также общества и государства и приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений Белгородской области требований действующего уголовно-исполнительного законодательства при применении к осужденным к лишению свободы мер поощрения и взыскания.

В ходе проверочных мероприятий практически во всех исправительных учреждениях области выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок применения к осужденным мер взыскания. А именно, при их применении не всегда учитывались обстоятельства и причины допущенных осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания; в ряде случаев при применении мер взысканий не учитывались данные осужденными по фактам нарушений письменные объяснения.

При проверке также выявлены и случаи необоснованного применения к осужденным предусмотренных законом мер поощрения.

В связи с выявленными нарушениями закона на решения начальников ФКУ ИК-4, ИК-6, ИК-7, КП-8 и ИК-9 о применении к осужденным как мер взыскания, так и поощрения спецпрокурором было принесено 11 протестов, которые на данный момент все рассмотрены, признаны обоснованными, незаконные и необоснованные решения отменены. 

___________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона при привлечении осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что не всеми исправительными учреждениями области исполняются требования ч. 1 ст. 103 УИК РФ, согласно которым каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, а администрация учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Отсутствие заработка у осужденных делает невозможным погашение имеющихся у них исковых обязательств по исполнительным документам, в том числе возмещение вреда, причиненного потерпевшим в результате совершения преступных деяний, что существенным образом затрагивает права и законные интересы взыскателей.

По той же причине в отношении осужденных невозможно исполнение требований ч. 4 ст. 99 и 107 УИК РФ, в соответствии с которыми из заработной платы осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, которые, в конечном итоге, ложатся бременем на федеральный бюджет.

Администрацией ФКУ ИК-4, кроме вышеуказанного, не предпринято должных мер к исполнению обязанности по проведению специальной оценки условий труда в отношении ряда рабочих мест.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальников ФКУ ИК-4, ИК-6 и КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесены представления об их устранении, рассмотрение которых взято на контроль.   

______________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания в связи с наличием заболевания, препятствующему дальнейшему отбыванию наказания.

Установлено, что в течение текущего года осужденные 11 раз обращались в суды с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

Количественный показатель выглядит следующим образом:                                               

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено за 6 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

0

0

0

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

3

3

6

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

0

1

1

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

1

1

2

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

2

0

2

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

6

5

11


В исправительных учреждениях Белгородской области за 6 месяцев 2020 года имели место 6 случаев смерти среди осужденных: - ФКУ ИК-5 – 4 чел. (в результате заболевания);  ФКУ ИК-7 – 1 чел. (в результате заболевания); ФКУ ИК-9 – 1 чел. (в результате заболевания).

Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти организовано проведение проверок при оказании осужденным лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи.

В ходе проведенных проверок были выявлены нарушения закона, регламентирующего порядок оказания осужденным медицинской помощи (ст. 101 УК РФ).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России спецпрокурором было внесено 2 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых нарушения закона были устранены. Виновные должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

__________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью, изменения вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 6 месяцев 2020 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами:                                               

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено за 6 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

44

6

50

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

50

25

75

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

26

2

28

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

26

10

36

ФКУ КП-8 п. Чернянка

2

0

2

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

7

0

7

ФКУ Новооскольская

ВК

4

0

4

Итого:

159

43

202

 

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

                                               

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено

за 6 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

3

0

3

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

4

0

4

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

10

0

10

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

8

2

10

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

1

1

2

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

26

3

29

 

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

                                               

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено

за 6 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

29

0

29

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

56

52

108

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

23

3

26

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

14

10

24

ФКУ КП-8 п. Чернянка

52

2

54

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

1

1

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

174

68

242

 

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

Проверка показала, что к поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды за 6 месяцев 2020 года не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи представления администрацией ФКУ ИК-5 и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении и не соответствовали материалам личных дел.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей указанных исправительных учреждений было внесено 2 представления об их устранении.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения закона устранены. Одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении ходатайств осужденных и их защитников об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, поступающих в Валуйский районный суд от осужденных ФКУ ИК-6,  ИК-7 и ИК-9 г. Валуйки.

Так,  с участием сотрудников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2020 года   рассмотрено:

- 71 ходатайство об условно-досрочном освобождении (удовлетворено – 59);

- 22 ходатайств об изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение (удовлетворено – 19);

- 51 ходатайство – о замене наказания более мягким видом (удовлетворено – 37).

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

________________________________________________________________________________________________________________________________

О результатах проверки исполнения

законодательства об административном

надзоре за лицами, освобождающимися

из мест лишения свободы.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установлено, что за 6 месяцев 2020 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 160 заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2020 года (всего).

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Иные решения

Новооскольская ВК

1

1

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

28

24

4

0

ФКУ ИК-5 г. Белгород

91

77

14

0

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

10

9

0

1

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

7

6

1

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

3

3

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

20

20

0

0

Итого:

160

140

19

1

            В 1 полугодии 2020 года сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении освобождающихся осужденных административного надзора администрациями  исправительных учреждений, в целом, соблюдались.

В тоже время, в ходе проверки был установлен факт не исполнения администрацией ФКУ ИК-6 требований ч.3 ст. 173-1 УИК РФ о подаче в суд не позднее, чем за два месяца до истечения срока наказания заявления об установлении административного надзора.

Так, 28.04.2020 администрацией ФКУ ИК-6 в адрес Валуйского районного суда Белгородской области было направлено административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного Павлова Е.В., являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом срок наказания, определенный приговором суда, у осужденного Павлова Е.В. истекал 15.05.2020 года, в связи с чем указанное административное исковое заявление подлежало направлению в суд не позднее 15.03.2020 года.

14.05.2020 Валуйским райсудом вынесено решение, которым Павлову Е.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений.

Однако, в связи с несоблюдением сроков подачи искового заявления, на момент освобождения Павлова Е.В. от наказания данное решение суда в законную силу не вступило.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 было внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования нарушения закона устранены, к дисциплинарной ответственности должностные лица не привлекались. 

Иных случаев нарушения сроков обращения в суды с административными исковыми заявлениями об установлении административного надзора в исследуемом периоде не установлено.

            За 6 месяцев 2020 года административный надзор установлен в отношении 140 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

            При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

            В исследуемом периоде имели место 19 случаев отказа судами в установлении административного надзора (4 чел. – по ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, 14 чел. – по ФКУ ИК-5 г. Белгорода, 1 чел. – по ФКУ ИК-7 г. Валуйки).

            Во всех случаях основанием к отказу послужило обращение администрациями ИУ в суд с административными исковыми заявлениями анализируемой категории в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

            Кроме того, имел место 1 случай прекращения судом производства по административному исковому заявлению в связи с убытием осужденного для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение (ФКУ ИК-6 г. Валуйки).  

            Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

            С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2020 года Валуйским райсудом рассмотрено 37 заявлений об установлении административного надзора, из которых 35 были удовлетворены; в удовлетворении 1 заявления было отказано. Еще по 1 заявлению было принято решение о прекращении производства (ФКУ ИК-6).

            Решения по результатам рассмотрения по существу административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные.

            На состоявшиеся судебные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора спецпрокуратурой апелляционные представления не приносились.             

_______________________________________________________________________________________________________________________________

О результатах работы по правовому просвещению

и правовому информированию  рассмотрению

за 6 месяцев 2020 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями ведомственных приказов в 1 полугодии 2020 года проведена работа по правовому просвещению и правовому информированию.

В целях правового просвещения и правового информирования в 1 полугодии 2020 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 60 мероприятий на различные правовые темы.

Лекций, бесед, иных выступлений перед сотрудниками и осужденными ИУ проведено 47 (из которых 17 – перед осужденными исправительных учреждений области) раличного разъяснительного характера: «О порядке рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан»; «Основания и порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы»; «Административная ответственность оператора персональных данных»; «Привлечение осужденных к лишению свободы к труду»; «Конфликт интересов. Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе РФ и порядка их урегулирования»; «Ответственность за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов»; «Требования законодательства при проведении специальной оценки условий труда»; «Ответственность за правонарушения, связанные с экстремистской и террористической деятельностью».

В 1 полугодии 2020 года было организовано и проведено 1 совместное мероприятие с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области, состоявшееся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, которое было посвящено разъяснению осужденным требований закона, регламентирующего порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

Основная масса выступлений в трудовых коллективах посвящена вопросам, связанным с отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы (23 выступления). Еще 14 выступлений было посвящено противодействию нарушению социальных и трудовых прав, 6 выступлений - противодействию коррупции, 9 выступлений противодействию незаконному обороту наркотических средств, 5 выступлений - противодействию экстремизму и терроризму, 4 выступления – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав.

Кроме того, на официальном сайте администрации Валуйского городского округа (http://val-adm.ru) было размещено 11 информаций правового характера.

В 1 полугодии 2020 года оперативные сотрудники спецпрокуратуры 6 раз выступили перед трудовыми коллективами всех исправительных учреждений области на тему «Конфликт интересов. Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе РФ и порядка их урегулирования».

Вопросы противодействия коррупции также обсуждаются на оперативных совещаниях при спецпрокуроре.

Так, в исследуемом периоде было проведено 2 оперативных совещания, на которых были обсуждены следующие темы:

- «Конфликт интересов: меры по его предотвращению и урегулированию»;

- «Кодекс этики прокурорского работника».

_____________________________________________________________________________________________________________________________

О результатах работы по рассмотрению

обращений и приему граждан

за 6 месяцев 2020 года

В Валуйской спецпрокуратуре рассмотрение обращений и прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

В 1 полугодии 2020 года в прокуратуру поступило (без дубликатов) 105 (АППГ-136)  обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 31 единицу меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

С учетом остатков не рассмотренных обращений на конец прошлого года и на предстоящий период всего было рассмотрено 100 обращений (АППГ-133).

Обращения в количестве 9 единиц в 1 полугодии 2020 года (АППГ-5) для рассмотрения по существу были направлены в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области). Еще 3 обращения (АППГ-4) были направлены для рассмотрения по существу в соответствующие территориальные прокуратуры.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.  

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2020 года нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

В 1 полугодии 2020 года из общего числа разрешенных 1 (1,1 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-3).

Обращение, признанное обоснованным, поступило в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы (по вопросу оказания медицинской помощи в местах лишения свободы).

По результатам рассмотрения обращения в деятельности ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России было выявлено 1 нарушение, в связи с чем должностному лицу указанного учреждения было объявлено предостережение.

В текущем году 89 обращений (АППГ-126), разрешенных в спецпрокуратуре, были по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний. Еще 1 обращение – по вопросу законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам.

Из группы обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных.

Таких обращений в текущем году было 19 (АППГ-16). По результатам проверок обоснованными такие обращения в 2019-2020 годах не признавались.

В 1 полугодии 2020 года на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 74 осужденных, их родственников и иных лиц.    

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре -  согласно графику, в том числе и в выходные дни.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

_______________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой проанализировано состояние рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области за 6 месяцев 2020 года.

Следует отметить, что принятыми мерами в текущем году удалось добиться снижения количества совершенных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Так, за 6 месяцев 2020 года со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях области, допущено 1 преступление, совершенное 1 осужденным (ч. 2 ст. 321 УК РФ – применение насилия в отношении должностного лица исправительного учреждения в связи с осуществлением последним служебной деятельности).

В аналогичном периоде прошлого года осужденными ИУ области было совершено 2 преступления: п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ (причинение осужденному телесных повреждений, повлекшие наступление легкого вреда здоровью), и ч. 2 ст. 321 УК РФ. Все преступления не относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Результаты деятельности исправительных учреждений области по противодействию преступности регулярно обсуждаются на оперативных и служебных совещаниях в Валуйской спецпрокуратуре.

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности по борьбе с преступностью в 1 полугодии 2020 года при участии администраций исправительных учреждений области было организовано и проведено 2  координационных совещания следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2019 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2019 году».

Кроме того, было проведено 2 совещание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции: «Соблюдение сотрудниками исправительных учреждений области требований законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «О необходимости проведения мероприятий по разработке и принятию администрациями исправительных учреждений Белгородской области мер по предупреждению и противодействию коррупции».

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных  совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп,  администрациями исправительных учреждений области выполнены.

____________________________________________________________________________________________________________________________

о результатах деятельности спецпрокуратуры

за 6 месяцев 2020 года.  

Валуйской спецпрокуратурой подведены итоги деятельности по надзору за исполнением законов администраций исправительных учреждений Белгородской области за 6 месяцев 2020 года.

Напомним, что спецпрокуратура осуществляет надзор за деятельностью 7 исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Это 3 исправительные колонии общего режима, 2 колонии строгого режима, 1 колония-поселение и воспитательная колония. Общая численность осужденных, содержащихся в учреждениях, насчитывает свыше 4 тыс. человек.

В течение 6 месяцев 2020 года нами в исправительных учреждениях области проведено свыше 45 проверок различного характера.

Это и проверки исполнения требований закона при применении к осужденным условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания, при переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое и следственные изоляторы; проверки исполнения требований закона о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных к лишению свободы; проверки исполнения требований закона при применении к осужденным физической силы и специальных средств; при привлечении осужденных к труду; о режиме и обеспечении постоянного надзора за осужденными и т.д.

Не реже 1 раза в месяц оперативными сотрудниками спецпрокуратуры проводились проверки исполнения закона при водворении осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, строгие условия отбывания наказания.

В ходе проведенных в исправительных учреждениях проверок было выявлено свыше 50 нарушений действующего законодательства следующего характера: об основаниях и порядке освобождения осужденных из ИУ; об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных; о медико-санитарном обеспечении осужденных; о воспитательной работе с осужденными, применении к ним мер поощрения и взыскания; об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях и др.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 12 представлений об их устранении.

Кроме того, принесено 11 протестов на незаконные нормативные правовые акты руководителей ИУ. При этом были опротестованы решения руководителей ИУ о необоснованном применении к осужденным мер взыскания и поощрения.

В текущем году в качестве меры реагирования должностному лицу по результатам проведенной проверки было объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.

Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

         Администрациями исправительных учреждений в рамках рассмотрения актов прокурорского реагирования устраняются выявленные нарушения закона.

         В частности, проводятся ремонтные работы имеющихся помещений, и, тем самым, улучшаются условия содержания осужденных, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, проводятся иные мероприятия.

Следует отметить, что со стороны исправительных учреждений не допущено применения по отношению к осужденным недозволенных мер воздействия, необоснованного применения к ним физической силы и специальных средств, совершения каких-либо иных противоправных действий.

Валуйской спецпрокуратурой уделяется особое внимание противодействию рецидивной преступности в местах лишения свободы.

С этой целью за 6 месяцев текущего года спецпрокуратурой было организовано и проведено 2 координационных совещания с участием руководителей исправительных учреждений области, на которых обсуждались вопросы эффективности противодействия рецидивной преступности среди осужденных, совершению преступлений террористического и экстремистского характера. 

Особое внимание в спецпрокуратуре уделяется рассмотрению обращений и жалоб, поданных осужденными или иными лицами в их интересах.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2020 года  было разрешено 100 обращений.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.  

Из общего числа разрешенных обращений, всего лишь 1 было признано обоснованным. Принятыми мерами реагирования выявленные нарушения устранены.

Имеют место быть обращения осужденных на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных.

Таких обращений в текущем году было 19. При этом в ходе проверок факты  применения к осужденным недозволенных мер не подтверждались, в связи с чем жалобы признавались необоснованными.

         Сотрудники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении Валуйским районным судом ходатайств осужденных по вопросам исполнения приговора (условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким видом, изменение вида исправительного учреждения, приведение приговоров в соответствие с действующим законодательством и др.).

Всего за 6 месяцев 2020 года рассмотрено свыше 210 таких материалов.

Так, оперативные работники спецпрокуратуры в целях осуществления правозащитной функции прокуратуры, правового просвещения граждан, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения в 1-м полугодии 2020 года 23 раза выступили в средствах массовой информации, в том числе 2 раза в печати, 21 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации Валуйского городского округа.

В целом, хочется отметить, что оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области является удовлетворительной и контролируемой.

На протяжении ряда лет не допускается массовых неповиновений осужденных к лишению свободы, голодовок и иных резонансных чрезвычайных происшествий.    

 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой организован надзор за исполнением законов в отношении несовершеннолетних лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении «Новооскольская воспитательная колония» УФСИН России по Белгородской области.

В данном учреждении отбывают наказание осужденные к лишению свободы лица женского пола в возрасте от 14 до 18 лет. Однако, законом предусмотрена возможность оставления положительно характеризующихся осужденных до достижения ими возраста 19 лет. Всего же в колонии содержится 46 человек при возможности содержания в 96 человек.

В данном учреждении отбывают наказание осужденные за совершение различных преступлений, в основном, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, в том числе убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, краж, грабежей. Но больше половины осужденных отбывают наказание за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. 

Случаев незаконного содержания осужденных в колонии или необоснованного их освобождения из места лишения свободы в течение ряда лет не допущено.        

Оперативно-режимная обстановка в Новооскольской ВК является стабильной и удовлетворительной. На протяжении ряда лет преступления осужденными не совершались.

Питание осужденным предоставляется в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».  

При этом, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 99 УИК РФ питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Право осужденных воспитательной колонии на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования обеспечивается средней общеобразовательной школой, которая создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора профессии, формирования общей культуры личности осужденных. Охват образовательным процессом составляет 100 %.

Все осужденные, не имеющие профессии, получают ее в профессиональном училище колонии, по специальностям швея, вышивальщица, оператор ЭВМ, рабочий зеленого хозяйства, кухонный рабочий.

Освобожденных из воспитательной колонии осужденных без образования и профессии не имеется.

Также 3 осужденные проходят обучение дистанционно в Автономной некоммерческой организации высшего образования  «Открытый гуманитарно-экономический университет» г. Москва.

Для привлечения осужденных воспитательной колонии к труду в ФКУ Новооскольская ВК функционирует учебно-производственная мастерская, которая специализируется на выпуске швейной продукции.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду к 58 осужденным Новооскольской ВК в истекшем периоде 2020 года меры поощрения. Это объявление благодарности, предоставление права посещения культурно-зрелищных мероприятий за пределами ВК в сопровождении сотрудников, предоставление права посещения культурно-зрелищных мероприятий за пределами ВК в сопровождении родителей.         

В истекшем периоде 2020 года осужденными Новооскольской ВК было допущено всего лишь 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что им были объявлены выговоры.

Случаев применения к осужденным воспитательной колонии физической силы и специальных средств не имелось, запрещенные к использованию  предметы и вещества у осужденных не обнаруживались и не изымались.

Медицинское обеспечение осуждённых в ФКУ Новооскольская  ВК УФСИН России по Белгородской области осуществлялось силами филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

На протяжении многих лет в колонии не было вспышек инфекционных заболеваний. Санитарно-эпидемиологическая обстановка оставалась  удовлетворительной.

Случаев смерти среди несовершеннолетних на протяжении длительного времени не зафиксировано.

Медицинская часть обеспечена необходимым набором лекарственных средств, медицинским инструментарием, медицинским оборудованием.

В соответствии со ст. 180 УИК РФ, в целях оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве освобождаемым осужденным, не позднее чем за 6 мес. до истечения срока лишения свободы администрация ВК уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденной месту жительства о её предстоящем освобождении, наличии жилья, трудоспособности и  имеющихся специальностях.

Для подготовки к освобождению с осужденными проводится воспитательная работа, им разъясняются их права и обязанности.

Освобожденным из ВК осужденным администрацией колонии обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства и выдается единовременное денежное пособие; они обеспечиваются также продуктами питания или деньгами на время проезда; в необходимых случаях за счет государства им выдается одежда по сезону.

В случае освобождения несовершеннолетних осужденных администрация ВК заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.

Несовершеннолетние в возрасте до 16-ти лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника воспитательной колонии.

Анализируя состояние законности в Новооскольской ВК, следует отметить, что для данной колонии характерно в целом строгое следование принципам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации,  недопущение в работе грубых или серьезных нарушений законности.

По результатам проведенных мероприятий оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

 

 

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

О состоянии законности при привлечении

лиц к административной ответственности

за 6 месяцев 2020 года.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 1 полугодии 2020 года в отношении осужденного одного из исправительных учреждений области было возбуждено 1 производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (демонстрация нацистской символики), и направлено для рассмотрения по существу в Валуйский районный суд.

Решением осужденный признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде 1 тыс. рублей административного штрафа. Штраф осужденным уплачен в добровольном порядке.

Администрациями исправительных учреждений Белгородской области, поднадзорных спецпрокуратуре, в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ было составлено 13 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ (передача либо попытка передачи запрещенным предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы): ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 3 протокола, ФКУ ИК-5 г. Белгорода – 8 протоколов, ФКУ ИК-6 г. Валуйки – 2 протокола.

Указанные протоколы составлялись в отношении лиц при попытке доставки на территорию исправительного учреждения запрещенных к использованию осужденными предметов и веществ (как правило, в отношении родственников осужденных, прибывших к последним на свидания).

Все протоколы для рассмотрения по существу в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ были направлены в соответствующие территориальные мировые суды.  По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов.

В ходе проверочных мероприятий нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось, в связи с чем мер реагирования не применялось. 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт необоснованного применения администрацией исправительной колонии № 6 г. Валуйки к осужденному Л.  меры поощрения.

Так, постановлением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными колонии от 08.10.2019 в отношении осужденного Л. за «проведение ремонтных работ на промышленной зоне» была применена мера поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания (выговора устно от 08.10.2018).

Данное решение о применении меры поощрения законным признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.113 УИК РФ, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные законом меры поощрения, в том числе в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

В тоже время, установлено, что поощрение к осужденному применено без наличия к тому достаточных законных оснований, в связи с чем оно подлежит отмене.

В связи с выявленными нарушениями на решение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными от 08.10.2019 о применении в отношении осужденного Л. меры поощрения спецпрокурором принесен протест, который удовлетворен - незаконное решение отменено.

______________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены факты нарушений администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) требований действующего законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, а также при направлении в суд административных исковых заявлений об установлении административного надзора.

Так, 19.05.2020 в Валуйском районном суде Белгородской области рассматривалось ходатайство осужденного Леонова А.А. об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания. 

Рассмотрение ходатайства было прекращено по заявлению осужденного.

В то же время на момент его рассмотрения Леонов А.А. имел непогашенное и не снятое в установленном порядке дисциплинарное взыскание – выговор (устно) от 26.12.2019 за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация ФКУ ИК-6 необоснованно сделала вывод о целесообразности условно-досрочного освобождения Леонова А.А. от дальнейшего отбывания наказания.

При этом представленные в суд материалы (характеристика, справка о поощрениях и взысканиях и пр.) сведений о допущенном Леоновым А.А. в декабре 2019 года нарушении не содержали.

Участвующий в судебном рассмотрении ходатайства представитель администрации ФКУ ИК-6, вопреки требованиям закона, высказал позицию о целесообразности применения в отношении Леонова А.А. условно-досрочного освобождения от наказания.

Подобная практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе, и необоснованное условно – досрочное освобождение осужденных.

Помимо этого, проверкой был установлен факт не исполнения администрацией ФКУ ИК-6 требований ч.3 ст. 173-1 УИК РФ о подаче в суд не позднее, чем за два месяца до истечения срока наказания заявления об установлении административного надзора.

Так, 28.04.2020 администрацией ФКУ ИК-6 в адрес Валуйского районного суда Белгородской области было направлено административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного Павлова Е.В., являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом срок наказания, определенный приговором суда, у осужденного Павлова Е.В. истекал 15.05.2020 года, в связи с чем указанное административное исковое заявление подлежало направлению в суд не позднее 15.03.2020 года.

14.05.2020 Валуйским райсудом вынесено решение, которым Павлову Е.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений.

Однако, в связи с несоблюдением сроков подачи искового заявления, на момент освобождения Павлова Е.В. от наказания данное решение суда в законную силу не вступило.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы общества и государства, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 

_____________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ 

Федеральным законом от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" внесены изменения в статью 15 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в части минимального размера пособия по уходу за ребенком, в том числе и для работников.

По общему правилу ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается работникам в размере 40% среднего заработка. Однако законодатель определил минимальный размер такого пособия. Ранее такой минимум зависел еще и от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход. Так, сам закон устанавливал, что минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком не может быть менее 1 500 рублей, а за вторым - менее 3 000 рублей. Указанные суммы неоднократно индексировались, и в итоге в 2020 году их размер составлял 3375,77 и 6751,54 рублей соответственно.

Вносимые в закон изменения устанавливают единый минимальный размер пособия (вне зависимости от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход), который теперь составляет 6752 рубля.

Вступает в силу с 8 июня 2020 года. 

____________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ  

 Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 164-ФЗ "О внесении изменений в статьи 71.1 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". 

Закон об образовании дополнен нормой, согласно которой при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части копии документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, выданные в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов), предоставляют доступ к образованию и (или) профессиональной деятельности наряду с документами об образовании и (или) о квалификации, документами об обучении, выданными на бумажном носителе. 

Закон вступает в силу с 19 июня 2020 года.    _______________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ  

Своим Постановлением от 6 июня 2020 г. N 834 "О ежемесячной выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (за особые условия труда) медицинским работникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" Правительство установило ежемесячные стимулирующие выплаты медработникам уголовно-исполнительной системы, непосредственно оказывающим помощь лицам с выявленной коронавирусной инфекцией. Выплаты будут произведены за три месяца текущего года - с апреля по июнь включительно. Их размер зависит от занимаемой должности: 

 

Категория работников 

"Скорая помощь" 

Специализированная медпомощь в стационаре 

Врачи 

50 000 

80 000 

Средний медперсонал 

25 000 

50 000 

Младший медперсонал 

25 000 

Водители 

--- 

Постановление вступает в силу с 17 июня 2020 г., действует до 30 июня 2020 г. включительно и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г. 

  _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

ИНФОРМАЦИЯ  

 Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области законодательства о социальной защите и социальном обслуживании осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами. 

Как показала проверка, в исправительных учреждениях области отбывают наказание 122 осужденных, являющихся инвалидами: 1 группы – 2 человека, 2 группы – 48 человек, 3 группы – 72 человека. 

В отношении 109 осужденных к лишению свободы инвалидов имеются индивидуальные программы реабилитации (ИПР), выдаваемые территориальными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые выполняются в полном объеме.  

В отношении 10 осужденных индивидуальными программами реабилитации предусмотрено обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации (ТСР). Требования ИПР выполняются в полном объеме. Все осужденные, нуждающиеся в ТСР, таковыми обеспечены в полном объеме. 

Инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи, в исправительных учреждениях области не содержится. 

В исправительных учреждениях области для лиц, имеющих инвалидность, предусмотрено время для выполнения лечебно-профилактических мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации. 

Для осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях области созданы дополнительные коммунально-бытовые условия.  

Они размещаются в помещениях отрядов осужденных, расположенных на 1 этажах зданий. Они обеспечены спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой и обувью установленного образца. Норма жилой площади из расчета на одного осужденного требованиям закона соответствует. При этом, спальные секции для инвалидов оборудованы одноярусными кроватями, либо они размещаются на нижних ярусах кроватей.     

Объекты учреждений (общежития, столовые, банно-прачечные комбинаты, медицинские части, клубы и т.д.) оборудованы пандусами.  

Санитарные узлы и душевые оборудованы поручнями, с учетом эргономики лиц с ограниченными возможностями. 

Осужденным, являющимся инвалидами первой и второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены администрациями ИУ предоставляются бесплатно. 

Питание осужденных, являющихся инвалидами (1 и 2 групп), осуществляется в соответствии с повышенной нормой, установленной действующим законодательством. 

Нормы питания до осужденных доводятся в полном объеме. Качество приготовляемой пищи соответствует предъявляемым требованиям. 

В исправительных учреждениях области к оплачиваемому труду привлечено 40 осужденных-инвалидов: инвалиды 3 группы – 33 человека, 2 группы – 7 человек. 

Осужденные инвалиды привлекаются к легким видам работ в соответствии с медицинскими показаниями.  

Случаев привлечения осужденных инвалидов к работам в выходные и праздничные дни, а также к выполнению тяжелых работ в исправительных учреждениях области не допущено. 

Требования трудового законодательства в части социальной защиты трудоустроенных осужденных инвалидов администрациями исправительных учреждений области соблюдаются.  

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличена до 18 рабочих дней. 

В исправительных учреждениях области на лицевой счет осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, зачисляется не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. 

Медицинская помощь осужденным-инвалидам оказывается в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Они получают своевременную медицинскую помощь, им проводятся необходимые консультации узких специалистов, медицинские обследования. 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверки нарушений закона в отношении содержащихся в исправительных учреждениях Белгородской области осужденных-инвалидов не выявлено, в связи с чем меры реагирования не применялись. 

  

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

  Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 3 месяца 2020 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 3 месяца 2020 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 76 заявлений об установлении административного надзора в отношении освобождающихся из мест лишения свободы осужденных.

Установленный законом срок обращения в суды с административными исковыми заявлениями об установлении в отношении осужденных административного надзора администрациями  исправительных учреждений во всех случаях был соблюден.       

За 3 месяца 2020 года административный надзор установлен в отношении 70 освобождающихся осужденных.

Основаниями к его установлению служили: наличие в действиях осужденного опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями закона  на срок от одного до 3-х лет, а также на срок, предусмотренный для погашения судимости (от 3 до 10 лет в зависимости от категории совершенных преступлений).

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения: не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания в ночное время; являться определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В исследуемом периоде имели место 6 случаев отказа судами в установлении административного надзора (все по ФКУ ИК-5) в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. 

Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 3 месяца 2020 года Валуйским райсудом рассмотрено 17 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.      

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

  Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту оставления места отбывания наказания осужденным Ф., отбывающим наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой были выявлены следующие нарушения норм действующего законодательства.

Как следует из статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, а также для обеспечения безопасности осужденных.

Статья 82 УИК РФ содержит положение о том, что в исправительных учреждениях действует режим, т.е. установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Пункт «а» ч.1 ст. 129 УК РФ также предусматривает обеспечение надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях.

Как показали результаты проверки, вышеприведенные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не исполняются.

Так, утром 20.04.2020 осужденный Ф. в соответствии с разнарядкой был выведен из общежития отряда для выполнения работ по благоустройству прилегающей к учреждению территории. Непосредственный надзор за ним было предписано осуществлять сотруднику отдела охраны исправительного учреждения.

По окончании выполнения работ осужденный в расположение участка колонии-поселения самостоятельно не прибыл, а, воспользовавшись отсутствием со стороны сотрудников учреждения надзора, свободно передвигался по городу Алексеевка.

Только в 19.20 того же дня в ходе организованных розыскных мероприятий он был задержан сотрудниками правоохранительных органов на улице Революционной города, после чего доставлен в расположение исправительного учреждения.

Таким образом, должностными лицами ФКУ ИК-4 были грубейшим образом нарушены и проигнорированы требования закона об обеспечении постоянного надзора за осужденными.

Результаты прокурорской проверки свидетельствуют также и о серьезных недостатках в осуществлении воспитательной работы с осужденными, которая должна быть направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (ч.1 ст. 109 УИК РФ).

Выявленные нарушения закона существенным образом ущемляют охраняемые законом интересы общества и государства, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

 Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии планом работы проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене не отбытой части наказания (лишения свободы) более мягким видом наказания.

Количественный показатель ходатайств об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами:

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено за 3 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

13

0

13

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

22

9

31

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

8

1

9

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

9

4

13

ФКУ КП-8 п. Чернянка

1

0

1

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

7

0

7

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

60

14

74

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено

за 3 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

0

0

0

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

2

0

2

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

4

0

4

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

3

1

4

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

9

1

10

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

 

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

Всего рассмотрено

за 3 мес. 2020

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

14

0

14

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

22

21

43

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

9

2

11

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

2

4

6

ФКУ КП-8 п. Чернянка

33

0

33

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

1

1

ФКУ Новооскольская

ВК

0

0

0

Итого:

80

28

108

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

Проверка показала, что к поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, а также иные необходимые для рассмотрения ходатайств по существу документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, отношении к содеянному, участии в возмещении причиненного преступлением ущерба и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 квартале 2020 года не установлено.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи представления администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении и не соответствовали материалам личных дел.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителя указанного ИУ было внесено 1 представление об их устранении.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения закона устранены.

В ходе проверки случаев отказа в направлении ходатайств в суд за анализируемый период не было. Фактов оказания т.н. «платных услуг» осужденным со стороны сотрудников колонии не установлено.

Освобожденные условно-досрочно осужденные отбыли определенную ст. ст. 79, 93 УК РФ часть срока наказания (1/3, ½, 2/3, 3/4), в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием сотрудников прокуратуры.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 г. Валуйки.

Так,  с участием сотрудников спецпрокуратуры в 1 квартале 2020 года   рассмотрено 29 материалов об условно-досрочном освобождении, 8 материалов – об изменении вида ИУ, 18 материалов – о замене наказания более мягким видом.

Решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных судами принимались с учетом мнения участвующего сотрудника спецпрокуратуры.

Апелляционные представления на состоявшиеся решения суда об УДО, замене наказания более мягким видом и изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение  спецпрокурором не приносились.

 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ 

Постановление Правления ПФ РФ от 27.03.2020 N 214п "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 312п" Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2020 N 58137.

Граждане могут получить сертификат на материнский капитал в электронной форме

Установлено, в числе прочего, что гражданин вправе получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом ПФР с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, либо выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата.

Принятие решения о выдаче государственного сертификата либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки в без заявительном порядке на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС "Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния" осуществляется территориальным органом ПФР на основании документов, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Также в новой редакции излагается исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе, в электронной форме.

Кроме того, в регламент включены дополнительные приложения, в которых приводятся, в частности, образцы следующих документов:

уведомление о выдаче государственного сертификата на основании сведений, поступивших из ФГИС "ЕГР ЗАГС";

выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2021 года. 

Постановление Правления ПФ РФ от 07.04.2020 N 232п "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 364п" Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2020 N 58138.

 Упрощена процедура подачи гражданами заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Реализованы положения Федерального закона от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала".

В частности:

сокращен срок принятия решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении с одного месяца до 10 рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении;

установлено, что срок принятия решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении приостанавливается в случае не поступления в пятидневный срок запрашиваемых территориальным органом ПФР из соответствующих органов сведений (при этом решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении выносится территориальным органом ПФР в срок, не превышающий двадцати рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении);

установлена форма решения о приостановлении срока принятия решения об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 

___________________________________________________________________________________________________________________________________ 

ИНФОРМАЦИЯ 

Информация Минтруда России

"Максимальное пособие по безработице в апреле - июне получат граждане, лишившиеся работы после 1 марта" 

Минтруд разъяснил, кому и в каких размерах будет выплачиваться пособие по безработице

Сообщается, что в апреле - июне пособие в максимальном размере (12130 рублей) будут получать признанные безработными граждане, лишившиеся работы после 1 марта 2020 года.

Для получения пособия достаточно подать заявление на портале "Работа в России" и заполнить резюме. Остальные сведения службы занятости проверят путем межведомственного взаимодействия.

Кроме того, на каждого несовершеннолетнего ребенка будет назначена доплата по 3 тыс. рублей одному из родителей.

Для получения актуальной информации организации обязаны в электронном виде направлять в ПФР сведения о приеме на работу и увольнении сотрудника на следующий день после издания соответствующего приказа.

С июля пособие будет рассчитывается по ранее утвержденной методике, с учетом даты признания гражданина безработным, размера среднего заработка и периода выплаты. 

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ  

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики перед другими осужденными осужденным К., у которого на предплечье левой руки с внешней стороны посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента нанесен перманентный рисунок (татуировка) в виде паука с изображением немецкого креста с загнутыми под прямым углом концами, вращающимися по часовой стрелке.

 Согласно пояснениям специалиста в области истории данная татуировка представляют собой нацистскую символику, в том числе свастику. 

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. 

В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении осужденного К. 19.03.2020 Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.    

По результатам судебного рассмотрения, состоявшегося 20.03.2020, осужденный К. признан виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

_________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация

Федеральным законом от 01.03.2020 № 31-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, согласно которым административная ответственность не распространяется на случаи использования нацистской и экстремистской атрибутики или символики без цели их пропаганды или оправдания идеологии.

Так, действующая редакция части 1 статьи 20.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, в настоящее время по формальным признакам любое публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, даже без целей пропаганды, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

В этой связи, в статью 20.3 КоАП РФ внесено примечание, согласно которому положения указанной статьи не распространяются на случаи использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии. 

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе надзорной деятельности выявлен факт необоснованного применения к осужденному исправительной колонии № 5 меры взыскания.

Так, установлено, что в ноябре 2019 в отношении осужденного З. администрацией ФКУ ИК-5 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. 

Основанием к этому послужило допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Изучение материалов проверки по данному факту показало, что  дисциплинарное взыскание было применено без учета всех обстоятельств совершения правонарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Примененное взыскание не соответствовало тяжести и характеру допущенного нарушения.

В этой связи данное дисциплинарное взыскание по инициативе Валуйской спецпрокуратуры было отменено.

Начальнику исправительного учреждения Валуйским спецпрокурором также внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности были выявлены нарушения норм действующего законодательства, допущенные администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Так, проверкой установлено, что в камере №2 штрафного изолятора, в которой на момент проверки содержалась 1 осужденная, отмечено недостаточное естественное освещение, а имеющееся искусственное является явно недостаточным.

Помимо этого, в указанной камере штрафного изолятора отмечена повышенная влажность. Стены помещения поражены плесенью и грибковым налетом.

Указанные неблагоприятные факторы могут негативно отразиться на состоянии здоровья и самочувствии содержащихся в указанном помещении осужденных.

Неудовлетворительное санитарное состояние (освещение, влажность и пр.) проверкой также отмечено в камере, используемой в качестве помещения камерного типа, где на момент проверки содержалось двое осужденных, переведенных туда сроком на 3 месяца.

Помимо этого спальное помещение отряда строгих условий содержания, где содержатся 4 осужденных, в нарушение требований приказа Минюста РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС» не укомплектовано необходимыми предметами и инвентарем. Отмечено недостаточное искусственное освещение.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-9 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Приказом Минюста России N 7, Минздрава России N 59 от 03.02.2020 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением осужденными, признанными больными наркоманией, обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию» установлен порядок осуществления уголовно-исполнительными инспекциями контроля за исполнением осужденными, признанными больными наркоманией, обязанности пройти лечение, назначенное на основании судебного решения.

Приводится в числе прочего порядок постановки осужденных на учет и снятия их с учета, порядок и периодичность проведения контроля за соблюдением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, порядок формирования личного дела осужденного.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 N 120 «О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних.

Поправками, в частности, закреплено, что комиссии субъектов РФ и территориальные (муниципальные) комиссии принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными НКО, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации; установлен круг вопросов, относящихся к обеспечению деятельности комиссий субъектов РФ и территориальных (муниципальных) комиссий; предусмотрены основания прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, членов комиссий субъектов РФ и территориальных (муниципальных) комиссий.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 N 101 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования для производства используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, для культивирования в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а также требований к сортам и условиям их культивирования» установлены сорта наркосодержащих растений, которые разрешено культивировать в медицинских и промышленных целях.

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 03.07.2019 N 168-ФЗ, которым, в частности, был снят запрет на культивирование наркосодержащих растений в медицинских целях.

В частности, разрешено культивирование сортов мака снотворного для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ и культивирование сортов конопли и мака снотворного в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, с учетом районирования мест произрастания мака снотворного и конопли.

Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 20 июля 2007 г. N 460 "О запрете культивирования конкретных сортов конопли на территории Российской Федерации". 

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 30 января 2020 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований законодательства в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В рамках проверки прокуратурой были организованы и проведены мероприятия, направленные на выявление случаев влияния осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Белгородской области, на проникновение уголовной идеологии под названием «АУЕ» (арестантское уркаганское единство, арестантский уклад един,  содержанием которой являются романтизация тюремной жизни, формирование у несовершеннолетних устойчивых антисоциальных взглядов, криминальной идеологии и пр.), на проникновение в подростковую и молодежную среду криминальной субкультуры.

В ходе проведенных проверочных мероприятий случаев оказания влияния осужденных к лишению свободы, содержащихся в исправительных учреждениях Белгородской области, на проникновение в подростковую и молодежную среду криминальной субкультуры установлено не было.

Такой результат достигнут благодаря проведению работы оперативными подразделениями учреждений, их психологическими, воспитательными и иными службами учреждений.  

Нарушений закона в деятельности исправительных учреждений области по данному направлению выявлено не было, в связи с чем достаточных оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения поднадзорными администрациями исправительных учреждений области законодательства о социальной защите и социальном обслуживании осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами.

Установлено, что в исправительных учреждениях на момент проверки содержалось 134 осужденных, являющихся инвалидами: 1 группы – 3 чел., 2 группы – 56 чел., 3 группы – 75 человек.

В отношении 85 осужденных инвалидов имеются индивидуальные программы реабилитации (ИПР), выдаваемые территориальными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые выполняются в полном объеме.

В отношении 11 осужденных ИПР предусмотрено обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации. Требования ИПР выполняются в полном объеме.

Инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи, в исправительных учреждениях области не содержится.

Для осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях области созданы дополнительные коммунально-бытовые условия. Объекты учреждений (общежития, столовые, банно-прачечные комбинаты, медицинские части, клубы и т.д.) оборудованы пандусами. Санитарные узлы и душевые оборудованы поручнями, с учетом эргономики лиц с ограниченными возможностями.

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены администрациями ИУ предоставляются бесплатно.

Требования трудового законодательства в части социальной защиты трудоустроенных осужденных инвалидов администрациями исправительных учреждений области соблюдаются.

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, предоставляется увеличенный оплачиваемый отпуск.

Осужденные к лишению свободы привлекаются без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к выполнению таких работ только по их желанию.

В исправительных учреждениях области на лицевой счет осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, зачисляется не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Медицинская помощь осужденным-инвалидам оказывается в соответствии с требованиями действующего законодательства и сводится, в том числе, к  своевременному направлению инвалидов на медико-социальную экспертизу с целью продления группы инвалидности, либо переосвидетельствования; ежедневное выполнение лечебно-профилактических мероприятий, предусмотренных ИПР; сотрудниками МСЧ-31 ФКУЗ на регулярной основе осуществляется прием по личным вопросам осужденных-инвалидов в целях консультирования и предоставления им соответствующей лечебно-профилактической помощи.

По результатам проведенной проверки оснований для принятия мер реагирования не усмотрено.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 января 2020 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений Белгородской области при привлечении граждан к административной ответственности за 2019 год.

Так, в исследуемом периоде исправительными учреждениями области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, был составлен и направлен для рассмотрения по существу в мировые суды области 21 протокол об административных правонарушениях.

Наименование ИУ

Составлено протоколов

Направлено протоколов

в суд

Рассмотрено судом/

привлечено лиц

Находится на рассмотрении

ФКУ ИК-4

1

1

1/1

0

ФКУ ИК-5

8

8

8/8

0

ФКУ ИК-6

7

7

7/7

0

ФКУ ИК-7

3

3

3/3

0

ФКУ КП-8

1

1

1/1

0

ФКУ ИК-9

1

1

1/1

0

ВКУ НВК

0

0

0

0

Итого

21

21

21/21

0

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось. 

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 января 2020 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора РФ № 296 от 17.05.2018 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью» и прокурора Белгородской области № 67 от 18.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в органах прокуратуры Белгородской области» в 2019 году проведена определенная работа по взаимодействию со средствами массовой информации.

Основными формами работы Валуйской спецпрокуратуры со средствами массовой информации является публикация сведений о работе прокуратуры по защите прав и свобод граждан и осужденных, борьбе с преступностью.

Кроме того, прокуратурой в работе по взаимодействию со СМИ используются личные встречи с работниками редакций периодических изданий, принимаются совместные решения по преданию гласности результатов работы прокуратуры.

Так, в целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения оперативные сотрудники спецпрокуратуры 55 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 7 раз - в печати (районной общественно-политической газете «Валуйская звезда»), 48 раз – в сети Интернет (на официальных сайтах администрации Валуйского городского округа, УФСИН России по Белгородской области, сетевом издании «Валуйская звезда»).

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 39 раз, о борьбе с преступностью – 6 раз, 2 раза – об исполнении законодательства о несовершеннолетних, федеральной безопасности – 8 раз.

В Валуйской спецпрокуратуре организован ежедневный надлежащий мониторинг средств массовой информации в целях своевременной организации проверок по сообщениям, содержащим сведения о нарушениях прав и законных интересов, в том числе осужденных к лишению свободы, содержащихся в ИУ области.

В исследуемом периоде информация о нарушениях закона на поднадзорной спецпрокуратуре территории, размещенная в средствах массовой информации, не выявлялась, проверки по ним не проводились.

Из средств массовой информации запросы в спецпрокуратуру в 2019 году не поступали.

В 2019 году спецпрокуратурой были организованы и проведены 2 встречи с руководством общественно-политической газеты г. Валуйки и Валуйского района «Валуйская звезда», в ходе которых была обсуждена деятельность спецпрокуратуры за 2018 год и за 1 полугодие 2019 года и в последствии освещена в данном в печатном издании. В текущем году была организована и проведена 1 такая встреча (обсуждалась деятельность спецпрокуратуры за 2019 год с последующим опубликованием в печатном издании).

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом координационной деятельности в 2019 году организовано и проведено 4 координационных совещания следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2018 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2018 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы в 1-м полугодии 2019 года»; «Об эффективности антитеррористической защищенности исправительных учреждений Белгородской области».

Кроме того, было проведено 4 совещания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции: «Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»; «О необходимости исполнения требований ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части, касающейся уведомления должностными лицами исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений»; «О необходимости исполнения требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" об обязанности  представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению»; «О необходимости исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части, касающейся   запрета получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарков от физических и юридических лиц».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных  совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп,  администрациями исправительных учреждений области выполнены.

Благодаря принятым мерам в 2019 году со стороны осужденных не допущено совершения тяжких и особо тяжких преступлений, массовых неповиновений, побегов из-под охраны, иных резонансных преступлений.  

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 12 месяцев 2019 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 12 месяцев 2019 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 326 заявлений об установлении административного надзора.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

12 мес. 2019 года.

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Новооскольская ВК

0

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

46

45

1

ФКУ ИК-5 г. Белгород

186

177

9

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

33

30

3

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

18

18

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

43

43

0

Итого:

326

313

13

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

Как показала проверка, за 12 месяцев 2019 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями  исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.      

За 12 месяцев 2019 года административный надзор установлен в отношении 313 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц, совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

При этом, имели место 13 случаев отказа судами в установлении осужденным административного надзора (1 - ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, 9 - ФКУ ИК-5 г. Белгорода, 3 – ФКУ ИК-6 г. Валуйки). Основанием к этому послужило наличие у осужденного по приговору суда дополнительного наказания в виде ограничения свободы; совершение лицами преступлений фактически после прекращения установленного административного надзора; осужденный являлся иностранным гражданином или лицом без гражданства.             

Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2019 года Валуйским райсудом рассмотрено 94 заявления об установлении административного надзора, по 3-м из которых были приняты решения об отказе в их удовлетворении.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения административных исковых заявлений администраций исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.      

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23 января 2020 года

Валуйской спецпрокуратурой выявлены нарушения закона при замене осужденным неотбытой части наказания более мягким видом (ст. 80 УК РФ), допущенные администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8), характер которых сводится к следующему.

Так, осужденный ФКУ КП-8 К. в соответствии со ст. 80 УК РФ обратился в Чернянский районный суд с ходатайством о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в отношении К. были представлены характеризующие материалы, которые, вопреки требованиям ч. 3 ст. 175 УИК РФ, не содержали полных сведений относительно возмещения последним причиненного преступными действиями вреда.

В целях рассмотрения ходатайства осужденного по существу судом были истребованы дополнительные сведения о наличии в бухгалтерии исправительного учреждения в отношении К. исполнительных документов, о его заработной плате и произведенных удержаниях, в том числе по исполнительным документам, за время отбывания наказания.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией своевременно представлены не были.

Более того, неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, что, в свою очередь, нарушает право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки (ст. 6.1 УПК РФ).

Результаты проверки свидетельствуют также о неисполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 02.08.2018 № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию», а также указанием прокурора области от 29.08.2018 № 113/22/2 «Об организации работы по правовому просвещению и правовому информированию в прокуратуре Белгородской области» в 2019 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематическому правовому воспитанию и повышению правовой культуры населения.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 2019 году главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Оперативными работниками прокуратуры в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 120 мероприятий на правовые темы, из которых 43 – перед осужденными. Тематика выступлений была различной. Это и разъяснение требований закона, связанных с порядком рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан; с оказанием помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания; соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы»; об установлении административного надзора за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы; об основаниях и порядке освобождения осужденных из исправительных учреждений; соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания и пр.

В 2019 году было организовано и проведено 2 совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области, состоявшиеся в ФКУ ИК-6 и Новооскольской воспитательной колонии УФСИН России по Белгородской области.

Основная масса выступлений в трудовых коллективах посвящена вопросам, связанным с отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы (84 выступлений). Еще 7 выступлений было посвящено противодействию коррупции (конфликт интересов и его разрешение).

Также по 7 выступлений было посвящено противодействию экстремизму и терроризму, противодействию незаконному обороту наркотических средств, 5 выступлений – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав, 10 выступлений – противодействию нарушению трудовых и социальных прав.

Также материалы, связанные с разъяснением норм действующего законодательства, размещались на официальном сайте администрации Валуйского городского округа, а также официальном сайте прокуратуры Белгородской области.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области требований  закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованным выводом о целесообразности удовлетворения их ходатайств.

Так, решением Валуйского районного суда Белгородской области  осужденному Б. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного на протяжении большей части срока наказания являлось отрицательным, и устойчивую положительную направленность приобрело лишь в течение непродолжительного времени, предшествующего обращению в суд с ходатайством.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Б. условно – досрочного освобождения.

Апелляционным постановлением Белгородского областного суда решение Валуйского районного суда в отношении осужденного Б. оставлено без изменения, и вступило в законную силу.

Аналогичные нарушения закона выявлены при подготовке  характеристик в отношении еще нескольких осужденных исправительного учреждения, которым также судом было обоснованно отказано в удовлетворении их аналогичных ходатайств.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 09 января 2020 года

«День Прокуратуры РФ»

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации явился город Валуйки Белгородской области, что было связано с наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в городах Белгород, Новый Оскол и Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это исправительные колонии общего режима для осужденных мужчин (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), исправительные колонии строгого режима для осужденных мужчин (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних воспитанниц, колония-поселение в п. Чернянка, исправительная колония общего режима № 9 г. Валуйки, предназначенная для отбывания наказания осужденными женщинами.

Кроме того, спецпрокуратура осуществляет надзор за деятельностью участков колоний-поселений, созданных при исправительных колониях № 4                    г. Алексеевка, № 5 г. Белгорода и № 6 г. Валуйки. Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, в настоящее время насчитывает около 4 тыс. человек.

В ходе надзорной деятельности спецпрокуратурой в первую очередь обращается внимание на законность содержания осужденных в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.  

В прошедшем году прокуратурой проводились проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений требований закона об обеспечении режима, о проведении воспитательной работы с осужденными, о профилактике правонарушений с их стороны, об условиях содержания и медико-санитарном обеспечении, о привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 150 нарушений законов.

По результатам проведенных проверок внесено 33 представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено 11 протестов на несоответствующие закону правовые акты  администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры  в дисциплинарном порядке наказано более 35 должностных лиц учреждений. Опротестованные акты отменены и приведены в соответствие с требованиями закона.

По постановлениям прокуратуры было отменено  12 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

По инициативе спецпрокуратуры 1 должностное лицо исправительного учреждения области было привлечено к административной ответственности за  нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Еще 3 осужденных привлечены к административной ответственности за публичное демонстрирование нацистской символики.      

За прошедший год сотрудниками спецпрокуратуры рассмотрено свыше 200 обращений осужденных и иных граждан. Из них лишь 7 обращений были признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.  

Работники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров.  

Только Валуйским райсудом с участием работников спецпрокуратуры в 2019 году было рассмотрено свыше 650 материалов, связанных с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение, изменение вида исправительного учреждения, пересмотры приговоров в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, рассмотрение ходатайств осужденных об освобождении по болезни).  

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных в исправительных учреждениях, а также иных лиц по месту нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры в исправительных учреждениях было принято на личных приемах 184 человека.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области на протяжении ряда лет удовлетворительная и контролируемая. В этом заслуга всего коллектива Валуйской спецпрокуратуры: заместителя прокурора советника юстиции Голосова Е.Д., помощника прокурора юриста 1 класса Загрыценко Ю.А., старшего специалиста Мосейко Д.И.

Хочу поздравить всех сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником. Пожелать крепкого здоровья, счастья и успехов в работе.    

 

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 

старший советник юстиции                                                             О.В. Федоров

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 декабря 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий были выявлены  нарушения норм действующего законодательства, допущенные администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, в части исполнения обязанности по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.

Так, в соответствии с требованиями части 1 статьи 180 УИК РФ, не позднее чем за  шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Как показала проверка, вышеизложенные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 исполняются ненадлежащим образом.

Так, установлено, что в ФКУ ИК-4 с 26.03.2019 отбывает назначенное по приговору Свердловского районного суда г. Белгорода от 04.03.2019 наказание в виде 1 года лишения свободы осужденный К.

Срок отбытия наказания Кириллова М.А. истекает 06.12.2019 года.

Однако, администрацией исправительного учреждения соответствующие уведомления о его предстоящем освобождении в органы местного самоуправления, федеральную службу занятости и территориальный отдел полиции по избранному осужденным месту жительства направлены лишь 24.07.2019, то есть в нарушение установленного уголовно-исполнительным законодательством для этого срока.

Аналогичные нарушения закона выявлены также в отношении иных освобождающихся в декабре текущего года осужденных.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 27 ноября 

Валуйский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области старший советник юстиции Фёдоров О.В. в связи с проведением Всероссийского дня правовой помощи детям 20.11.2019 принял непосредственное участие в совместном с Общественной наблюдательной комиссией Белгородской области мероприятии по правовому просвещению, проведенном в ФКУ «Новооскольская воспитательная колония» УФСИН России по Белгородской области, предназначенном для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними лицами женского пола.

В ходе мероприятия осужденным были разъяснены требования действующего уголовно-исполнительного законодательства, касающиеся порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы, соблюдения их прав и обязанностей, требований Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний. Кроме того, в рамках проведения данного мероприятия с его участниками обсуждены проблемные вопросы, связанные с подготовкой осужденных колонии к предстоящему освобождению, их материально-бытовым обеспечением после освобождения из мест лишения свободы.

С осужденными, пожелавшими получить индивидуальные консультации, проведены соответствующие беседы, даны необходимые разъяснения требований действующего законодательства.     

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 ноября

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики перед другими осужденными осужденным ФКУ ИК-4 г. Алексеевка М., у которого на кисти левой руки с внешней стороны нанесена татуировка в виде немецкого креста, являющаяся нацистской символикой, свастикой.

В Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В связи с изложенным, в отношении указанного выше осужденного Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.   

По результатам судебного рассмотрения осужденный М. признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 октября

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики перед другими осужденными осужденным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области осужденным И., у которого на плече правой руки с внешней стороны посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента нанесен перманентный рисунок (татуировка) в виде немецкого креста с загнутыми под прямым углом концами, вращающимися по часовой стрелке. На спине в области правой лопатки имеется татуировка в виде орла на фоне немецкой свастики, а в области левой лопатки - татуировка в виде портрета Гитлера.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В связи с изложенным, в отношении указанного выше осужденного Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.   

По результатам судебного рассмотрения осужденный И. 22.10.2019 признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и  ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 октября

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области по результатам проверки признано обоснованным обращение в интересах одного из осужденных колонии-поселения № 8 УФСИН России по Белгородской области.

Проверкой установлено, что постановлением врио начальника ФКУ КП-8 от 05.09.2019 к осужденному А. применена мера взыскания в виде объявления выговора.

Основанием к этому, согласно постановлению, послужило допущенное осужденным 01.09.2019 нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в недобросовестном отношении к труду, невыполнении нормы выработки.

В тоже время, материалы проверки, проведенной администрацией ИУ по факту  допущенного нарушения, свидетельствуют о том, что нарушение осужденным совершено 31.08.2019 года, что подтверждено документально.

Более того, материалы проверки не содержат сведений об установленной норме выработки, которая осужденным не выполнялась, причины этого также не устанавливались. Фактически взыскание к осужденному было применено без выяснения всех значимых обстоятельств.

По результатам проведенной проверки на решение врио начальника ФКУ КП-8 от 05.09.2019 о применении к осужденному А. меры взыскания спецпрокурором принесен протест, рассмотрение которого взято на контроль.  

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 сентября

Федеральным законом от 02.08.2019 N 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 1 января 2020 года изменится порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Предусматривается, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата назначается до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет.

Также устанавливается, что осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается, в числе прочего, при достижении ребенком возраста трех лет - со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 сентября

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики перед другими осужденными осужденным ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области А., у которого на предплечье правой руки посредством травмирования кожи нанесен рисунок (татуировка) в виде повязки с изображением немецкого креста с загнутыми концами, направленными по часовой стрелке, которые представляют собой нацистскую символику, свастику.

В соответствии с требованиями части 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В связи с изложенным, в отношении указанного выше осужденного валуйским спецпрокурором было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.   

По результатам судебного рассмотрения осужденный А. признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и  ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2019 года проведены проверки исполнения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных к лишению свободы к труду.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что администрациями ФКУ ИК-4, ИК-6, ИК-7 и КП-8 УФСИН России по Белгородской области не исполняются требования ч. 1 ст. 103 УИК РФ об обеспечении привлечения всех осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду.

Так, в ФКУ ИК-4 к оплачиваемому труду было привлечено 37 % от списочной численности осужденных, в ИК-7 -76,2%, в ИК-6 – 36 %, в КП-8 – 62 %.

Отсутствие заработка у осужденных делает невозможным погашение ими требований по исполнительным документам, в том числе вреда, причиненного потерпевшим в результате совершения преступных деяний, что существенным образом затрагивает права и законные интересы взыскателей.

По той же причине в отношении осужденных невозможно исполнение требований ч. 4 ст. 99 и 107 УИК РФ, в соответствии с которыми из заработной платы осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, которые, в конечном итоге, ложатся бременем на федеральный бюджет.

Кроме того, в нарушение требований ст. 22 ТК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» администрацией ФКУ ИК-4 не в полной мере обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочих мест осужденных.

По результатам проверки в адрес руководителей ФКУ ИК-4, ИК-6, ИК-7 и КП-8 внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, рассмотрение которых взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 сентября

Изменения в действующее законодательство.

Федеральным законом от 02.08.2019 N 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости» ограничена возможность госрегистрации отчуждения недвижимости граждан на основе заявлений, поданных в форме электронных документов.

Согласно Федеральному закону, государственная регистрация перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, может быть осуществлена на основе заявления, представленного в электронной форме и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью только при наличии в ЕГРН записи о возможности такой регистрации.

Соответствующая запись проставляется на основе заявления, подаваемого в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления. Отсутствие записи о возможности регистрации отчуждения недвижимости на основе документов, подписанных электронной подписью, будет являться основанием для возврата заявления, поданного в электронной форме, без рассмотрения.

При поступлении заявления о регистрации отчуждения права собственности на объект недвижимости, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, орган госрегистрации будет обязан в день поступления заявления уведомить о нем физическое лицо, за которым в ЕГРН закреплено право собственности на объект недвижимости.

Вместе с тем указанные требования не будут распространяться на случаи подачи заявлений о госрегистрации отчуждения права собственности нотариусом, органами государственной власти и органами местного самоуправления и по ипотечным сделкам.

Погашение записи о возможности регистрации на основании документов в электронной форме будет осуществляться на основании личного заявления собственника или на основании решения суда. Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 02 сентября

Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» внесены изменения, согласно которым вид на жительство в России станет бессрочным.

В настоящий момент вид на жительство выдается на 5 лет, с возможностью продления.

Постоянно проживающий в России иностранец, имеющий вид на жительство, обязан будет каждый год подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в орган внутренних дел, в том числе - в электронной форме. По истечении каждого пятого года уведомление подается только лично. Если непрерывно в течение любых двух календарных лет иностранец не пошлет такое уведомление, вид на жительство будет аннулирован.

Уточнено, что заявление о выдаче вида на жительство подается (кроме отдельных категорий иностранных граждан) не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 4 месяца (ранее - 6 месяцев) до истечения срока действия разрешения.

Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство будет выдаваться на срок действия их разрешения на работу.

Расширен перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения. В их число включены иностранные граждане:

- родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР;

- успешно освоившие в РФ имеющую госаккредитацию программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;

- отдельные категории квалифицированных специалистов, осуществлявшие трудовую деятельность в РФ не менее 6 месяцев до дня обращения с заявлением.

Кроме того, расширен перечень лиц, которым разрешение на временное проживание в РФ выдается без учета квоты Правительства РФ. Кроме вышеуказанных лиц в их число включены, в частности, иностранные граждане:

- являющиеся гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживавшими на ее территории, признанными беженцами либо получившими временное убежище в РФ;

- переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;

- бывшие гражданами государства, входившего в состав СССР, и получившие профессиональное образование в государственной образовательной или научной организации, расположенных на территории РФ, по имеющим госаккредитацию образовательным программам.

Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 августа 

Оперативными сотрудниками Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией колонии-поселения № 8 УФСИН России по Белгородской области требований действующего уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий был осуществлен обход территории учреждения, общежитий для проживания осужденных, помещений штрафного изолятора, карантина, медицинской части, столовой для осужденных и прочих объектов колонии.

Уделялось особое внимание соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства о режиме, об условиях содержания осужденных, оказании последним надлежащей медицинской помощи, применении к ним мер поощрения и взыскания, привлечения осужденных к оплачиваемому труду.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона, связанные с применением в отношении осужденных мер поощрения и взыскания, а также с их увольнением.

В связи с выявленными нарушениями в адрес временно исполняющего обязанности колонии-поселения № 8 спецпрокуратурой внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

На неправомерные акты администрации колонии о применении к осужденным мер поощрения принесены протесты.       

 

И.о. прокурора по надзору за соблюдением

законов в ИУ Белгородской области

 

советник юстиции                                                                                    Е.Д. Голосов

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе ранее проведенной проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с выявленными нарушениями названного законодательства в отношении должностного лица указанного исправительного учреждения было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам его рассмотрения компетентным органом постановление спецпрокурора признано обоснованным, должностное лицо исправительного учреждения виновным в совершении указанного правонарушения и привлечено к административной ответственности. Выявленные нарушения закона устранены.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 24 июля

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

В ходе проведенных проверочных мероприятий были выявлены нарушения названного законодательства: использование уборочного инвентаря без маркировки и его закрепления за определенными помещениями; емкости для сбора пищевых отходов в столовой на момент проверки не имели маркировки и не были оборудованы крышками. В некоторых камерах штрафного изолятора требуется проведение косметического ремонта. Аналогичные нарушения выявлены и в Цехе по производству мясных полуфабрикатов.

Кроме того, выявлены случаи несвоевременного проведения повторного клеймения постельных принадлежностей; в помещениях некоторых отрядов осужденных установлены факты частичного отсутствия маркировки на казарменной мебели в спальных помещениях; опись имеющегося в отрядах осужденных имущества требует обновления.

Валуйский спецпрокурор, в связи  с выявленными нарушениями законодательства, в пределах предоставленных ему законом полномочий в отношении должностного лица исправительного учреждения возбудил производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов), которое вместе с материалами проверки для рассмотрения по существу направлено начальнику центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 16 июля

Приказом Минюста России от 27.06.2019 N 121 "О внесении изменения в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295" расширен перечень лиц, осуществляющих личный прием осужденных в исправительных учреждениях.

Так, указывается, что помимо администрации исправительного учреждения, руководства территориального органа УИС, ФСИН России, органов прокуратуры, государственной власти и представителей НКО, осуществляющих контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, прием также может осуществляться:

Уполномоченным по правам человека в РФ и в субъекте РФ;

Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъекте РФ (в отношении несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ);

Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъекте РФ (в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 10 июля

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями исправительных учреждений области требований закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, изменении вида ИУ на колонию-поселение.

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1-ом полугодии 2019 года не установлено.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи предоставления администрациями ФКУ ИК-4, ИК-5 и КП-8 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении и не соответствовали материалам личных дел.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей указанных ИУ было внесено 3 представления об их устранении. По результатам рассмотрения одного из них 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Еще одно представление находится в стадии рассмотрения.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так,  с участием работников спецпрокуратуры в 1 полугодии 2019 года   рассмотрено 95 материалов об условно-досрочном освобождении, 25 материалов – об изменении вида ИУ, 29 материалов – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

 

о результатах проверки исполнения

законодательства об административном

надзоре за лицами, освобождающимися

из мест лишения свободы.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2019 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2019 года судами Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений было рассмотрено 147 административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении освобождающихся осужденных.

Как показала проверка, сроки подачи в суд административных исковых заявлений администрациями  ИУ соблюдались.

За 6 месяцев 2019 года административный надзор установлен в отношении 145 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами, в зависимости от категории осужденных, на срок от одного до 3-х лет или на срок, установленный для погашения судимости.  

При этом определяются административные ограничения, которые должны выполнять осужденные после отбытия срока наказания (не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов и пр.).

Имели место 2 случая обоснованного отказа судами в установлении осужденным административного надзора (по одному случаю в ФКУ ИК-4 г. Алексеевка и ИК-5 г. Белгорода).

С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2019 года Валуйским райсудом рассмотрено 52 заявления об установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 г. Валуйки, которые все были удовлетворены.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.      

 ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа прокурора Белгородской области № 71 от 29.10.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведен анализ состояния законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области за 6 месяцев 2019 года.

В течение анализируемого периода спецпрокуратурой в ИУ области проведено свыше 40 различного рода проверок, в ходе которых уделялось внимание основаниям и порядку освобождения осужденных из ИУ, условиям отбывания наказания и материально-бытовому обеспечению осужденных,  их медико-санитарному обеспечению; проводимой воспитательной работе с ними, в том числе при применении мер поощрения и взыскания. Кроме того, проверялось исполнение закона при трудоустройстве осужденных, об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 17 представлений об их устранении, принесено 8 протестов на незаконные правовые акты руководителей ИУ.

По результатам рассмотрения актов реагирования виновные должностные лица ИУ привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены, нарушенные права осужденных восстановлены.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 09 июля

О работе спецпрокуратуры 

по взаимодействию со СМИ

за 6 месяцев 2019 года.

Оперативные сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов ИУ Белгородской области в целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения в 1 полугодии 2019 года 32 раза выступили в средствах массовой информации, в том числе 3 раза - в печати, 29 раз – в сети Интернет (на официальном сайте  администрации Валуйского городского округа, районной общественно-политической газеты «Валуйская звезда», сетевом издании «Валуйская звезда»).

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 26 раз, о борьбе с преступностью – 5 раз, 1 раз - об исполнении законодательства о федеральной безопасности.

ИНФОРМАЦИЯ

о работе Валуйской спецпрокуратуры

по рассмотрению обращений

и приему граждан.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2019 года проведена определенная работа по  рассмотрению жалоб, обращений, заявлений осужденных к лишению свободы и иных лиц.

Данная работа в спецпрокуратуре осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

 В 1 полугодии 2019 года в спецпрокуратуру поступило 136 обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 11 единиц больше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2019 года остаток не рассмотренных обращений составлял 11 единиц, а на конец текущего полугодия – 10 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 133 обращения (АППГ-128).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками спецпрокуратуры было разрешено 128 обращений, что составляет 96,2 % к общему числу рассмотренных (АППГ-115).

Обращения в количестве 5 единиц в 1 полугодии 2019 года (АППГ-13) обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства.

Еще 4 обращения были направлены для рассмотрения по существу в соответствующие территориальные прокуратуры.

Из общего числа разрешенных 3 (2,3 %) обращения были признаны обоснованными (АППГ-8).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний.

Принятыми мерами реагирования нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.   

Из группы обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных.

Таких обращений в текущем году было 16. По результатам проверок обоснованными такие обращения не признавались.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

Данные вопросы постоянно обсуждаются на оперативных совещаниях при спецпрокуроре.

Проведенный анализ работы по рассмотрению обращений осужденных и иных граждан в обязательном порядке используется в ходе последующей надзорной деятельности, а также при планировании работы спецпрокуратуры на предстоящий период.

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах работы Валуйской

спецпрокуратуры по координации

деятельности правоохранительных

органов за 6 месяцев 2019 года.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом координационной деятельности в 1 полугодии 2019 года организовано и проведено 2  координационных совещания следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2018 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму в 2018 году».

Кроме того, было проведено 2 совещание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, предметом обсуждения которых были: «Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»; «О необходимости исполнения требований ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части, касающейся уведомления должностными лицами исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных  совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп,  администрациями исправительных учреждений области выполнены.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 27 июня

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены факты необоснованного применения к осужденному ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Жукову А.Г. мер взыскания.

Так, решениями начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 20.04.2018 и 06.07.2018 в отношении указанного выше осужденного за допущенные им нарушения установленного порядка отбывания наказания были применены меры взыскания в виде объявления выговора устно.

По фактам допущенных осужденными нарушений проверки проведены поверхностно, без выяснения всех значимых обстоятельств. А именно, при получении объяснения у осужденного не устанавливались обстоятельства допущенных нарушений, не выяснялись причины их совершения

При таких обстоятельствах администрацией исправительного учреждения в обоих случаях был нарушен установленный законом порядок применения дисциплинарных взысканий, в связи с чем они подлежат отмене.

Валуйским спецпрокурором на решения о применении к осужденному Жукову А.Г. мер взыскания принесены протесты, которые находятся в стадии рассмотрения.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, выявлены нарушения закона, связанные с не обеспечением постоянного надзора за осужденными.

Кроме того, в ряде случаев имели место нарушения при проведении воспитательной и профилактической работы с осужденными, направленной на предупреждение и пресечение с их стороны противоправного поведения, в том числе суицидальных намерений.

Более того, в нарушение требований закона администрацией ФКУ ИК-4 по фактам членовредительства осужденных проведение доследственных проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ не организовывалось. Причины и условия, способствовавшие такому противоправному поведению осужденных, не устанавливались.  

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 июня

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 02.08.2018 № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию», а также указанием прокурора области от 29.08.2018 № 113/22/2 «Об организации работы по правовому просвещению и правовому информированию в прокуратуре Белгородской области» в 1 полугодии 2019 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 1 полугодии 2019 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 56 мероприятий на правовые темы, из которых 21 – перед осужденными исправительных учреждений области. Тематика выступлений была следующей: о порядке рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан; помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания; соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы; административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы; соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания; конфликт интересов и порядок его разрешения.

В 1 полугодии 2019 года было организовано и проведено 1 совместное мероприятие с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области, состоявшееся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Основная масса выступлений в трудовых коллективах посвящена вопросам, связанным с отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы (49 выступлений). Еще 7 выступлений было посвящено противодействию коррупции (конфликт интересов и его разрешение).

При этом на официальном сайте администрации Валуйского городского округа в рамках проведения указанной работы были размещены следующие разъяснительные информации: «Дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста»; «Постановление Правительства РФ от 01.04.2019 № 388 «О внесении изменений в п. 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»; «Письмо Минпросвещения РФ от 22.01.2019 № 03-140 "О приеме в 1 класс».

На официальном сайте прокуратуры области также были размещены информации ртазъяснительного характера, представленные спецпрокуратурой: «Дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста»; «Удержание алиментов с компенсации за использование личного транспорта в служебных целях не производится»; «О внесении изменений в ст. 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи" и ст. 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».

План работы по данному направлению деятельности на 1 полугодие 20198 года выполнен в полном объеме.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 июня 

В соответствии с приказом прокурора Белгородской области № 233-К от 14.06.2013 «О совершенствовании организации учебно-методической работы и повышения квалификации кадров» сообщаю, что в целях повышения уровня профессиональных знаний и компетентности сотрудников прокуратуры с оперативными работниками Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2019 года проведено 12 (АППГ-12) занятий по изучению действующего законодательства и внесенных изменений, судебной практики по уголовным и гражданским делам, приказов, методических рекомендаций Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Белгородской области; проведено 56 (АППГ-53) выступления в трудовых коллективах перед сотрудниками исправительных учреждений, а также перед осужденными к лишению свободы на различные правовые темы.

Кроме того, проведено 3 семинарских занятия (АППГ-3), предметом обсуждения которых были следующие темы:

1)                    «Исправление осужденных и его основные средства»;

2)                    «Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания»;

3)                    «Перемещение осужденных к лишению свободы».

Участниками семинарских занятий были сотрудники Валуйской спецпрокуратуры, а также представители различных служб исправительных учреждений.

Планирование проведения семинарских занятий осуществляется на полугодие. Копии планов семинарских занятий в соответствии с требованиями названного выше приказа направляются в прокуратуру области. План на 1 полугодие 2019 года выполнен в полном объеме.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой по обращению осужденного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) Горбенкова А.Н. выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата им пенсий осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по установленной форме соответствующий список  и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении.

Администрация исправительного учреждения в пятидневный срок сообщает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменениях списочного состава пенсионеров.

Как показала проверка, администрацией ФКУ ИК-6 данные требования закона исполняются не в полной мере.

Так, в данное исправительное учреждении для отбывания назначенного судом наказания 30.08.2018 прибыл осужденный Горбенков А.Н., являющийся с 2011 года инвалидом 2 группы бессрочно, и в связи с данным обстоятельством – получателем соответствующей пенсии по инвалидности.

Сведения о поступлении в учреждение осужденного инвалида в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ответственным должностным лицом представлены только 13.09.2018, то есть свыше установленного законом срока.

Аналогичное нарушение администрацией ИУ допущено по прибытии очередной раз (01.04.2019) указанного осужденного из следственного изолятора № 3 г. Белгорода. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об изменении списочного состава пенсионеров вновь был уведомлен сверх установленного 5-ти дневного срока.

Не исполнение администрацией исправительного учреждения вышеназванных требований закона влечет за собой нарушение права осужденного, являющегося инвалидом, на своевременное начисление и получение соответствующей пенсии, что является не допустимым.        

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 21 июня

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, выявлены нарушения закона, связанные с не обеспечением постоянного надзора за осужденными.

Кроме того, в ряде случаев имели место нарушения при проведении воспитательной и профилактической работы с осужденными, направленной на предупреждение и пресечение с их стороны противоправного поведения, в том числе суицидальных намерений.

Выявлены факты несвоевременной постановки осужденных на  профилактические учеты.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 июня

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5) требований законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения осужденных, выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии со статьёй 172 УИК РФ, одним из оснований освобождения осужденного от наказания является отбытие его срока, назначенного по приговору суда.

Отбывание лишения свободы на определенный срок прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом (ч. 1 ст. 173 УИК РФ).

Результаты проверочных мероприятий свидетельствуют о грубом нарушении администрацией ФКУ ИК-5 вышеуказанных норм закона.

Так, установлено, что с 12.08.2016 в ФКУ ИК-5 отбывал уголовное наказание Парамонцев С.Н., осужденный 09.06.2016 Старооскольским городским судом Белгородской области по п. «а» ч.3 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима.

Началом срока исчисления наказания приговором суда определено 09.06.2016 года. В связи с этим обстоятельством срок наказания Парамонцева С.Н. истекал 08.02.2019 года.

В тоже время, работники отдела специального учета ФКУ ИК-5 в ходе изучения личного дела осужденного по причине личной невнимательности неверно осуществили исчисление срока, в связи с чем осужденный Парамонцев С.Н. был освобожден из мест лишения свободы ранее установленного срока.  

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 было внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении должностных лиц ИУ к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время осужденный возвращен обратно в исправительное учреждение для отбывания оставшейся части срока наказания.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проверки доводов обращения осужденного ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5) Фокина А.С. выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п.4 ст.5 УПК РФ.

Как следует из пункта 6 раздела II Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН (утвержденной приказом Минюста РФ от 08.12.2006 №356), при получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, первый экземпляр которого с извещением сдается учреждению связи, а второй - вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии учреждения.

Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Результаты проверочных мероприятий свидетельствуют о несоблюдении администрацией ФКУ ИК-5 вышеуказанных норм законодательства.

Установлено, что соответствующее извещение о почтовом переводе в размере 10000 рублей на имя осужденного Фокина А.С. поступило в исправительное учреждение 28.02.2019 года.

Только лишь 13.03.2019 бухгалтерией 1-й экземпляр реестра почтовых переводов был направлен в учреждение связи, откуда 21.03.2019 денежный перевод поступил в учреждение.

Однако денежные средства были зачислены на лицевой счет осужденного Фокина А.С. спустя 8 дней, т.е. 29.03.2019 года. О поступлении денежного перевода осужденный уведомлен не был, что породило его обоснованную жалобу в органы прокуратуры.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 было внесено представление об их устранении, которое еще находится в стадии рассмотрения.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 июня

Валуйской спецпрокуратурой в ходе рассмотрения жалобы Ямщикова С.П. в деятельности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области были выявлены нарушения норм действующего законодательства, характер которых сводится к следующему.

Так, в статье 103 УИК РФ закреплена обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация ИУ, в свою очередь, обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Как показали результаты проверки, администрацией ФКУ ИК-5 вышеперечисленные требования закона не выполняются.

Установлено, что в ФКУ ИК-5 с апреля 2013 года отбывает назначенное судом наказание осужденный Гончар-Быш А.Ю.

Только лишь в феврале 2017 года администрацией ИУ были приняты меры по трудоустройству данного лица в качестве уборщика и подсобного рабочего.

С декабря 2017 года по настоящее время осужденный Гончар-Быш А.Ю. к оплачиваемому труду, вопреки требованиям закона, не привлекался, в связи с чем заработную плату не получал.

В тоже время, в отношении указанного лица в бухгалтерии ФКУ ИК-5 имеются два исполнительных документа о производстве удержаний в пользу Ямщикова С.П. (потерпевшего по уголовному делу) на общую сумму свыше 700 тыс. рублей.

Исправительным учреждением за все время содержания там осужденного из средств, имевшихся на его лицевом счету, были произведены удержания на сумму, немногим превышающую 12000 рублей.

В течение 2018-2019 г.г. удержания по исполнительным документам не производились вовсе по причине отсутствия у осужденного заработка.

Не исполнение администрацией ИУ требований закона породило обоснованную жалобу со стороны Ямщикова С.П.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены замечания).

Кроме того, восстановлено право потерпевшего на возмещение причиненного преступлением ущерба: осужденный Гончар-Быш А.Ю. привлечен к оплачиваемому труду в качестве уборщика производственных и служебных помещений с повременной оплатой труда.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены факты необоснованного применения к осужденным ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области Головину Р.А. и Сердюку А.В. мер взыскания.

Так, решениями начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 от 19.09.2018 в отношении указанных выше осужденных за допущенные ими нарушения установленного порядка отбывания наказания были применены меры взыскания в виде объявления выговора устно.

По фактам допущенных осужденными нарушений проверки проведены поверхностно, без выяснения всех значимых обстоятельств.

При таких обстоятельствах администрацией исправительного учреждения в обоих случаях был нарушен установленный законом порядок применения дисциплинарных взысканий, в связи с чем они подлежат отмене.

Валуйским спецпрокурором на решения о применении к осужденным Головину Р.А. и Сердюку А.В. мер взыскания принесены протесты, которые находятся в стадии рассмотрения.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований  закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристики на осужденного с необоснованным выводом о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 07.03.2019 осужденному Светашову А.Н. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что осужденным вовсе не принимались меры к возмещению причиненного преступлением материального ущерба.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Светашову А.Н. условно – досрочного освобождения.

Аналогичные нарушения закона выявлены также при подготовке  характеристики в отношении осужденного Новикова Р.А., которому тем же судом было обоснованно отказано в удовлетворении поданного в соответствии со ст. 80 УК РФ ходатайства о замене наказания более мягким его видом.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ от 25 апреля

 Письмом Минпросвещения России от 22.01.2019 N 03-140 «О приеме в 1 класс» разъяснен порядок приема в 1-й класс детей, проживающих как на закрепленных, так и на незакрепленных за образовательной организацией территориях.

Для зачисления ребенка в 1-й класс родители (законные представители) представляют в образовательную организацию, в числе прочего, документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания на закрепленной территории. Предъявление указанного документа имеет своей целью определение круга детей для зачисления в первый класс, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация, в период с 1 февраля до 30 июня текущего года.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

 В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

информация от 23 апреля

Изменения в действующее законодательство

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2019 N 388 «О внесении изменения в пункт 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» определено, что удержание алиментов с компенсации за использование личного транспорта в служебных целях не производится.

Изменения внесены в подпункт "п" пункта 2 "Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", положения которого признаны частично не соответствующими Конституции РФ (Постановление КС РФ от 01.02.2019 N 7-П), поскольку позволяли удерживать алименты с компенсации за использование личного транспорта.

Суд указал, что компенсация за использование личного автомобиля в служебных целях не относится к реальному доходу работника и направлена на возмещение затрат, связанных с износом и использованием имущества.

 ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

 Валуйской спецпрокуратурой в ходе проведенных проверочных мероприятий был выявлен случай некачественного оказания медицинской помощи одной из осужденных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

Так, в соответствии с требованиями статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения и медицинские части.

Как показала проверка, порядок и стандарты оказания указанной осужденной медицинской помощи персоналом медицинской части были соблюдены не в полном объеме.

В нарушение требований врачом-терапевтом медицинской части учреждения осужденной не назначались необходимые медицинские мероприятия для диагностики имеющихся заболеваний. При установлении одного из диагнозов врачами терапевтом и психиатром не были своевременно приняты меры к  проведению консультаций врачами специалистами, проведения соответствующих медицинских мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медицинская часть № 31» ФСИН России внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

Рассмотрение акта реагирования спецпрокуратурой взято на контроль.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проведенных проверочных мероприятий был выявлен случай некачественного оказания медицинской помощи одной из осужденных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

Так, в соответствии с требованиями статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения и медицинские части.

Как показала проверка, порядок и стандарты оказания указанной осужденной медицинской помощи персоналом медицинской части были соблюдены не в полном объеме.

В нарушение требований врачом-терапевтом медицинской части учреждения осужденной не назначались необходимые медицинские мероприятия для диагностики имеющихся заболеваний. При установлении одного из диагнозов врачами терапевтом и психиатром не были своевременно приняты меры к  проведению консультаций врачами специалистами, проведения соответствующих медицинских мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медицинская часть № 31» ФСИН России внесено представление об их устранении, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

Рассмотрение акта реагирования спецпрокуратурой взято на контроль.

_________________________________________________________________________________________________________________________________

Изменения в действующее законодательство

 Постановлением Правительства РФ от 01.04.2019 N 388 «О внесении изменения в пункт 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» определено, что удержание алиментов с компенсации за использование личного транспорта в служебных целях не производится.

Изменения внесены в подпункт "п" пункта 2 "Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", положения которого признаны частично не соответствующими Конституции РФ (Постановление КС РФ от 01.02.2019 N 7-П), поскольку позволяли удерживать алименты с компенсации за использование личного транспорта.

Суд указал, что компенсация за использование личного автомобиля в служебных целях не относится к реальному доходу работника и направлена на возмещение затрат, связанных с износом и использованием имущества.

_______________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

 

о результатах проверки исполнения

законодательства об административном

надзоре за лицами, освобождающимися

из мест лишения свободы.

 

 Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 3 месяца 2019 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 3 месяца 2019 года под действие указанного Закона подпали 66 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 66 заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

 

Наименование исправительного учреждения

3 мес. 2019 года.

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Новооскольская ВК

0

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

9

9

0

ФКУ ИК-5 г. Белгород

31

31

0

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

7

7

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

6

6

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

13

13

0

Итого:

66

66

0

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

                Как показала проверка, за 3 месяца 2019 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями  исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.          

                К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности  установления осужденному  административного  надзора, справки  о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

                Случаев несвоевременного направления заявлений об установлении административного надзора, а также отказа администрациями учреждений в направлении заявлений в суды за 3 месяца 2019 года не установлено.

                За 3 месяца 2019 года административный надзор установлен в отношении 66 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

                При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

                Случаи отказа судами в установлении административного надзора в исследуемом периоде места не имели.

                Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

                С участием работников спецпрокуратуры за 3 месяца 2019 года Валуйским райсудом рассмотрено 26 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

                Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

                Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

                При этом, необходимо обратить внимание на возникающие у исправительных учреждений области трудности при обращении в суд и последующем рассмотрении заявлений об установлении административного надзора.

                А именно, в некоторых случаях в приговорах не указываются все предыдущие судимости и вид рецидива, что затрудняет решение вопроса о необходимости направления соответствующих заявлений в суды.

                В отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства или гражданства, также возникают проблемы при определении места их проживания (пребывания). 

                Случаи пропуска администрациями ИУ области сроков направления в суд заявлений об административном надзоре места не имели.

                Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.   

 

 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 апреля

О состоянии законности при условно-досрочном

освобождении осужденных, замене им наказания

более мягким видом, изменении вида исправительного

учреждения на колонию-поселение за 3 месяца 2019 года.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения законов администрациями ИУ области при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, переводе в колонию-поселение, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств в 1 квартале 2019 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

 

3 мес. 2019 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

10

8

2

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

32

25

7

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

14

9

5

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

21

12

9

ФКУ КП-8 п. Чернянка

7

5

2

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

7

7

0

ФКУ Новооскольская ВК

1

1

0

Итого:

92

67

25

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:         

Наименование исправительного учреждения

 

3 мес. 2019 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

0

0

0

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

6

3

3

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

7

7

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

10

7

3

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

23

17

6

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:           

Наименование исправительного учреждения

 

3 мес. 2019 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

14

14

0

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

34

17

17

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

13

4

9

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

3

0

3

ФКУ КП-8 п. Чернянка

29

24

5

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

93

59

34

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 квартале 2019 года не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

На основании ст. 79 УК РФ, для условно-досрочного освобождения осужденного к лишению свободы лица, суду необходимо убедиться в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

Таким образом, при решении вопроса об условно-досрочном освобождении должны учитываться факты примерного поведения осужденного и его отношения к труду, данные, характеризующие личность осужденного, а, кроме того, наличие реальных условий отбывания наказания условно-досрочно освобожденного осужденного, возможность контроля за его поведением.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи предоставления администрациями ФКУ ИК-5 и КП-8 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении не соответствовали материалам личных дел.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей указанных ИУ было внесено 2 представления об их устранении, которые рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием работников прокуратуры.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так,  с участием работников спецпрокуратуры в 1 квартале 2019 года   рассмотрено 42 материала об условно-досрочном освобождении, 17 материалов – об изменении вида ИУ, 16 материалов – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Кроме того, осужденные обращались в суды с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

Количественный показатель выглядит следующим образом:              

Наименование исправительного учреждения

 

3 мес. 2019 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

1

0

1

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

5

1

4

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

4

1

3

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

10

2

8

В исправительных учреждениях Белгородской области в 1 квартале 2019 года имели место 3 (АППГ-5) случая смерти среди осужденных (все в результате заболеваний).

Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти проводятся  собственные проверки при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным.

Нарушения закона в исследуемом периоде при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным не выявлялись.

Следует отметить, что за 3 месяца 2019 года не допущено смертей осужденных в результате суицида, а также преступных действий. 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 апреля

АНАЛИЗ

 

состояния рецидивной преступности

в исправительных учреждениях Белгородской

области за 3 месяца 2019 года.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведен анализ состояния рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области за 3 месяца 2019 года.

Следует отметить, что Валуйской спецпрокуратурой вопросам борьбы с преступностью в местах лишения свободы, в том числе рецидивной преступностью, уделяется особое внимание.

Результаты деятельности исправительных учреждений области по противодействию преступности регулярно обсуждаются на оперативных и служебных совещаниях в Валуйской спецпрокуратуре.

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности на 1 полугодие 2019 года за 3 месяца текущего года организовано и проведено 1  координационное совещание следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2018 году».

Кроме того, было проведено 1 совещание межведомственной рабочей группы («Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований закона о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»).

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных  совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп,  администрациями исправительных учреждений области выполнены.

Результатом совместных профилактических мероприятий явилось то, что за 3 месяца 2019 года со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях области, преступлений допущено не было. В то время, как в аналогичном периоде в ИУ области было допущено 2 преступления, совершенные 3 осужденными (покушение на приобретение наркотических средств -  ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ, и кража – ч. 1 ст. 158 УК РФ). Оба преступления относились к категории небольшой тяжести.

Работа по координации деятельности по борьбе с преступностью продолжается.

 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 27 марта

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с поручением прокуратуры Белгородской области организуется работа по обеспечению качественного подбора абитуриентов для целевого обучения в государственных образовательных учреждениях высшего образования.

Прокуратурой области прогнозируется направить абитуриентов для целевого обучения в Институт прокуратуры Саратовской государственной юридической академии, Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета Генеральной прокуратуры РФ, Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина.

Кандидаты в абитуриенты должны обладать отличной и хорошей общеобразовательной подготовкой, высокими моральными качествами, желанием работать в органах прокуратуры и быть способными по состоянию здоровья осуществлять прокурорскую деятельность. Предпочтение отдается лицам, отслужившим в армии или имеющим стаж работы не менее 1 года.

Сообщается, что абитуриенты подлежат обязательному психологическому тестированию и поступают в ВУЗы на основе результатов Единого государственного экзамена (ЕГЭ) по русскому языку, обществознанию (профильное), истории России.

Помимо государственного стандарта, студенты получают знания по специальным дисциплинам и спецкурсам прокурорской тематики. Для студентов созданы все необходимые условия для учебы, они обеспечиваются стипендией на общих основаниях.

На период сдачи экзаменов абитуриенты обеспечиваются общежитием.

С каждым студентом, успешно освоившим образовательную программу в рамках целевого обучения, и соответствующим требованиям, предъявляемым к лицам, назначенным на должность прокуроров, будет заключен договор об обязательном трудоустройстве в работе в органах прокуратуры.

По всем интересующим вопросам желающие могут обратиться в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8.    

 

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 старший советник юстиции                                                                  О.В. Федоров

 

Информация от 21 марта

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения закона при условно-досрочном освобождении осужденных ФКУ КП-8 п. Чернянка от дальнейшего отбывания наказания.

Так, защитник обратился в Чернянский районный суд в интересах осужденного ФКУ КП-8 Тарасова В.В. с ходатайством об его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УИК РФ  были представлены необходимые для рассмотрения вышеназванного ходатайства материалы, в которых, в свою очередь, содержались неполные сведения относительно возмещения осужденным Тарасовым В.В. причиненного преступными действиями вреда.

В целях разрешения вопроса о возможности (невозможности) условно-досрочного освобождения, установления факта возмещения (полного или частичного) причиненного преступлением вреда, или объективных причин его не возмещения, судом в адрес администрации ФКУ КП-8 было направлено требование о предоставлении сведений о начислениях осужденному Тарасову В.В. заработной платы, а также сведений об удержаниях из нее за весь период отбывания наказания, с конкретным сроком исполнения.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией к установленному времени представлены не были.

Неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, чем, в свою очередь, было нарушено право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки.

Результаты проверки свидетельствуют о не исполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Информация от 18 марта

 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения закона при условно-досрочном освобождении осужденных ФКУ КП-8 п. Чернянка от дальнейшего отбывания наказания.

Так, защитник обратился в Чернянский районный суд в интересах осужденного ФКУ КП-8 Тарасова В.В. с ходатайством об его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УИК РФ  были представлены необходимые для рассмотрения вышеназванного ходатайства материалы, в которых, в свою очередь, содержались неполные сведения относительно возмещения осужденным Тарасовым В.В. причиненного преступными действиями вреда.

В целях разрешения вопроса о возможности (невозможности) условно-досрочного освобождения, установления факта возмещения (полного или частичного) причиненного преступлением вреда, или объективных причин его не возмещения, судом в адрес администрации ФКУ КП-8 было направлено требование о предоставлении сведений о начислениях осужденному Тарасову В.В. заработной платы, а также сведений об удержаниях из нее за весь период отбывания наказания, с конкретным сроком исполнения.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией к установленному времени представлены не были.

Неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, чем, в свою очередь, было нарушено право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки.

Результаты проверки свидетельствуют о не исполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Информация от 15 марта

 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения закона при условно-досрочном освобождении осужденных ФКУ КП-8 п. Чернянка от дальнейшего отбывания наказания.

Так, защитник обратился в Чернянский районный суд в интересах осужденного ФКУ КП-8 Тарасова В.В. с ходатайством об его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УИК РФ  были представлены необходимые для рассмотрения вышеназванного ходатайства материалы, в которых, в свою очередь, содержались неполные сведения относительно возмещения осужденным Тарасовым В.В. причиненного преступными действиями вреда.

В целях разрешения вопроса о возможности (невозможности) условно-досрочного освобождения, установления факта возмещения (полного или частичного) причиненного преступлением вреда, или объективных причин его не возмещения, судом в адрес администрации ФКУ КП-8 было направлено требование о предоставлении сведений о начислениях осужденному Тарасову В.В. заработной платы, а также сведений об удержаниях из нее за весь период отбывания наказания, с конкретным сроком исполнения.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией к установленному времени представлены не были.

Неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, чем, в свою очередь, было нарушено право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки.

Результаты проверки свидетельствуют о не исполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Информация от 14 марта 2019 года

Правительство РФ разработало программу дополнительного профобразования граждан в целях содействия занятости лиц предпенсионного возраста (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года»).

Программа разработана на период до 2024 года.

Ее участниками могут являться как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.

Предусматривается использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ, обучение в электронном виде.

Предполагается использовать инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливать обязательства работодателей, по заявкам которых осуществлялось профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.

Координатором Программы является Минтруд России.

Информационные и образовательные услуги гражданам предпенсионного возраста предполагается оказывать в том числе в электронном виде с использованием Общероссийской базы вакансий "Работа в России" и ее подсистемы - Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet.

До конца 2024 года предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тыс. граждан предпенсионного возраста.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда.

По окончании обучения с использованием любого механизма организации обучения будет проводиться экзамен, по итогам которого гражданам будут выдаваться документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями.

 Информация от 12 марта 2019 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проведенной в ФКУ ИК-5 г. Белгорода проверки выявлены случаи необоснованного применения к осужденным мер поощрения и взыскания.

Так, установлено, что к осужденным Лавреновичу А.Г. 18.10.2018 и Пелихову С.И. 16.04.2018, 05.06.2018 и 26.07.2018 применялись меры поощрения не уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения.

Кроме того, меры поощрения применялись с нарушением установленного ст. 114 УИК РФ порядка их применения.

В связи с изложенными обстоятельствами на решения о поощрении осужденных спецпрокурором было принесено 4 протеста, которые находятся в стадии рассмотрения.

Также в ходе проверочных мероприятий было установлено, что к осужденному Пелихову С.И. 18.09.2018 была необоснованно применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания.

А именно, указанным осужденным в ходе проверки по факту нарушения было дано письменное объяснение, в котором он привел убедительные доводы о причинах его совершения.

Однако, доводы осужденного исследованы и проверены не были. по указанной причине решение о применении меры взыскания признано незаконным, в связи с чем отменено соответствующим постановлением. 

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 марта 2019 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проведенных в ФКУ ИК-5 г. Белгорода проверочных мероприятий были выявлены случаи представления в Свердловский районный суд г. Белгорода в отношении осужденных Лавреновича А.Г. и Немыкина В.А. недостоверных характеризующих сведений об их поведении.

Так, в связи с рассмотрением ходатайства Лавреновича А.Г. об изменении ему вида исправительного учреждения на колонию-поселение, начальником отряда осужденных была подготовлена в суд характеристика, в которой не были отражены сведения о наличии у осужденного 3 неснятых и непогашенных в установленном законом порядке дисциплинарных взысканий. В связи этим, вывод характеристики о стремлении Лавреновича А.Г. встать на путь исправления не соответствовал объективным данным и противоречил материалам личного дела. 

Помимо этого, в ходе изучения личного дела осужденного Немыкина В.А. был выявлен факт представления в суд недостоверных сведений о его поведении.

Так, в ходе судебного рассмотрения Свердловским районным судом г. Белгорода представления администрации ФКУ ИК-5 о переводе осужденного Немыкина В.А. в тюрьму в представленных в суд материалах не нашло свое отражение 1 дисциплинарное взыскание, примененное в феврале 2013 года.

Данное обстоятельство, впоследствии, явилось основанием для отмены решения суда первой инстанции, которым было удовлетворено представление администрации ФКУ ИК-5. 

Предоставление в суд недостоверных и необъективных сведений о поведении осужденного может повлечь за собой принятие не основанных на законе решений.      

В связи с этим, в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 07 февраля 2019 года

О состоянии законности при условно-досрочном

освобождении осужденных, замене им наказания

более мягким видом, изменении вида исправительного

учреждения на колонию-поселение в 2018 году.

Валуйской спецпрокуратурой дана оценка деятельности исправительных учреждений Белгородской области при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене им неотбытой части наказания более мягким видом, изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 12 месяцев 2018 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:        

Наименование исправительного учреждения

 

12 мес. 2018 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

75

61

14

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

184

117

67

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

107

84

23

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

83

60

23

ФКУ КП-8 п. Чернянка

25

21

4

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

27

24

3

ФКУ Новооскольская ВК

8

8

0

Итого:

509

375

134

 

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

                                               

Наименование исправительного учреждения

 

12 мес. 2018 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

18

17

1

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

67

40

27

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

14

14

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

22

18

4

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

3

2

1

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

124

91

33

 

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

                                               

Наименование исправительного учреждения

 

12 мес. 2018 года

Удовлетворено

судом

Отказано в удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

97

51

46

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

209

121

88

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

54

17

37

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

5

0

5

ФКУ КП-8 п. Чернянка

50

44

6

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

1

0

1

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

416

233

183

 

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи предоставления в суды характеристик, содержащих  необоснованные выводы о целесообразности удовлетворения ходатайств осужденных.

Подобные нарушения закона были выявлены в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-4, ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

В связи с этим, в адрес начальников указанных ИУ было внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так,  с участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2018 года   рассмотрено 217 материалов об условно-досрочном освобождении, 39 материалов – об изменении вида ИУ на колонию-поселение, 60 материалов – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 31 января 2019 года

В  2018 году Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Валуйской спецпрокуратурой в отношении 2 осужденных исправительных учреждений (ФКУ ИК-6 и ИК-7) было возбуждено 2 производства об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), по результатам рассмотрения которых судом назначено административное наказание в виде 1 тыс. штрафа каждому.

Кроме того, в отношении 2 должностных лиц ФКУ ИК-6 и ИК-9 были возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Оба производства были рассмотрены филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России. Виновным лицам определено административное наказание в виде предупреждения.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2018 году было составлено и направлено для рассмотрения по существу в мировые суды области 11 протоколов об административных правонарушениях.

Наименование ИУ

Составлено протоколов

Направлено протоколов

в суд

Рассмотрено судом/

привлечено лиц

Находится на рассмотрении

ФКУ ИК-4

1

1

1/1

0

ФКУ ИК-5

7

7

7/7

0

ФКУ ИК-6

1

1

1/1

0

ФКУ ИК-7

2

2

2/2

0

ФКУ КП-8

0

0

0

0

ФКУ ИК-9

0

0

0

0

ВКУ НВК

0

0

0

0

Итого

11

11

11/11

0

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды. В настоящее время мировыми судами рассмотрены все материалы об административных правонарушениях. Виновные лица привлечены к административной ответственности.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось. 

О работе спецпрокуратуры по рассмотрению

и разрешению обращений осужденных

и иных граждан в 2018 году.

Оперативными сотрудниками Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области» в 2018 году было рассмотрено 237 обращений осужденных, их родственников, иных граждан.

Из указанного количества обращений 16 единиц были обоснованно направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области).

Еще 5 обращений были направлены по принадлежности в соответствующие территориальные прокуратуры.

Всего по спецпрокуратуре разрешено 221 обращение, по которым заявителям даны письменные ответы с изложением правовых оснований принятых решений.  

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15 дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

В 2018 году из общего числа разрешенных 13 (5,8 %) единиц признаны обоснованными.

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы.

По результатам проверок по обращениям, признанным обоснованными, было выявлено 16 нарушений закона, в связи с чем руководителям исправительных учреждений области было внесено 12 представлений об  устранении нарушений закона, принесено 4 протеста на неправомерные  правовые акты.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.   

В текущем году все обращения, разрешенные в спецпрокуратуре, - по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в текущем году было 22. По результатам проверок обоснованными такие обращения не признавались.

В 2018 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 205 осужденных, их родственников и иных лиц.    

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре -  согласно графику, в том числе и в выходные дни.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 30 января 2019 года

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности в 2018 году совместно с руководителями исправительных учреждений области было организовано и проведено 5  координационных совещаний.

На данных совещаниях обсуждались эффективность противодействия администрациями исправительных учреждений Белгородской области рецидивной преступности среди осужденных к лишению свободы и ее профилактике в 2017 году, эффективность противодействия экстремизму и терроризму, эффективность противодействия совершению преступлений коррупционной направленности.

Кроме того, было проведено 4 совещание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

Принятые на совещаниях решения администрациями исправительных учреждений области выполнены в полном объеме.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 января 2019 года

О работе спецпрокуратуры 

по взаимодействию со СМИ

в 2018 году.

Оперативные сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов ИУ Белгородской области в целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения в  2018 году 48 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 6 раз - в печати, 42 раза – в сети Интернет (на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район», районной общественно-политической газеты «Валуйская звезда», сетевом издании «Валуйская звезда»).

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 31 раз, о борьбе с преступностью – 9 раз, 2 раза – об исполнении законодательства о несовершеннолетних, федеральной безопасности – 5 раз, о противодействии коррупции – 1 раз.

О работе спецпрокуратуры 

по координационной деятельности

в 2018 году.

Валуйской спецпрокуратурой в 2018 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 106 мероприятий на правовые темы, из которых 23 – перед осужденными исправительных учреждений области.

В 2018 году было организовано и проведено 2 совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области в ФКУ ИК-6 и ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

Указанные совместные с ОНК мероприятия проводились в форме "круглого стола", и были посвящены разъяснению осужденным исправительных учреждений требований действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 14 мероприятий по правовому просвещению, 8 – противодействию коррупции (конфликт интересов и его разрешение), 2 – противодействию незаконному обороту наркотических средств, 7 – противодействию экстремизму и терроризму, 75 – иных сфер деятельности (социальная защита инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания», разъяснение требований законодательства, связанного с рассмотрением обращений, организация надлежащей лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным к лишению свободы», порядок направления осужденных для отбывания наказания и переводе их из одного исправительного учреждения в другое, исполнение наказания в виде принудительных работ, проведение обысковых мероприятий, изъятие запрещенных к использованию в ИУ предметов, порядок применения мер поощрения и взыскания к сотрудникам исправительных учреждений.

Кроме того, на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» размещались информации, касающиеся изменений в действующее законодательство.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ от 24 января 2019 года

 Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт не своевременного вручения администрацией ФКУ КП-8 осужденному Мишину К.Н. поступившей в его адрес корреспонденции.

Так, 27.11.2018 Чернянским районным судом было рассмотрено представление администрации ФКУ КП-8 в отношении осужденного Мишина К.Н.

Судом было принято решение об удовлетворении поступившего представления и переводе осужденного Мишина К.Н. в соответствии со ст. 78 УИК РФ из колонии-поселения в колонию общего режима для отбывания оставшейся части срока наказания.

Состоявшееся судебное решение осужденным Мишиным К.Н. в установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ порядке было обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы.

Белгородским областным судом 20.12.2018 вынесено постановление о назначении судебного заседания суда апелляционной инстанции на 16.01.2019 года, которое в тот же день было направлено в ФКУ КП-8 для вручения осужденному Мишину К.Н.

Вышеназванное постановление в ФКУ КП-8 фактически поступило 29.12.2018, о чем свидетельствуют соответствующие учётные документы.

Однако, вопреки требованиям закона, поступившее постановление Мишину К.Н. было вручено только лишь 11.01.2019, т.е. спустя 12 дней с момента поступления в учреждение.

Несвоевременное вручение осужденному судебного документа привело, помимо прочего, к нарушению требований части 2 статьи 389.11 УПК РФ, согласно которой осужденный должен быть извещен о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 7 суток до его начала.

Несвоевременное вручение корреспонденции привело к срыву заседания суда апелляционной инстанции, которое пришлось перенести на другой день.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 января 2019 года

«День Прокуратуры РФ»

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации явился город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима – учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это исправительные колонии для осужденных: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка),  строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних воспитанниц, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима (ФКУ ИК-9), предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии.  

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 4 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.  

 В прошедшем году прокуратурой проведено более 80 различного рода проверок, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных, о привлечении их к труду.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 150 нарушений законов.

По результатам проведенных проверок внесено 37 представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено 14 протестов на несоответствующие закону правовые акты  администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры  в дисциплинарном порядке наказано более 35 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено  7 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

По инициативе спецпрокуратуры 2 должностных лица исправительных учреждений области были привлечены к административной ответственности за  нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Еще 2 осужденных привлечены к административной ответственности за публичное демонстрирование нацистской символики.      

За прошедший год разрешено 221 обращение осужденных и иных граждан. Из них 13 обращений признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Работники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (приведение приговора в соответствие с действующим законодательством в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).  

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.   

Только Валуйским райсудом с участием работников спецпрокуратуры в 2018 году рассмотрено свыше 1300 материалов, связанных с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение, изменение вида исправительного учреждения, пересмотры приговоров в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства).  

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных в исправительных учреждениях, а также иных лиц по месту нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах 205 человек.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области на протяжении ряда лет удовлетворительная и контролируемая. В этом заслуга всего коллектива Валуйской спецпрокуратуры: заместителя прокурора советника юстиции Голосова Е.Д., помощника прокурора юриста 1 класса Загрыценко Ю.А., старшего специалиста Мосейко Д.И.

Хочу поздравить всех сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником. Пожелать крепкого здоровья, счастья и успехов в работе.    

 

 

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 

старший советник юстиции                                                             О.В. Федоров

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 ноября 2018 года

Во исполнение приказа прокурора Белгородской области № 67 от 18.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в органах прокуратуры Белгородской области» направляю в Ваш адрес следующую информацию для возможного размещения на официальном Интернет - представительстве прокуратуры области.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией исправительной колонии № 7 г. Валуйки требований действующего законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ, в соответствии с которыми администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

А именно, установлено, что санитарные узлы общежитий отрядов осужденных №№ 2, 4, и 7 оснащены недостаточным количеством санитарно-технического оборудования.

Данное обстоятельство свидетельствует о не соблюдении администрацией ИУ требований п. 14.3.4 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительной колонии спецпрокуратурой внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 ноября 2018 года

Изменения в действующее законодательство.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 262.2, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что въезд в РФ иностранцу может быть не разрешен в случае, если:

- он участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании его денежных средств или иного имущества;

- при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранца - до отмены соответствующего решения.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что теперь фиктивной постановкой на учет иностранцев по месту пребывания будет считаться, в том числе их постановка на учет в нежилом помещении.

Ранее Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ была установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на организаторов публичных мероприятий возложена обязанность по уведомлению органа, согласовавшего публичное мероприятие, об отказе от его проведения.

Такое уведомление должно быть направлено организатором публичного мероприятия в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в который подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия.

Также организатор публичного мероприятия в случае отказа от его проведения обязан проинформировать об этом граждан.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации стал город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима - учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это колонии для осужденных мужчин: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки,  ИК-5 г. Белгород); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних девушек, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима, предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии (ныне ИК-9).

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 5 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 ноября 2018 года

В ходе надзорной деятельности Валуйской спецпрокуратурой в исправительной колонии № 6 г. Валуйки выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Так, постановлением руководителя данного исправительного учреждения от 06.04.2016 осужденный А. на основании части 2 статьи 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем с 15.04.2016 переведен в строгие условия отбывания наказания.

Из материалов личного дела осужденного А. следует, что последний в период содержания в строгих условиях неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры взыскания. При этом, последняя мера взыскания в виде объявления выговора устно была применена к нему 20.05.2017 года.

По истечении года в соответствии с требованиями части 8 статьи 116 УИК РФ осужденный Алексуткин А.К. считался не имеющим взысканий, в связи с чем должен был быть переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания.

Однако, вопреки требованиям закона осужденный А., несмотря на изложенные выше обстоятельствам, необоснованно содержался в строгих условиях отбывания наказания.     

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденного А., приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении.

         _____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 8 ноября 2018 год

 Валуйской спецпрокуратурой окончена проверка по факту попытки совершения лицами, отбывающими уголовные наказания, нового преступления в местах лишения свободы, в ходе которой выявлен ряд нарушений норм действующего законодательства.

Установлено, что в конце сентября текущего года на территории промышленной зоны исправительной колонии № 7 г. Валуйки сотрудниками указанного учреждения был обнаружен подкоп протяженностью не менее 9 метров, ведущий в сторону основного ограждения колонии. Глубина изготовленного туннеля составила не менее 2 метров. По нему была проложена электрическая проводка освещения для удобства изготовления последнего.

К совершению подкопа по предварительным сведениям причастны 3 осужденных данного исправительного учреждения, которые изготавливали его в течение длительного периода времени.

Неисполнение сотрудниками ФКУ ИК-7 требований закона об обеспечении постоянного надзора за осужденными, находящимися на производственной зоне учреждения, позволило последним приискать средства и орудия для совершения подкопа и приступить к выполнению активных действий по его сооружению.

Кроме того, преступный умысел злоумышленников, направленный на совершение побега из-под охраны, уполномоченными сотрудниками исправительного учреждения своевременно выявлен не был.

Также выявлены и упущения в проведении с данными осужденными надлежащей воспитательной работы с осужденными, направленной на формирование у них правопослушного поведения. Должностными лицами ФКУ ИК-7 из числа руководителей учреждения, в нарушение требований статьи 21 УИК РФ надлежащий ведомственный контроль за деятельностью подчиненных сотрудников должным образом не осуществлялся.

Таким образом, в своей совокупности допущенные нарушения закона позволили осужденным совершить противоправное деяние, находясь в исправительном учреждении.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительной колонии спецпрокуратурой внесено представление об их устранении.

 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Информация от 29 октября 2018 года

Изменения в действующее законодательство.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 262.2, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что въезд в РФ иностранцу может быть не разрешен в случае, если:

- он участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании его денежных средств или иного имущества;

- при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранца - до отмены соответствующего решения.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что теперь фиктивной постановкой на учет иностранцев по месту пребывания будет считаться, в том числе их постановка на учет в нежилом помещении.

Ранее Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ была установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на организаторов публичных мероприятий возложена обязанность по уведомлению органа, согласовавшего публичное мероприятие, об отказе от его проведения.

Такое уведомление должно быть направлено организатором публичного мероприятия в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в который подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия.

Также организатор публичного мероприятия в случае отказа от его проведения обязан проинформировать об этом граждан.

 

 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 24 августа 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращениям осужденных ФКУ ИК-6 г. Валуйки Головачева Н.В. и Примшиц И.Г., в ходе которой выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Так, на момент проверки искусственное освещение в камере штрафного изолятора № 5 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (120 лк при норме 150 лк).

В камерах штрафного изолятора №№ 5,7,8 в нарушение п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» стены сырые, отмечается наличие черного налета.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных,  приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 03 августа 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований  закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристики на осужденного с необоснованным выводом о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 30.07.2018 осужденному Соколову А.М. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. Отбывая наказание в ФКУ ИК-7 с января 2013 года, осужденный Соколов А.М. длительное время себя никак не проявлял, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что ему был объявлен выговор. С положительной стороны осужденный Соколов А.М. зарекомендовал себя лишь с сентября 2017 года.

Несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Соколову А.М. условно – досрочного освобождения.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения ходатайства суд обоснованно сделал вывод о том, что осужденный Соколов А.М. нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 июля 2018 года

Во исполнение приказа прокурора Белгородской области № 67 от 18.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в органах прокуратуры Белгородской области» направляю в Ваш адрес следующую информацию для возможного размещения на официальном Интернет - представительстве прокуратуры области.

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области законодательства о противодействии коррупции выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые включают в себя определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений,  сотрудничество с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации и пр.

При этом, должностное лицо определяется  исходя из собственных потребностей, задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов.

Задачи, функции и полномочия такого должностного лица должны быть четко определены.

Как показала проверка, в ФКУ ИК-4 соответствующим приказом руководителя учреждения определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Однако, вопреки требованиям закона его задачи, функции и полномочия никакими локальными нормативными правовыми актами учреждения не определены, что ставит под сомнение эффективность проведения с сотрудниками исправительного учреждения мероприятий по противодействию коррупции.  

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 16 июля 2018 года

О результатах деятельности спецпрокуратуры

за 6 месяцев 2018 года.  

          Валуйской спецпрокуратурой в течение 6 месяцев 2018 года проводилась  работа по надзору за исполнением администрациями исправительных учреждений области требований действующего законодательства.

         За истекший период Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом работы проведено 45 различного рода проверок исполнения законов в деятельности исправительных учреждений области. При этом 3 проверки были проведены в филиалах медико-санитарной части. Проверки касались исполнения законов при оказании осужденным надлежащей  лечебно-профилактической и санитарно-профилактической медицинской помощи.  

          В частности, спецпрокуратурой были проведены проверки исполнения администрациями исправительных учреждений законов о материально-бытовом обеспечении осужденных, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, требований закона при применении к осужденным мер поощрения и взыскания, соблюдение администрациями ИУ требований закона при рассмотрении обращений осужденных и иных граждан и пр.  

         Кроме того, сотрудниками спецпрокуратуры ежемесячно проводились  проверки законности и обоснованности содержания осужденных в штрафных  изоляторах исправительных учреждений, помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), строгих условиях отбывания наказания, проводились приемы осужденных по личным вопросам.

         В ходе проведенных в исправительных учреждениях проверок было выявлено свыше 100 нарушений действующего законодательства следующего характера: об основаниях содержания в ИУ; об основаниях и порядке освобождения из ИУ; об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных, в т.ч. о медико-санитарном обеспечении; о воспитательной работе с осужденными, применении к ним мер поощрения и взыскания; о привлечении осужденных к труду; об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях.

         В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 19 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Некоторые акты реагирования еще находятся в стадии рассмотрения.

         Кроме того, принесено 11 протестов на незаконные нормативные правовые акты руководителей ИУ. При этом были опротестованы приказы начальника ИУ о незаконном увольнении осужденных с работы; о необоснованном применении мер взыскания и поощрения, о предоставлении осужденным отпусков.

         Все протесты признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

         По результатам рассмотрения представлений, кроме привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, спецпрокуратура добивается реального устранения выявленных нарушений закона.

         В частности, в исправительных учреждениях области, куда вносились акты реагирования, создаются надлежащие условиях для отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, проводятся необходимые ремонты жилых, иных вспомогательных помещений, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, осужденные должным образом обеспечиваются необходимым вещевым имуществом и одеждой установленного образца по сезону.

          В течение 2018 года в отношении одного осужденного было возбуждено производство об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ - публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом), по результатам рассмотрения которого судом в отношении виновного лица назначено административное наказание в виде штрафа.

          Валуйской спецпрокуратурой уделяется особое внимание противодействию рецидивной преступности в местах лишения свободы.

          С этой целью за 6 месяцев текущего года спецпрокуратурой было организовано и проведено 3 координационных совещания с участием руководителей исправительных учреждений области, на которых обсуждались вопросы эффективности противодействия рецидивной преступности среди осужденных, совершению преступлений террористического и экстремистского характера, а также совершению коррупционных преступлений. 

          Благодаря принимаемым мерам в исправительных учреждениях области за 6 месяцев 2018 года по сравнению с АППГ удалось снизить количество преступлений с 5-ти до 2-х.

         Так, в текущем году осужденными допущено 2 преступления против собственности и в сфере незаконного оборота наркотиков. Благодаря своевременно принятым оперативными и иными заинтересованными службами мерам, преступления раскрыты, виновные лица установлены, и за содеянное привлечены к уголовной ответственности.

        Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2018 года  было рассмотрено 128 обращений осужденных и иных граждан: из них разрешено и дано ответов – по 115 обращениям; обращения в количестве 13 единиц были направлены для разрешения в другие ведомства.

         Из общего числа разрешенных 8 обращений признаны обоснованными, что на 1 единицу меньше, чем за тот же период прошлого года.

         Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний.

         По результатам проверок по обращениям, признанным обоснованными, было выявлено 11 нарушений законов, в связи с чем было внесено 7 представлений об их устранении, принесено 4 протеста на незаконным правовые акты.

         На личных приемах, проводимых оперативными сотрудниками непосредственно в исправительных учреждениях, а также в спецпрокуратуре, было принято 125 осужденных, их родственников и иных лиц.    

         Сотрудники спецпрокуратуры в целях осуществления правозащитной функции прокуратуры, правового просвещения граждан, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения в 1-м полугодии 2018 года 30 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 4 раза в печати, 26 раз – в сети Интернет на официальных сайтах администрации                      г. Валуйки и Валуйского района, УФСИН России по Белгородской области.

         В целом, оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области является удовлетворительной и контролируемой.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Противодействие экстремистской деятельности.

Валуйской спецпрокуратурой в 1 полугодии 2018 года проведена определенная работа по надзору за исполнением администрациями исправительных учреждений области требований закона по противодействию экстремистской деятельности.

В исследуемом периоде спецпрокуратурой было проведено 2 проверки обозначенной тематики, в ходе которых установлено, что администрациями ИУ области принимаются меры по профилактике и пресечению на их территории экстремистских проявлений.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-5, были выявлены следующие нарушения.

Так, в ходе проведения внепланового обыска у осужденного указанного выше ИУ Шайхабекова М.Т. была обнаружена и изъята книга «Крепость мусульманина. Обращение к Аллаху с мольбами. Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и сунне».

У осужденного Курмаева Т.К. в тот же день также была обнаружена и изъята книга «Крепость мусульманина. Из поминания Аллаха, встречающихся в Коране и сунне».

Данные печатные издания включены в федеральный список экстремистских материалов  в связи с признанием их таковыми по соответствующим решениям федеральных судов (записи в Списке за №2808 и №2615).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об их устранении, которое находится в стадии рассмотрения.

По результатам проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-7, спецпрокуратурой в отношении осужденного Алексеева Ф.Ю. было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. Валуйским районным судом осужденный признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде 1 тыс. административного штрафа, который осужденным был оплачен.

В ходе проверок каких-либо экстремистских проявлений на территории ИУ области не установлено.

В исправительные учреждения Белгородской области, как и в спецпрокуратуру, в 2018 году сообщения о преступлениях экстремистского характера не поступали, проверки по ним в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ не проводились.

В текущем году спецпрокуратурой было организованы и проведены  координационное совещание с представителями ИУ области «Об эффективности противодействия администрациями исправительных учреждений Белгородской области рецидивной преступности среди осужденных к лишению свободы и ее профилактике в 2017 году», «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму».

Благодаря принимаемым мерам преступлений экстремистского характера на территории ИУ области в исследуемом периоде не допущено.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

     «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2018 года.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2018 года.

          Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2018 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 124 заявления об установлении административного надзора в отношении осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы.

       Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2018 года.

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Новооскольская ВК

0

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

25

24

1

ФКУ ИК-5 г. Белгород

52

47

5

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

13

13

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

9

9

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

3

3

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

22

22

0

Итого:

124

118

6

            Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

            Как показала проверка, за 6 месяцев 2018 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями  исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено. 

            За 6 месяцев 2018 года административный надзор установлен в отношении 124 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.

           При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года. В тоже время, имели место 6 случаев отказа судами в установлении административного надзора (в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (1 чел.) и ФКУ ИК-5 (5 чел.) УФСИН России по Белгородской области).

Основаниями отказа служили:

- административными ответчиками выступали иностранные граждане или лица без гражданства (но до осуждения проживали на территории РФ);

- отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. 

       Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

            С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2018 года Валуйским райсудом рассмотрено 44 заявления об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

            Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

            Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

          Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.      

 

 И.о Валуйского прокурора по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 

советник юстиции                                                                                                                         Е.Д. Голосов

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 июля 2018 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Валуйской спецпрокуратурой 1 полугодии 2018 года было возбуждено 1 производство об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ - публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом), по результатам рассмотрения которого судом назначено административное наказание в виде 1 тыс. штрафа, который виновным лицом был оплачен. Не взысканных денежных средств не имеется.

Еще 1 производство об административном правонарушении было возбуждено по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), которое направлено и находится в настоящее время на рассмотрении в ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 1 полугодии 2018 года было составлено и направлено для рассмотрения по существу в мировые суды области 5 протоколов об административных правонарушениях.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), как правило в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

В настоящее время мировыми судами рассмотрено 3 материала об административных правонарушениях. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Еще 2 материала в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось.  

О работе Валуйской спецпрокуратуры по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, проведенной в 1 полугодии 2018 года.

 Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2018 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 1 полугодии 2018 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 53 (АППГ-52) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 19 – перед осужденными (АППГ-19).

Тематика выступлений была следующей: «Требования уголовно-исполнительного законодательства об обязательном привлечении осужденных к лишению свободы к труду»; «Конфликт интересов и его разрешение»;  «Соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания»; «Соблюдение требований Федерального закона РФ от 18.06.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства»; «Социальная защита инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы»; «Соблюдение требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности»; «О порядке рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан»; «Общественная опасность незаконного оборота наркотиков».

Кроме того, было организовано и проведено 1 (АППГ-2) совместное мероприятие с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Указанное совместное с ОНК мероприятие проводилось в форме "круглого стола", и было посвящено разъяснению осужденным ФКУ ИК-6  требований действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 13 мероприятий по правовому просвящению, 8 – противодействию коррупции (конфликт интересов и его разрешение), 1 – противодействию незаконному обороту наркотических средств, 7 – противодействию экстремизму и терроризму, 27 – иных сфер деятельности (социальная защита инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания», разъяснение требований законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

На официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» было размещено предоставленные спецпрокуратурой 3 следующие информации:

- письмо Фонда социального страхования РФ от 29.12.2017 № 02-03-11/22-03-32521 "О заполнении листка нетрудоспособности в случаях пропуска застрахованными лицами даты явки на очередной врачебный осмотр";

- «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»;

- «Постановление Пленума ВС РФ от 15.05.2018 № 10 "О практике применения судами положений ч. 6 ст. 15 УК РФ».

 

______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 июня 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены факты необоснованного применения мер взыскания в отношении осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области.

Так, решениями начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 в один день (08.11.2017) в отношении осужденных Роот В.И. и Баженова В.В. применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Указанные решения приняты с нарушением порядка, установленного ст. 117 УИК РФ.

Проведенные по фактам нарушений проверки сведены только лишь к написанию рапортов о допущенных осужденными нарушениях.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факты нарушений осужденными, в материалах проверок отсутствуют.

На указанные выше решения о применении мер взыскания к осужденным Роот В.И. и Баженову В.В. спецпрокурором принесены протесты.

          

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращениям осужденных Маремкулова Р.Б. и Гамарьян С.А.

Как установлено, указанные выше осужденные соответствующими приказами начальника ФКУ ИК-6 были привлечены к оплачиваемому труду.

В период исполнения своих трудовых обязанностей в связи с заболеванием туберкулезом легких осужденные Маремкулов Р.Б. и Гамарьян С.А. временно утратили свою трудоспособность.

Действующим законодательством обязанность по оформлению трудоустроенным осужденным к лишению свободы листков временной нетрудоспособности возложена на соответствующий филиал ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

В нарушение требований закона указанным осужденным листки временной нетрудоспособности оформлены не были.

В результате, осужденные Маремкулов Р.Б. и Гамарьян С.А. были лишены предусмотренного законом права на получение гарантий и компенсаций при временной нетрудоспособности, что породило обоснованные жалобы с их стороны.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России внесено представление об их устранении. По результатам его рассмотрения врач-фтизиатр филиала медицинской части привлечена к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

Кроме того, в отношении осужденных оформлены листки временной нетрудоспособности, которые переданы в бухгалтерию исправительного учреждения для осуществления выплат по ним.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области с привлечением специалистов Государственной инспекции труда проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Белгородской области.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований ч.1 ст. 103 УИК РФ, в соответствии с которыми каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В свою очередь, администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата труда устанавливаются в соответствии с законодательством о труде.

Обязанность администрации ИУ по обязательному трудоустройству лиц, отбывающих наказание, помимо изложенных норм закона закреплена статьями 13 и 17 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Нарушения указанных требований закона проверочными мероприятиями выявлены в ФКУ ИК-4, ИК-5, ИК-6, ИК-7, КП-8, ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

Кроме того, в указанных выше исправительных учреждениях требования закона (ст. 136 ТК РФ) о выплате заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца не соблюдаются. Заработная плата выплачивается только один раз в месяц.

Во всех исправительных учреждениях области выявлены недостатки при проведении медицинских осмотров трудоустроенных осужденных, а также при ведении личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Не во всех исправительных учреждениях (ФКУ КП-8, ИК-9, Новооскольская ВК) в штатном расписании имеется служба или должность специалиста по охране труда.

В ФКУ ИК-5, ИК-6 и ИК-7 в нарушение ст. 212 ТК РФ трудоустроенные осужденные не ознакомлены с картами специальной оценки условий труда.

Выявленные нарушения закона стали возможными в результате недобросовестного исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами исправительных учреждений области.

Вышеприведенные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы государства, а также права лиц, отбывающих наказание, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес руководителей всех исправительных учреждений Белгородской области внесено 7 представлений об их устранении, рассмотрение которых взято на контроль.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 июня 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт необоснованного применения меры взыскания в отношении одного из осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Так, решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 27.04.2018 в отношении осужденного К. применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Указанное решение принято неуполномоченным на то должностным лицом и с нарушением порядка, установленного ст. 117 УИК РФ.

Проведенная по факту нарушения проверка сведена только лишь к написанию рапорта о допущенном осужденным нарушении.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факт нарушения осужденным К., в материалах проверки отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что осужденным какие-либо противоправные действия, вменяемые ему, не совершались, и взыскание применено незаконно.

На указанное выше решение о применении меры взыскания спецпрокурором принесен протест.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено  соответствующее представление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 июня 2018 года

Исполняющий обязанности Валуйского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Евгений Голосов принял участие в рабочем совещании, проходившем на базе исправительной колонии № 4 УФСИН России по Белгородской области, посвященном вопросу создания изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, для исполнения наказания в виде принудительных работ.

В работе совещания приняли участие заместитель начальника Управления федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области Виталий Авдеев, заместитель главы администрации Алексеевского района, секретарь совета безопасности Дмитрий Демиденко, начальник ОМВД России по г. Алексеевка и Алексеевскому району Виталий Цыбуля, а также представители Алексеевского городского центра занятости  населения и руководство ИК-4 УФСИН России по Белгородской области. 

Создание участка, функционирующего как исправительный центр, с лимитом наполнения 50 человек, запланировано на базе административного здания исправительной колонии № 4 г. Алексеевка. 

Участники встречи обсудили вопросы организации проживания осужденных в специально предназначенных для этого общежитиях, их трудоустройства, а также обеспечения общественного порядка и предупреждения совершения новых преступлений в исправительном центре. На совещании было отмечено, что достижение положительных результатов в деятельности создаваемого исправительного центра невозможно без тесного взаимодействия всех заинтересованных структур региона.

По итогам совещания было принято решение о заключении соответствующего соглашения о сотрудничестве. 

 

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ КП-8) требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, выявлены нарушения указанного законодательства, которые сводятся к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик направляет указанную в законе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные требования закона администрацией ФКУ КП-8 не выполняются.

Так, в ходе изучения официального сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что13.03.2017 администрацией ФКУ КП-8 с МУП «Ремводстрой» был заключен государственный контракт № 33 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в канализацию.

Данный контракт был фактически исполнен 23.06.2017, однако информация об этом в компетентный федеральный орган исполнительной власти была представлена лишь 07.03.2018 года.

Аналогичные нарушения закона допущены в случаях с государственным контрактом № 95-2-31799/73 от 10.04.2917 на поставку природного газа (исполнен 01.12.2017, информация направлена 07.03.2018); № 147 от 29.08.2017 на услуги по водоснабжению и водоотведению (исполнен 20.12.2017, информация направлена 07.03.2018); № 95/30 от 09.03.2017 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений (исполнен 20.12.2017, информация направлена 07.03.2018 года). 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ КП-8, а также по причине отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено  соответствующее представление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 4 июня 2018 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой соблюдения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-4) требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, выявлены нарушения указанного законодательства, которые сводятся к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик направляет указанную в законеинформацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, в ходе изучения официального сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что 27.12.2017 администрацией ФКУ ИК-4 с ООО «ВЕДА-КОНСУЛЬТАНТ» был заключен государственный контракт № 182 на сумму 120 тыс. рублей, предметом которого является оказание информационных услуг с использованием экземпляров Систем КонсультантПлюс.

Данный контракт был фактически исполнен 29.12.2017, однако информация об этом в компетентный федеральный орган исполнительной власти была представлена лишь 27.02.2018 года.

Аналогичные нарушения закона допущены в случаях с государственным контрактом № 40, заключенным 04.04.2017 с ИП «Возиянов Г.В.» (исполнен 28.12.2017, информация направлена 27.02.2018); № 97, заключенным 07.07.2017 с ООО «СтройЭлектроМонтаж» (исполнен 25.07.2017, информация направлена 14.03.2018). 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-4, а также в виду отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено  соответствующее представление.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 мая 2018 года

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 10 "О практике применения судами положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Верховный Суд РФ разъяснил судам, как правильно применять норму УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую.

Обращается внимание судов на то, что изменение категории преступления на менее тяжкую (ч. 6 ст. 15 УК РФ) позволяет обеспечить индивидуализацию ответственности осужденного за содеянное и является реализацией принципов справедливости и гуманизма.

Изменение категории преступления на менее тяжкую улучшает правовое положение осужденного, поскольку влияет, в частности, на назначение осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения, назначение наказания по совокупности преступлений, назначение условного осуждения, отмену или сохранение условного осуждения и др.

При наличии одного или нескольких смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств суд, назначив за совершение преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления наказание, решает вопрос о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности.

Разрешая данный вопрос, суд принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, роль подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, вид умысла либо вид неосторожности, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. Вывод о наличии оснований для применения положений части 6 статьи 15 УК РФ может быть сделан судом, если фактические обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, то суд при постановлении приговора разрешает вопрос о возможности применения положений части 6 статьи 15 УК РФ по каждому из входящих в совокупность преступлений в отдельности, а если в совершении преступления (преступлений) обвиняется несколько подсудимых, - в отношении каждого подсудимого в отдельности.

Применение положений части 6 статьи 15 УК РФ не влияет на юридическую оценку деяния, в том числе приготовления к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно не влечет правовых последствий для лиц, в отношении которых решение об изменении категории преступления не принималось. В частности, изменение судом категории преступления с особо тяжкого на тяжкое преступление не исключает уголовную ответственность другого лица за заранее не обещанное укрывательство особо тяжкого преступления.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 мая 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой были выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями статьи 80 УК РФ лицу, отбывающему   лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания.

Соответствующе ходатайство осужденный подает через администрацию исправительного учреждения, которая не позднее чем через 10 дней после подачи такого ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 исполняются ненадлежащим образом.

Так, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2018 осужденному И. было отказано в удовлетворении ходатайства о замене лишения свободы более мягким видом наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. И.  имел 6 поощрений. При этом он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что в 4-х случаях к нему применялись меры взыскания.  

Несмотря на это, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности замены лишения свободы более мягким видом наказания.

Аналогичные нарушения закона были допущены и в отношении осужденного С., которому судом 15.05.2018 также было отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства при положительном заключении администрации исправительного учреждения.

Более того, в ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения ст. 113 и 119 УИК РФ при применении к осужденному С. мер поощрения.

Так, в нарушение вышеназванных требований закона 15.03.2018 и 12.04.2018 к указанному осужденному не уполномоченным должностным лицом применены меры поощрения в виде объявления благодарности.

Более того, данные решения приняты при отсутствии законных оснований к этому, поскольку в личного деле осужденного отсутствуют какие-либо предложения о его поощрении и документальное обоснование данного обстоятельства.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено  соответствующее представление.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 марта 2018 года

Новое в законодательстве

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия"

Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

В целях реализации Федеральных законов от 01.07.2017 N 132-ФЗ и от 28.12.2017 N 423-ФЗ Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Определены, в том числе:

-процедура включения сведений в реестр;

-перечень информации, которую уполномоченный государственный орган (организация) направляет в подразделение Аппарата Правительства РФ для включения сведений в реестр;

-основания для исключения сведений из реестра.

Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 марта 2018 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики осужденным ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области А.

По результатам проведенной проверки в отношении указанного осужденного Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, то есть публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом.

Соответствующие материалы проверки для рассмотрения по существу были направлены в Валуйский районный суд Белгородской области.

В ходе прокурорской проверки, а также судебного заседания установлено, что еще до осуждения А. нанес на теле, а именно в верхней части торса на левом и правом плечах имеются пигментные рисунки (татуировки) в виде креста с загнутыми концами, направленными по часовой стрелке. Указанные татуировки нанесены посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента.

Согласно пояснениям специалиста, указанные выше татуировки представляют собой нацистскую символику, в том числе свастику.

Демонстрация татуировок осуществлялась другим осужденным умышленно ежедневно в спальном помещении общежития исправительного учреждения, а также во время помывки в бане согласно установленному графику.

В соответствии с требованиями части 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

По результатам судебного рассмотрения осужденный А. 07.03.2018 признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и с учетом всех юридически значимых обстоятельств ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

 _____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 февраля 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению М., ранее отбывавшего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 181 УИК РФ при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, установлена соответствующим постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 года №800 (в ред. постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года №894) и в настоящее время составляет 850 рублей.

Установлено, что М. отбывал назначенное судом наказание в ФКУ ИК-5 с 11.07.2017 года по приговору Борисовского районного суда Белгородской области от 10.05.2017 года.

08.12.2017 М. в порядке, установленном ст. 173 УИК РФ, был освобожден из исправительного учреждения в связи с истечением срока наказания.

При освобождении М. администрацией ФКУ ИК-5 был обеспечен только одеждой по сезону и деньгами для приобретения проездных документов к месту своего жительства в размере 127 рублей.

Предусмотренное законом единовременное денежное пособие М. выдано не было.

Однако, как показала проверка, бюджетные средства, прямо предусмотренные для этих целей, в исправительном учреждении по состоянию на 08.12.2017 года имелись в достаточном объеме.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-5 внесено соответствующее представление.

Новое в законодательстве

Письмо Фонда социального страхования РФ от 29.12.2017 N 02-03-11/22-03-32521 «О заполнении листка нетрудоспособности в случаях пропуска застрахованными лицами даты явки на очередной врачебный осмотр»

ФСС РФ разъяснил, как заполнить больничный листок, если пациент пропустил прием у врача

Сообщается, в частности, что действующими нормами законодательства не предусмотрено исключение периода неявки на врачебный осмотр из общего периода освобождения от работы.

Также отмечено, что в периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, не включен период неявки гражданина на прием к врачу.

Таким образом, если при очередном врачебном осмотре гражданин признан нетрудоспособным, период неявки должен включаться в общий период освобождения от работы.

При этом в листке нетрудоспособности:

в строке "Отметки о нарушении режима" ставится код "24",

в строке "Дата" указывается дата нарушения,

в поле "Подпись врача" ставится подпись лечащего врача.

 

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 29 декабря 2017 г. N 02-03-11/22-03-32521

 

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в связи с поступающими обращениями от региональных отделений и страхователей по вопросу заполнения листка нетрудоспособности в случаях пропуска застрахованными лицами даты явки на очередной врачебный осмотр направляет для руководства в работе позицию Фонда по данному вопросу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При этом Законом N 255-ФЗ и Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н, (далее - Порядок) не предусмотрено исключение периода неявки на врачебный осмотр из общего периода освобождения от работы.

Частью 2 статьи 8 Закона N 255-ФЗ определено, что при наличии указанного основания пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

В соответствии с указанной нормой исключение дней неявки из периода временной нетрудоспособности ( таблице "Освобождение от работы") не позволит реализовать право гражданина на назначение и выплату ему пособия по временной нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, при этом период неявки застрахованным лицом не указан.

На основании пункта 58 Порядка при несвоевременной явке на прием к врачу в листке нетрудоспособности в строке "Отметки о нарушении режима" ставится код "24", в строке "Дата --" указывается дата нарушения, в поле "Подпись врача" ставится подпись лечащего врача.

Таким образом, если гражданин при очередном врачебном осмотре признан нетрудоспособным, период неявки должен включаться в общий период освобождения от работы с проставлением кода "24", даты нарушения и подписи лечащего врача.

Считаем необходимым провести информационно-разъяснительную работу с медицинскими организациями в целях недопущения неправильного оформления листков нетрудоспособности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 февраля 2018 года

В соответствии с приказом прокурора Белгородской области от 25.03.2015 № 35 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» сообщаю, что в 2017 году Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области по результатам проведенных проверок дела об административных правонарушениях не возбуждались, соответствующие постановления не выносились и в компетентные органы для рассмотрения по существу не направлялись.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2017 году составлено 26 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 7; ИК-5 г. Белгорода – 5, ИК-6 г. Валуйки – 4; ИК-7 г. Валуйки – 9, Новооскольская ВК - 1).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки и КП-8 п. Чернянка протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды по месту жительства правонарушителей.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 12 месяцев 2017 года.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступило и было рассмотрено 217 административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

12 мес. 2017 года.

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Новооскольская ВК

0

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

40

38

2

ФКУ ИК-5 г. Белгород

104

93

11

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

29

29

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

22

22

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

1

0

1

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

21

20

1

Итого:

217

202

15

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд административных исковых заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

Как показала проверка, за 12 месяцев 2017 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

За 12 месяцев 2017 года административный надзор установлен в отношении 202 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В тоже время, имели место 15 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (2 чел.), ИК-5 (11 чел.), КП-8 (1 чел.), ИК-9 (1 чел.) УФСИН России по Белгородской области.

Причиной тому послужило отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. Еще одним основанием для отказа в установлении административного надзора явилось то обстоятельство, что административным ответчиком выступал осужденный, являющийся иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2017 года Валуйским райсудом рассмотрено 72 административных исковых заявления об установлении административного надзора. В 71-м случае административные исковые заявления признаны обоснованными и были удовлетворены.

При этом, имел место 1 случай отказа в установлении административного надзора в отношении освобождающихся осужденных (ФКУ ИК-9 по причине отсутствия указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденной опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует о его наличии). Решения по результатам рассмотрения указанных административных исковых заявлений принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом координационной деятельности на 1 и 2 полугодия 2017 года за 12 месяцев текущего года организовано и проведено 4 (АППГ-4) координационных совещаний и 4 (АППГ-4) - совещания межведомственной рабочей группы.

В текущем году на координационных совещаниях обсуждались темы «Об эффективности противодействия совершению преступлений осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях Белгородской области»; «Об эффективности противодействия совершению преступлений коррупционной направленности в исправительных учреждениях Белгородской области»; «Об эффективности противодействия рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области и ее профилактике в 2017 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму».

На совещаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции обсуждались «Деятельность исправительных учреждений области по недопущению коррупционных рисков при осуществлении закупок для государственных нужд»; «Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований закона о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»; «Организация работы администрациями исправительных учреждений области по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147»; «Соблюдение требований законодательства, в том числе направленного на борьбу с коррупцией, при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, изменении им вида ИУ на колонию-поселение, замене наказания более мягким видом».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп, администрациями исправительных учреждений области выполнены.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2017 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

В соответствии с п. 11 приказа Генерального прокурора РФ от 10.09.2008 года № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» организация и координация работы по данному направлению деятельности возложена на заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области советника юстиции Голосова Е.Д.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 2017 году главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 95 (АППГ-98) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 34 – перед осужденными (АППГ-36).

Тематика выступлений была следующей:

- "Основные права и обязанности осужденных в ИУ; взаимоотношения осужденных и администрации исправительного учреждения";

- "Личный прием осужденных; предложения заявления и жалобы осужденных";

- "Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, содержащихся в строгих условиях";

- "Порядок предоставления осужденным колонии-поселения права проживания за ее пределами";

- "Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами";

- "Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан";

- "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать";

- "Соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду";

- «Конфликт интересов и его разрешение»;

- «Обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания»;

- «Соблюдение требований закона о порядке направления осужденных для отбывания наказания и переводе их одного исправительного учреждения в другое»;

- «Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы»;

- "Антикоррупционное законодательство".

Кроме того, было организовано и проведено 4 (АППГ-2) совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области в исправительных учреждениях области. В ходе указанных совместных мероприятий осужденным к лишению свободы разъяснялись их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, порядок применения к ним мер поощрения и взыскания и ряд иных вопросов, связанных с отбыванием наказания.

В ходе указанных мероприятий был осуществлен обход практически всех объектов исправительных учреждений (жилых помещений отрядов осужденных, вспомогательных помещений, столовой, банно-прачечного комплекса и пр.). На заданные вопросы осужденные получили также в индивидуальном порядке необходимые разъяснения.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 19 выступлений в трудовых и иных коллективах, 1 – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав, 14 – противодействию коррупции, 61 – иных сфер деятельности (разъяснению требований уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

Выступления, посвященные противодействию экстремизму и терроризму, спецпрокуратурой не планировались и осуществлены не были.

Кроме того, в 2017 году спецпрокуратурой были организованы и проведены мероприятия, посвященные противодействию коррупции.

Так, в исследуемом периоде оперативными сотрудниками спецпрокуратуры во всех поднадзорных исправительных учреждениях области проведено 14 выступлений перед их сотрудниками на тему «Антикоррупционное законодательство» (7 выступлений) и «Конфликт интересов и его разрешение» (7 выступлений).

С осужденными подобные мероприятия не проводились.

В средствах массовой информации выступлениях данной тематики не размещались.

Ветераны и пенсионеры прокуратуры в работе по правовому просвещению населения участия не принимали в виду состояния здоровья и преклонного возраста.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 января 2018 года

О работе Валуйской спецпрокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан

В целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения, в 2017 году сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 46 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 6 раз - в печати, 40 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район».

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 36 раз, о борьбе с преступностью – 10 раз.

В Валуйской спецпрокуратуре, в целях анализа состояния законности и возможного принятия мер прокурорского реагирования, организована работа по осуществлению ежедневного мониторинга средств массовой информации.

При этом информации, свидетельствующей о нарушениях закона на объектах, поднадзорных спецпрокуратуре, не выявлялось, в связи с чем соответствующие проверки не организовывались и не проводились.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена определенная работа по рассмотрению обращений и приему граждан в 2017 году.

В течение 2017 года в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 360 (АППГ-588) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 228 единиц меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2017 года остаток нерассмотренных обращений составлял 3 единицы, а на конец года – 7 единиц,  еще 3 обращения направлены в другие территориальные прокуратуры для рассмотрения по существу в пределах имеющейся компетенции, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 353 обращения (АППГ-597).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками было разрешено 315 (АППГ-477), или (87,5 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-477).

Обращения в количестве 38 единиц в 2017 году (АППГ-120) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области). Еще 3 обращения были направлены для рассмотрения по существу в другие территориальные прокуратуры.

Из общего числа разрешенных 19 (6 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-6).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру от осужденных или в их интересах по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, оказания надлежащей медицинской помощи, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, своевременности и полноты начисления осужденным заработной платы, не возмещения осужденными причиненного преступлениями морального вреда и материального ущерба).

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 19 представлений об устранении выявленных нарушений закона.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 311 (АППГ-469) единиц, или 98,7 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных (15 обращений). При этом следует отметить, что из указанной категории обращения обоснованными по результатам проверок не признавались.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 2017 году разрешено 3 (АППГ- 2) - на нарушение трудового законодательства, 1 из которых признана обоснованной.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2017 году нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

В 2017 году в спецпрокуратуру в интересах осужденных поступило 8 обращений из общественных объединений и правозащитных организаций («Комитет за гражданские права», Фонд «В защиту прав заключенных»).

По всем указанным обращениям спецпрокуратурой проведены проверки, по результатам которых заявителям даны письменные разъяснения, либо признаны необоснованными.

Указанная категория обращений обоснованными не признавалась.

В 2017 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 298 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-296).

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прокуратуре России - 296 лет

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации явился город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима – учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это исправительные колонии для осужденных: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних воспитанниц, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима (ФКУ ИК-9), предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии.

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 4,5 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

В прошедшем году прокуратурой проведено более 80 различного рода проверок, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных, о привлечении их к труду.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 250 нарушений законов.

По результатам проведенных проверок внесено более 55 представлений об устранении выявленных нарушений законности, принесено 2 протеста на несоответствующие закону правовые акты администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры в дисциплинарном порядке наказано более 70 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено 2 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

Кроме того, по результатам проверки было объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона, в результате чего удалось не допустить не обеспечение осужденных, страдающих ВИЧ-инфекцией, антиретровирусной терапией.

За прошедший год разрешено более 350 обращений осужденных и иных граждан. Из них 18 обращений признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Работники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (приведение приговора в соответствие с действующим законодательством в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.

Только Валуйским райсудом с участием работников прокуратуры в 2017 году рассмотрено около 800 материалов, связанных с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение, изменение вида исправительного учреждения, пересмотры приговоров в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства).

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных в исправительных учреждениях, а также иных лиц по месту нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах 386 человек.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области на протяжении ряда лет удовлетворительная и контролируемая. В этом заслуга всего коллектива Валуйской спецпрокуратуры: заместителя прокурора советника юстиции Голосова Е.Д., помощника прокурора юриста 1 класса Загрыценко Ю.А., старшего специалиста Мосейко Д.И.

Хочу поздравить всех сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником, пожелать крепкого здоровья, счастья и успехов в работе!

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

старший советник юстиции Олег  Федоров

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 декабря 2017 года

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжениями Генерального прокурора России и прокурора Белгородской области «О проведении в органах прокуратуры Белгородской области общероссийского дня приема граждан», на протяжении ряда лет принимает активное участие в проведении общероссийского Дня приема граждан.

В текущем году дата проведения указанного приема определена на 12 декабря.

Оперативными работниками в этот день, с 9 до 20 часов будет осуществляться прием граждан по вопросам, в том числе связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы и соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений области.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8. Необходимую информацию можно получить по телефону 3-27-06.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 ноября 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой была проведена проверка исполнения администрациями поднадзорных исправительных учреждений требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Результаты проверочных мероприятий свидетельствуют о том, что во всех исправительных учреждениях области, поднадзорных Валуйской спецпрокуратуре, в настоящее время отсутствуют специальные помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении, как того требуют ст.ст. 99 и 104 УИК РФ, а также приказ Минюста РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По причине отсутствия указанных выше помещений, работающие осужденные, которым в соответствии с законом был предоставлен отпуск, вынуждены проводить их в расположении общежитий отрядов, куда они были распределены по прибытии в учреждение. Другими словами, при наступлении отпуска условия содержания осужденных не изменяются.

В то же время в ходе проверки случаев не предоставления таких отпусков осужденным ИУ области выявлено не было.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников исправительных учреждений внесено 5 соответствующих представлений об их устранении, рассмотрение которых взято прокуратурой на контроль.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 21 ноября 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-5) требований уголовно-исполнительного законодательства при изменении осужденным вида исправительного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями закона только положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение по отбытии последними установленной части срока наказания (ч.2 ст. 78 УИК РФ).

Решение об изменении вида исправительного учреждения принимается судом по месту отбывания осужденным наказания на основании представленных администрацией ИУ материалов, к числу которых относится и характеристика на осужденного. Обязанность по её составлению законом возложена на администрацию исправительного учреждения.

Характеристика должна быть объективной и учитывать данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Вышеприведенные требования уголовно-исполнительного законодательства должностными лицами ФКУ ИК-5 не выполняются.

Так, в связи с рассмотрением в Свердловском райсуде города Белгорода ходатайства осужденного К. об изменении вида ИУ, администрацией ФКУ ИК-5 в отношении последнего была подготовлена характеристика от 04.07.2017, согласно выводам которой, К.  взысканий не имеет, характеризуется положительно и его перевод в колонию-поселение был признан целесообразным. Представленная в суд справка также содержала указание на то, что в отношении осужденного К. за время нахождения в ФКУ ИК-5 дисциплинарные взыскания не применялись.

Вышеуказанные документы не отражают реальной картины поведения осужденного, объективными не являются и противоречат материалам личного дела.

Как установлено проверкой, осужденный К.  14.04.2017 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Основанием к этому послужило его умышленное противоправное поведение, выразившееся в воспрепятствовании проведению его личного обыска и высказывании в грубой форме недовольства режимом содержания.

На момент судебного рассмотрения ходатайства осужденного указанное дисциплинарное взыскание погашенным (снятым) не являлось. Надзорными органами власти не отменялось.

Данные обстоятельства, как в характеристике, так и в справке о поощрениях и взысканиях, своего отражения не нашли.

Более того, участвовавший в судебном рассмотрении ходатайства осужденного представитель ИУ поддержал выводы необоснованной характеристики и ориентировал суд на изменение вида исправительного учреждения в отношении К.

В результате 15.08.2017 Свердловским райсудом города Белгорода было вынесено постановление, которым осужденный К. был переведен как положительно характеризующийся в колонию-поселение.

Таким образом, администрацией ИУ до суда не были донесены объективные данные о поведении осужденного.  К.  был охарактеризован положительно, хотя таковым не является.

Выявленные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей указанными выше должностными лицами ФКУ ИК-5, а также по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 сентября 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению осужденного С., ранее содержащегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства следующего характера.

Так, 24.05.2002 в ФКУ ИК-5 для отбывания назначенного судом наказания прибыл осужденный С. Среди его личных вещей имелась обувь неустановленного образца (мокасины, берцы, бывшие в употреблении).

В соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства указанные предметы были у осужденного изъяты на период отбывания наказания и сданы на склад исправительного учреждения на хранение.

Однако, в нарушение требований закона администрацией ФКУ ИК-5 должный учет имущества на складе учреждения, а также хранение личных вещей осужденных, в том числе изъятых у них на период отбывания наказания, обеспечены не были, что привело к утрате указанной выше обуви неустановленного образца осужденного С.

О пропаже личных вещей стало известно по прибытии С. в июле текущего года на участок колонии-поселения при ФКУ ИК-6, куда он был переведен по решению Свердловского районного суда г. Белгорода от 27.04.2017 (вступило в законную силу 21.06.2017), поскольку данные вещи в учреждение не поступили.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих обязанностей.

Выявленные нарушения закона затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденного С. приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 августа 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту совершения побега осужденным ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) Б., в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Так, сотрудниками ФКУ КП-8 22.08.2017 в ходе очередной проверки наличия осужденных на своих спальных местах, проводимой в 22 часа, было установлено отсутствие осужденного Б.

В ходе проведенных первоначальных оперативно-розыскных мероприятий установить местонахождение осужденного не представилось возможным.

По данному факту ОМВД России по Чернянскому району 23.08.2017 в отношении осужденного Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ (побег из места лишения свободы, совершенный лицом, отбывающим наказание).

Осужденный Б. был задержан 29.08.2017 в 00 часов 15 минут в хуторе Старый Волоконовского района Белгородской области в результате совместно проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ФКУ КП-8, УФСИН России по Белгородской области и ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям».

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований ст.ст. 82 и 129 УИК РФ.

Кроме того, администрация колонии оперативной информацией о готовящемся осужденным Б. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла, что позволило ему беспрепятственно покинуть территорию колонии и скрыться.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 7 августа 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского райсуда от 04.07.2017 осужденному К. было отказано в удовлетворении ходатайства об УДО.

Основанием принятия такого решения послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным, поскольку он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация ФКУ ИК-7 в представленной в суд характеристике необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному условно-досрочного освобождения.

Необоснованные выводы о целесообразности УДО и изменения вида ИУ также содержали характеристики, составленные в отношении осужденных Ч. и С., которым судом было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 июля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями п. 1.11 приказа прокурора Белгородской области от 29.10.2014 № 71 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не реже 1 раза в квартал проверяется в ИУ Белгородской области исполнение требований закона при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью и пр.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 6 месяцев 2017 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2017 года

Удовлетворено

судом

Отказано в

удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

38

17

21

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

125

73

52

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

54

31

23

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

58

43

15

ФКУ КП-8 п. Чернянка

9

5

4

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

9

5

4

ФКУ Новооскольская ВК

2

2

0

Итого:

298

181

117

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2017 года

Удовлетворено

судом

Отказано в

удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

1

0

1

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

43

22

21

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

1

1

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

15

11

4

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

60

34

26

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2017 года

Удовлетворено

судом

Отказано в

удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

3

3

0

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

77

2

75

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

3

0

3

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

10

3

7

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

93

8

85

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 полугодии 2017 года не установлено.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2017 года рассмотрено 124 материала об условно-досрочном освобождении, 16 материалов – об изменении вида ИУ, 3 материала – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении, как правило, принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Кроме того, осужденные обращались в суды с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

Количественный показатель выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2017 года

Удовлетворено

судом

Отказано в

удовлетворении

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

0

0

0

ФКУ ИК-5 г. Белгорода

2

2

0

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

1

0

1

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

2

0

2

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

0

0

0

ФКУ Новооскольская ВК

0

0

0

Итого:

5

2

3

В исправительных учреждениях Белгородской области за 6 месяцев 2017 года имели место 6 случаев смерти среди осужденных:

- ФКУ ИК - 5 – 3 чел. (2 – в результате заболевания, 1 чел. – в результате преступных действий);

- ФКУ ИК-6 – 1 чел. (в результате заболевания);

- ФКУ ИК-7 – 2 чел. (в результате заболевания).

Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти проводятся собственные проверки при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным, а также уголовно-исполнительного законодательства об обеспечении постоянного надзора за осужденными.

Установлено, что 05.02.2017 около 21 часа в помещении санитарного пропускника ФКУ ИК-5 во время уборки мусора, образовавшегося в ходе ремонтных работ системы водоснабжения, осужденный П. в процессе возникшей на почве личной неприязни ссоры с осужденным С. нанес последнему несколько ударов в область головы фрагментом металлической трубы.

В результате противоправных действий П. осужденному С. были причинены телесные повреждения, не совместимые с жизнью.

Смерть последнего наступила на месте происшествия в результате нанесенных телесных повреждений и была констатирована прибывшими на место происшествия медицинскими работниками.

В отношении осужденного П. органами предварительного расследования возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 105 УК РФ (умышленное причинение смерти).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника УФСИН России по Белгородской области было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого 11 должностных лиц ФКУ ИК-5 привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения закона при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным в текущем году не выявлялись.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 июля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2017 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2017 года под действие указанного Закона подпали 96 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения

6 мес. 2017 года.

Удовлетворено судом

Отказано в удовлетворении

Новооскольская ВК

0

0

0

ФКУ ИК-4 г. Алексеевка

13

12

1

ФКУ ИК-5 г. Белгород

53

48

5

ФКУ ИК-6 г. Валуйки

12

12

0

ФКУ ИК-7 г. Валуйки

9

9

0

ФКУ КП-8 п. Чернянка

0

0

0

ФКУ ИК-9 г. Валуйки

9

9

0

Итого:

96

90

6

Как показала проверка, за 6 месяцев 2017 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

За 6 месяцев 2017 года административный надзор установлен в отношении 90 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В тоже время, имели место 6 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (1 чел.) и ИК-5 (5 чел.) УФСИН России по Белгородской области.

Причиной тому послужило отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. Еще одним основанием для отказа в установлении административного надзора явилось то обстоятельство, что административным ответчиком выступал осужденный, являющийся иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2017 года Валуйским райсудом рассмотрено 30 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона при привлечении граждан к административной ответственности.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 1 полугодии 2017 года составлено 10 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 3; ИК-5 г. Белгорода – 1, ИК-6 г. Валуйки – 3; ИК-7 г. Валуйки – 3).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки, КП-8 п. Чернянка и Новооскольской воспитательной колонии подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2017 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 1 полугодии 2017 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 52 (АППГ-49) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 19 – перед осужденными (АППГ-15).

Тематика выступлений была следующей:

- "Основные права и обязанности осужденных в ИУ; взаимоотношения осужденных и администрации исправительного учреждения";

- "Личный прием осужденных; предложения заявления и жалобы осужденных";

- "Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, содержащихся в строгих условиях";

- "Порядок предоставления осужденным колонии-поселения права проживания за ее пределами";

- "Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами";

- "Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан";

- "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать";

- "Соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду".

Кроме того, было организовано и проведено 2 (АППГ-2) совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 12 выступлений в трудовых и иных коллективах, 39 – иных сфер деятельности (разъяснению уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

 

В Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области рассмотрение обращений и прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 20.08.2014 № 50 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

В 1 полугодии 2017 года в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 225 (АППГ-266) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 41 единицу меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2017 года остаток не рассмотренных обращений составлял 3 единицы, а на конец текущего полугодия – 10 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 218 обращений (АППГ-261).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками было разрешено 194 обращения (89 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-234).

Обращения в количестве 24 единиц в 1 полугодии 2017 года (АППГ-27) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области).

Из общего числа разрешенных 9 (4.6 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-8).

Почти все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, законности увольнения с работы, своевременности начисления осужденным заработной платы). Еще 1 обращение, признанное обоснованным, связано с нарушением трудового законодательства.

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 9 представлений об устранении выявленных нарушений закона.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 192 (АППГ-227) единицы, или 98.9 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в 2016-2017 годах в спецпрокуратуру не поступало.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 1 полугодии 2017 года разрешено 2 (АППГ-7) обращения - на нарушение трудового законодательства.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2017 года нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15 дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

Случаев принятия решений об оставлении обращений без ответа по существу в 1 полугодии 2017 года места не имели.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.

Обращения, которые поступили в спецпрокуратуру повторно, в 2017 году места не имели.

Случаи удовлетворения обращений в вышестоящей прокуратуре, отклоненных ранее в спецпрокуратуре, также места не имели.

В спецпрокуратуру в 2017 году члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и местных представительных органов не обращались.

В 1 полугодии 2017 года на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 186 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-181).

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

В 2017 году спецпрокуратурой мероприятия по правовому просвещению в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений, не организовывались и не проводились.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

 ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 20 июня 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области при применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

Проверкой установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-6 № 307 от 30.12.2016 осужденный Д. по итогам работы за 4-й квартал 2016 года был поощрен разрешением на получение дополнительной посылки (передачи).

Указанный приказ издан с нарушением требований уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем в части поощрения осужденного Д. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения.

При этом, согласно части 4 статьи 114 УИК РФ, к осужденному, имеющему неснятое и непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Так, установлено, что решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 24.08.2016 к осужденному Д. за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора устно.

Однако, в нарушение требований части 4 статьи 114 УИК РФ приказом начальника учреждения № 307 от 30.12.2016 осужденный Д. при наличии у него неснятого и непогашенного в установленном законом порядке взыскания поощряется разрешением на получение дополнительной посылки (передачи).

При таких обстоятельствах, примененное 30.12.2016 к осужденному Д. поощрение именно в виде разрешения на получение дополнительной посылки (передачи) законным признать нельзя, в связи с чем на приказ в указанной части 20.06.2017 принесен протест.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 июня 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения руководством ФГУП «Калужское» ФСИН России требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов на территории исправительных учреждений организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней (п. 106 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295).

Магазин должен располагать необходимым набором помещений и быть укомплектован необходимым инвентарем и мебелью.

Вышеперечисленные требования законодательства ФГУП «Калужское» ФСИН России не выполняются.

Так, согласно соглашению от 30.10.2015 года №1249/296, заключенному между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области и ФГУП «Калужское» ФСИН России, последнему было передано в безвозмездное пользование помещение магазина.

Указанным соглашением оговорено обязательство ФГУП «Калужское» по поддержанию помещения магазина в исправном состоянии, производству за свой счет текущего и капитального ремонта, по несению расходов на оплату коммунальных услуг, услуг по уборке и вывозу твердых бытовых отходов.

Проверкой установлено, что магазин не располагает необходимым набором помещений (отсутствует кладовая).

Имеющееся помещение выполняет функции как торгового зала, так и кладовой. Продукты питания и предметы первой необходимости хранятся непосредственно в торговом зале, что негативно сказывается на их сохранности.

Указанное помещение мебелью и инвентарем в достаточном количестве не оборудовано (отсутствует необходимое для нормальной работы количество стационарных стеллажей, столов, стульев).

Какие-либо ремонтные работы (косметические, капитальные) в помещении магазина длительное время не проводились.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФГУП «Калужское» ФСИН России внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 31 мая 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка по обращению осужденного ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-4) П.,  в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В соответствии с п.п. 12 и 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН (утв. приказом Минюста РФ от 08.12.2006 №356), при переводе осужденного в другое учреждение специальный отдел учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу.

На основании списка составляется финансовая справка, в которую записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Изложенные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, с 30.09.2016 года в ФКУ ИК-4 на участке колонии-поселения отбывал назначенное судом наказание осужденный П., прибывший из ФКУ ИК-5 г. Белгорода.

Установлено, что в сентябре 2016 года в ФКУ ИК-4 поступили денежные средства осужденного П., в размере 6485,34 рублей.

На основании постановления Алексеевского райсуда Белгородской области от 22.11.2016г., осужденный П. был возвращен на прежний вид режима исправительного учреждения и 07.12.2016 этапирован обратно в ФКУ ИК-5.

Вопреки установленным требованиям закона, названные выше денежные средства осужденного П. бухгалтерией ФКУ ИК-4 были направлены в адрес ФКУ ИК-5 спустя 4 месяца (05.04.2017) и только после написания осужденным обоснованной жалобы в органы прокуратуры.

Не исполнение в течение длительного времени требований закона затронуло право осужденного на пользование принадлежащими ему деньгами (приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, дополнительных услуг, отправка денежных переводов и пр.).

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено соответствующее представление.

По результатам рассмотрения акта реагирования виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 мая 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведены проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения закона, связанные с ведением реестра закупок, а также касающиеся не включения в государственные контракты обязательных для их заключения условий.

Кроме того, выявлены случаи несвоевременного направления администрациями ИУ информаций о заключении, исполнении государственных контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений области внесено 6 представлений, в которых также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в УФАС России по Белгородской области спецпрокуратурой направлено 4 информации о выявленных нарушениях закона для принятия мер в  рамках предоставленных полномочий.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 апреля 2017 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой по обращению осужденного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Р.  выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016, корреспонденция, адресованная осужденному к лишению свободы, после поступления в учреждение вручается ему под роспись не позднее чем в трехдневный срок.

Как показала проверка, данные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 выполняются не в полной мере.

Так, при изучении личного дела установлено, что 02.11.2016 в ФКУ ИК-6 из Следственного комитета РФ для вручения осужденному Р. поступило уведомление от 20.10.2016 № 216/1-р-16, которое ему было вручено в нарушение требований закона лишь 08.11.2016 года.

Аналогичные нарушения закона выявлены при вручении корреспонденции, поступившей в адрес осужденного Р. 12.01.2017 из Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области (ответ на обращение), и 13.01.2017 из Белгородского областного суда (постановление о назначении судебного заседания от 30.12.2016 года).

Не соблюдение администрацией ФКУ ИК-6 требований закона в части своевременности вручения осужденным корреспонденции влечет за собой нарушения их правового положения, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка по обращению осужденного ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области К.

Проверкой установлено, что решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 от 10.03.2017 в отношении осужденного К. за допущенное им 03.03.2017 нарушение установленного порядка отбывания наказания (нарушение формы одежды) была применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Данное решение о применении дисциплинарного взыскания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как установлено, в материалах проверки по факту допущенного нарушения отсутствует письменное объяснение осужденного К., как отсутствует и акт об отказе дать письменное объяснение.

Таким образом, ответственным должностным лицом исправительного учреждения, проводившим проверку, остались не выясненными обстоятельства и причины допущенного осужденным правонарушения. Фактически проверка сведена к написанию рапорта о допущенном нарушении.

При таких обстоятельствах администрацией ФКУ ИК-7 в отношении осужденного был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, в связи с чем спецпрокурором 06.04.2017 на решение о применении меры взыскания принесен протест.

 

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд выявлены нарушения закона, которые сводятся к следующему.

Так, в нарушение требований статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, которая предусматривает обязанность получателями бюджетных средств ведения реестра закупок, администрацией ФКУ ИК-9 по нескольким государственным контрактам не включались сведения о наименовании закупаемых товаров, работ, услуг.

Кроме того, в некоторые контракты не включалось обязательное условие об ответственности поставщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, заключающееся в направлении последнему требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Кроме того, в ряде контрактов отсутствует условие о том, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-9 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту совершения побега осужденным ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) В., в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Так, установлено, что осужденный ФКУ КП-8 В., будучи трудоустроенным рабочим в ЗАО «Приосколье», 14.04.2017 в 8-м часу был выведен на работу на указанный объект, расположенный по адресу: Белгородская область, Новооскольский район, ст. Холки.

В тот же день в 15-м часу осужденный В., воспользовавшись отсутствием надлежащего надзора со стороны ответственного должностного лица исправительного учреждения, самовольно покинул территорию выводного объекта и скрылся в неизвестном направлении.

Его отсутствие на рабочем месте было обнаружено лишь в 18-м часу, что свидетельствует об отсутствии в течение длительного времени должного надзора за осужденными.

По данному факту ОМВД России по Новооскольскому району 15.04.2017 в отношении осужденного В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ.

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований ст.ст. 82 и 129 УИК РФ.

Кроме того, администрация колонии оперативной информацией о готовящемся осужденным В. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла, что позволило ему в дневное время беспрепятственно покинуть территорию выводного объекта и скрыться.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.02.2017 осужденному Ч. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным.

Более того, в бухгалтерии исправительного учреждения имеется исполнительный документ о взыскании в пользу потерпевшего причиненного преступлением ущерба в размере 219929,50 рублей. Однако, как установлено в ходе судебного заседания, осужденный Ч. никаких мер к возмещению ущерба не принимает, в связи с чем удержания по исполнительному листу не производились вовсе.

Несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Ч.  условно – досрочного освобождения.

Аналогичные нарушения закона выявлены при составлении администрацией ФКУ ИК-4 характеристик с заключениями о целесообразности применения УДО в отношении осужденных Б. и Л., которым судом также было отказано в удовлетворении соответствующих ходатайств последних.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 марта 2017 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой состояния законности в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016, корреспонденция, адресованная осужденному к лишению свободы, после поступления в учреждение вручается ему под роспись не позднее чем в трехдневный срок.

Как показала проверка, данные требования закона администрацией ФКУ КП-8 выполняются не в полной мере.

Так, установлено, что в производстве Чернянского районного суда находилось представление ФКУ КП-8 об изменении осужденному А. вида исправительного учреждения.

Судебное заседание о рассмотрении представления колонии по существу назначалось на 20.02.2017, о чем 02.02.2017 было вынесено соответствующее постановление.

Указанное постановление о назначении судебного заседания в исправительное учреждение фактически поступило 03.02.2017, а вручено в нарушение требований закона лишь 07.02.2017 года.

Не соблюдение администрацией ФКУ КП-8 требований закона в части своевременности вручения осужденному корреспонденции привело к принятию судом решения об отложении назначенного судебного заседания и нарушению требований уголовно-процессуального законодательства, касающихся разумных сроков уголовного судопроизводства, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 марта 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4) требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены существенные нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295), для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, проверкой установлено, что имеющийся на территории учреждения магазин для осужденных не располагает необходимым набором помещений (отсутствует кладовая). Имеющееся помещение выполняет функции как торгового зала, так и кладовой. Имеющиеся продукты питания и предметы первой необходимости хранятся непосредственно в торговом зале.

Указанное помещение предусмотренной мебелью в достаточном количестве не оборудовано (отсутствуют стационарные стеллажи).

Отсутствует шкаф холодильный.

Минимальный ассортиментный перечень продуктов питания и предметов первой необходимости не соблюдается. На момент проверки в магазине отсутствовали такие продукты питания как колбасные изделия, сыры, фрукты и овощи, в том числе свежие. Товары первой необходимости также были представлены малым своим ассортиментом и количеством.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5), в ходе которой выявлены следующие нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-5 выполняются не в полной мере.

Так, проверкой установлено, что в камерах №8 ЕПКТ и №2 штрафного изолятора (ШИЗО) показатели относительной влажности воздуха не соответствуют предъявляемым требованиям и составляют 66% при норме 60%.

В камерах ШИЗО №№2 и 7 показатели искусственной освещенности не соответствуют требованиям, которые составляют 52 лк и 56 лк соответственно, при установленной норме не менее 100 лк.

В камере №8 ЕПКТ на стенах отмечено наличие темного налета. В камере №5 ЕПКТ на потолке имеются следы протечек.

В жилом помещении отряда осужденных №7 на момент проверки отсутствовали настенные часы и термометр.

В комнате для умывания и туалете на потолке имеются следы протечек с верхнего этажа. Уборочный инвентарь хранится вне установленного места и не маркирован.

Аналогичная ситуация отмечена в туалете (умывальнике) отряда осужденных №8, где также имеются многочисленные следы протечек.

Постельные принадлежности ряда осужденных имеют неприглядный внешний вид и требуют замены.

В отряде №3, где отбывают наказание 92 осужденных, в комнате для хранения личных вещей не имеется достаточного количества ячеек.

В отряде осужденных, являющихся инвалидами, в неудовлетворительном санитарном состоянии находится санитарный узел, который требует проведения ремонта.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой выявлены следующие нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 выполняются не в полной мере.

Так, при обходе помещений отрядов осужденных № 4 и № 8 отмечено их неудовлетворительное состояние. Имеющиеся помещения, как жилые, так и вспомогательные, требуют проведения ремонта. В жилых помещениях отсутствуют термометры для измерения температурного режима, а также настенные часы.

В помещении, предназначенном для хранения личных вещей осужденных, количество ячеек не соответствует количеству содержащихся в отряде осужденных (около 100 человек). Имеющиеся ячейки не соответствуют предъявляемым требованиям, поскольку не являются закрывающимися.

Не все имеющиеся в помещениях отрядов приборы освещения находятся в исправном состоянии.

Санитарные узлы содержатся в неудовлетворительном состоянии, в помещениях имеется неприятный запах, что свидетельствует о неудовлетворительном качестве проведения уборок.

Имеющийся уборочный инвентарь в нарушение требований закона не промаркирован.

Постельные принадлежности ряда осужденных имеют неприглядный внешний вид и требуют замены.

Имеющаяся в комнатах для проведения воспитательной работы с осужденными мебель находится в технически неисправном состоянии и требует замены.

Магазин для осужденных также не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку в нем отсутствует необходимый набор помещений и стеллажей.

На момент проверки в магазине отсутствовали такие продукты питания, как колбасные изделия, сыры, свежие овощи. В наличии не имелось необходимого ассортимента предметов первой необходимости и продуктов питания.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 февраля 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) не выполняются.

Так, проведенными проверочными мероприятиями было установлено, что 06.02.2017 около 16 часов осужденный В. с мобильного телефона, являющегося запрещенным к использованию в исправительном учреждении предметом, совершил звонок в территориальный орган внутренних дел, сообщив о возможной катастрофе в тот же день на территории ФКУ ИК-6.

Данное противоправное поведение осужденного В. стало возможным по той причине, что вопреки требованиям закона ответственными должностными лицами исправительного учреждения не был обеспечен постоянный надзор за поведением осужденного.

Информацией оперативного характера о возможном противоправном поведении В. сотрудники оперативного отдела ФКУ ИК-6 не располагали, надлежащих мер к предупреждению и пресечению правонарушения не предприняли.

Сотрудниками отдела воспитательной работы с осужденными также были допущены грубые нарушения требований статьи 109 УИК РФ о проведении с осужденными воспитательной работы, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Более того, как показала проверка, мобильный телефон, с которого осужденный В. совершил звонок, поступил на территорию ФКУ ИК-6 противоправным путем 26.01.2017 и был изъят лишь 06.02.2017 в результате внепланового обыска под полами спального месте данного осужденного.

Сотрудники исправительной колонии не предприняли исчерпывающих мер по обнаружению и изъятию запрещенного предмета, что способствовало совершению осужденным данного правонарушения.

В целях устранения выявленных нарушений закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области внесено представление, рассмотрение которого взято на контроль.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 9 февраля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом работы на первое полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Как показала проверка, изложенные требования закона в части привлечения к оплачиваемому труду всех осужденных не выполняются администрациями ФКУ ИК-4, ИК-5, ИК-6 и ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

В целях устранения выявленных нарушений закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителей указанных учреждений внесены представления, рассмотрение которых взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 1 февраля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) требований закона при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Данные требования закона администрацией колонии не выполняются.

Так, среднесписочная численность осужденных ФКУ ИК-6 за 2016 год составила 573 человека. При этом общее количество осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, составило 168 человек (29.3 %).

Помимо этого, в ФКУ ИК-6 содержатся 89 осужденных, в отношении которых имеются исполнительные документы о возмещении причиненного преступлением ущерба и других платежей, из которых трудоустроено на момент проверки 68 человек.

Нетрудоустроенные осужденные из числа указанной категории не имеют в учреждении заработка, в связи с чем в отношении них не выполняются требования законодательства об исполнительном производстве в части обязательного возмещения причиненного преступлением ущерба, чем существенным образом затрагиваются права и интересы потерпевших от преступлений.

Более того, с лицевых счетов не работающих осужденных отсутствует возможность производить удержания для возмещения расходов по их содержанию (питание, коммунальные услуги, вещевое довольствие и пр.). В конечном итоге эти расходы ложатся бременем на федеральный бюджет.

Изложенные обстоятельства приводят к нарушениям действующего законодательства, а также к существенному ущемлению прав осужденных и иных граждан, а также интересов государства, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 30 января 2017 года

В 2016 году сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 35 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 8 раз - в печати, 27 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район».

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 28 раз, о борьбе с преступностью – 2 раза (о совершении преступлений в местах лишения свободы), о противодействии коррупции – 5 раз (о коррупционных проявлениях при условно-досрочном освобождении от отбывания осужденными наказания и при заключении государственных контрактов для нужд исправительных учреждений).

В Валуйской спецпрокуратуре организована работа по осуществлению ежедневного мониторинга средств массовой информации.

При этом информации, свидетельствующей о нарушениях закона на объектах, поднадзорных спецпрокуратуре, не выявлялось.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в течение 12 месяцев 2016 года в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ было направлено 5 исковых заявлений: 3 - о взыскании с осужденных материального ущерба, причиненного исправительным учреждениям (общая сумма исковых требований составила 10936 рублей); 2 – о взыскании с осужденного в пользу Фонда ОМС по Белгородской области затрат на лечение в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью (сумма иска 36399 рублей 25 копеек).

Все указанные исковые заявления судами признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 24 января 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 21.03.2008 «Об эффективности прокурорского надзора в сфере обеспечения законности при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы» проведена проверка соблюдения законности в исправительных учреждениях области на предмет выявления и пресечения проявлений коррупции при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания осужденных за 2016 год.

Проведенной проверкой установлено, что в 2016 году от осужденных, а также их адвокатов и законных представителей в районные суды Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений поступило и было рассмотрено 551 ходатайство об условно досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 175 УИК РФ ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания осужденными, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам об УДО администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды 2016 году не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств об условно-досрочном освобождении во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

При решении вопроса об условно-досрочном освобождении должны учитываться факты примерного поведения осужденного и его отношения к труду, данные, характеризующие личность осужденного, а, кроме того, наличие реальных условий отбывания наказания условно-досрочно освобожденного осужденного, возможность контроля за его поведением.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время имели место нарушения требований названного законодательства администрациями ФКУ ИК-7, ИК-5, ИК-6 и ИК-4 УФСИН России по Белгородской области.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 4 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году из исправительных учреждений Белгородской области судами по ходатайствам осужденных и их адвокатов освобождено условно-досрочно 286 осужденных. Отказано судом в удовлетворении ходатайств в 265 случаях.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием работников прокуратуры.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры в 2016 году рассмотрен 171 материал об условно-досрочном освобождении (удовлетворено - 131 ходатайство).

Решения об условно-досрочном освобождении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена определенная работа по рассмотрению обращению осужденных, их родственников и иных лиц, а также их приему.

В 2016 году в Валуйскую спецпрокуратуру поступило (без дубликатов) 588 (АППГ-621) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 33 единицы меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2016 года остаток не рассмотренных обращений составлял 12 единиц, а на конец года – 3 единицы, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 597 обращений (АППГ-609). При этом оперативными сотрудниками было разрешено 477 (80 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-568).

Обращения в количестве 120 единиц в 2016 году (АППГ-41) обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства.

Из общего числа разрешенных 6 (1.3 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-8).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, оказания надлежащей медицинской помощи, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, законности увольнения с работы, своевременности начисления осужденным заработной платы).

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, а также принесено 2 протеста на незаконные правовые акты руководителей ИУ. Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 469 (АППГ-555) единиц, или 98 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в 2016 году в спецпрокуратуру не поступало.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 2016 году разрешено 5 (АППГ-5) - по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам; 2 (АППГ-7) - на нарушение трудового законодательства; 1 (АППГ-0) – по вопросам законности и обоснованности постановлений по гражданским делам.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2016 году нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По результатам проведенных проверок заявителям направлялись письменные ответы с изложением правовых оснований принятого решения.

В 2016 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 296 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-398).

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23 января 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа прокурора Белгородской области № 41 от 29.10.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведен анализ и обобщение состояние законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области.

В течение 2016 года приоритетное спецпрокуратурой внимание уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За истекший год Валуйской спецпрокуратурой было запланировано и проведено 86 различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области.

В частности, спецпрокуратурой были проведены проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области закона о материально-бытовом обеспечении осужденных, привлечении их к оплачиваемому труду, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, при применении к осужденным мер поощрения и взыскания и пр.

Оперативными сотрудниками также проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных (дисциплинарных изоляторов) исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

В 2016 году проведено 83 проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области закона при исполнении наказания в виде лишения свободы.

В ходе проверок было выявлено 245 нарушений законодательства: 166 – об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных; 22 – о применении к осужденным мер поощрения и взыскания; 29 – о привлечении осужденных к труду; 28 – об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 34 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. На данный момент еще 1 представление находится в стадии рассмотрения.

Еще 3 проверки были посвящены соблюдению требований закона при оказании лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным. По результатам проведенных проверок было внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений закона, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году было принесено 13 протестов на незаконные правовые акты руководителей ИУ. Все протесты признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

По результатам рассмотрения представлений, кроме привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, спецпрокуратура добивается реального устранения выявленных нарушений закона.

В частности, в исправительных учреждениях области, в адрес администраций которых вносились соответствующие представления, создаются надлежащие условиях для отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, проводятся необходимые ремонты жилых, иных вспомогательных помещений, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, осужденные должным образом обеспечиваются необходимым вещевым имуществом и одеждой установленного образца по сезону.

В исправительных учреждениях Белгородской области за 12 месяцев 2016 года имели место 8 случаев смертности среди осужденных в результате заболевания.

По каждому такому случаю смерти Валуйской спецпрокуратурой были проведены проверки при оказании лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным.

При этом к таким проверкам привлекались специалисты ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области.

Принятыми мерами удалось добиться снижения количества смертей в результате заболевания с 14 в 2015 году до 8 - в 2016 году.

Учитывая то обстоятельство, что основным способом погашения осужденными исковых обязательств является удержание из заработной платы, спецпрокуратурой параллельно проводятся проверки соблюдения администрациями поднадзорных исправительных учреждений требований статьи 103 УИК РФ об обязательном привлечении к труду лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

В результате проведенных проверок в связи с выявленными нарушениями в названных выше исправительных учреждениях, в адрес их руководителей внесены 5 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями ИУ административного законодательства за 2016 год.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2016 году составлено 50 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 18; ИК-5 г. Белгорода – 9, ИК-6 г. Валуйки – 10; ИК-7 г. Валуйки – 12, КП-8 п. Чернянка - 1).

Администрациями ФКУ ИК-9 и Новооскольской воспитательной колонии УФСИН России по Белгородской области подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2016 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению населения.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения спецпрокуратурой в 2016 году в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 98 лекций, бесед, выступлений на правовые темы, из которых 36 – перед осужденными.

Тематика выступлений была следующей: соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечения осужденных к оплачиваемому труду, при размещении заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, требований миграционного законодательства в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, при обращении в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, при применении к осужденным мер поощрения и взыскания; административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы; конфликт интересов: порядок его предотвращения и урегулирования; соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства в части обязательного уведомления государственных органов о предстоящем освобождении осужденного из мест лишения свободы; помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания; общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы; координация и надзор в сфере противодействия экстремизму и терроризму; режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения; воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы.

Кроме того, было организовано и проведено т.н. 2 круглых стола с привлечением представителей Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области.

В ходе указанных мероприятий был осуществлен обход практически всех объектов исправительных учреждений ФКУ ИК-6 и ИК-7 г. Валуйки (жилых помещений отрядов осужденных, вспомогательных помещений, столовой, банно-прачечного комплекса и пр.), после чего состоялись беседы с осужденными по правовым вопросам различной тематики. На заданные вопросы осужденные получили необходимые разъяснения.

Из проведенных выступлений в трудовых коллективах на правовые темы 16 - были посвящены антикоррупционному просвещению среди сотрудников исправительных учреждений, а именно разъяснению требований законодательства в сфере закупок для государственных нужд, конфликту интересов. Еще 7 выступлений были посвящены противодействию экстремизму и терроризму.

Также имело место  выступление на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» с разъяснением последних изменений, внесенных в уголовное законодательство Российской Федерации.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Прокуратуре России - 295 лет

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации явился город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима – учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это исправительные колонии для осужденных: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних преступниц, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима, предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии.

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 5 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

В прошедшем году прокуратурой проведено более 70 различного рода проверок, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных в исправительных учреждениях. Особое внимание было уделено соблюдению администрациями ИУ области законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 300 нарушений законов.

По результатам проведенных проверок внесено 44 представления об устранении выявленных нарушений законности, принесено 13 протестов на несоответствующие закону правовые акты администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры в дисциплинарном порядке наказано свыше 40 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено 19 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

За прошедший год разрешено более 600 обращений осужденных и иных граждан. Из них 6 обращений признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Работники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (приведение приговора в соответствие с действующим законодательством в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.

Только Валуйским райсудом с участием работников прокуратуры в 2016 году рассмотрено около 1000 материалов, связанных с исполнением приговора (.

В 2016 году спецпрокуратурой в суды было предъявлено 5 исковых заявлений о взыскании с осужденных ущерба, причиненного исправительным учреждениям области, а также ущерба, причиненного бюджету Российской Федерации о взыскании, на общую сумму более 50 тыс. рублей. Все иски были удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных в исправительных учреждениях, а также иных лиц по месту нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах свыше 500 человек.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области на протяжении ряда лет удовлетворительная и контролируемая. В этом заслуга всего коллектива Валуйской спецпрокуратуры: заместителя прокурора советника юстиции Голосова Е.Д., помощника прокурора юриста 1 класса Загрыценко Ю.А., старшего специалиста Мосейко Д.И.

Хочу поздравить всех сотрудников и ветеранов прокуратуры в лице Лысова А.В., Рощупкиной Т.Д., с профессиональным праздником. Пожелать крепкого здоровья, счастья и успехов в работе.

 

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

советник юстиции   О. Федоров

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 декабря 2016 года

Об участии в проведении

общероссийского дня приема граждан

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ ОТ 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» направляю в Ваш адрес следующую информацию о проведении общероссийского Дня приема граждан.

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжениями Генерального прокурора России и прокурора Белгородской области «О проведении в органах прокуратуры Белгородской области общероссийского дня приема граждан», на протяжении ряда лет принимает активное участие в проведении общероссийского Дня приема граждан.

В текущем году дата проведения указанного приема определена на 12 декабря.

Оперативными работниками в этот день с 9 до 20 часов будет осуществляться прием граждан по вопросам, в том числе связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы и соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений области.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8. Необходимую информацию можно получить по телефону 3-27-06.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным О., отбывающим наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области.

Осужденный О., 1978 года рождения, будучи осужденным 24.12.2015 Корочанским районным судом Белгородской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с 23.03.2016 отбывал наказание в колонии-поселении № 8 п. Чернянка.

Осужденный О.  07 мая 2016 года около 18 часов умышленно причинил вред своему здоровью путем проглатывания фрагментов металлической проволоки.

В связи с умышленным причинением вреда своему здоровью осужденному О. 11.05.2016 оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа».

Кроме того, с 16.05.2016 по 27.05.2016 ему оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница».

На лечение осужденного О. в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа» и ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ» всего было затрачено 22545 рублей 57 копеек.

Затраченные на лечение денежные средства лечебным учреждениям были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

В связи с этим спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Корочанского района (по месту регистрации осужденного) 17.10.2016 направлено для рассмотрения по существу исковое заявление.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района от 28.11.2016 иск спецпрокурора признан обоснованным и удовлетворен в полном объеме.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 октября 2016 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту умышленного повреждения осужденным В., отбывающим наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области , имущества исправительного учреждения

Проверкой установлено, что осужденный В., содержась в камере штрафного изолятора, куда был помещен за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, 08.02.2016 примерно в 21 час 30 минут, действуя умышленно и противоправно, привел в негодность установленную там камеру видеонаблюдения «RVI-C311B», стоимостью 2680 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В защиту интересов РФ спецпрокуратурой в суд по месту жительства ответчика было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ о взыскании с В. суммы причиненного материального ущерба.

Решением суда от 11.10.2016 иск спецпрокурора удовлетворен в полном объеме.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным О., отбывающим наказание в учреждении ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области

Осужденный О., 1978 года рождения, будучи осужденным 24.12.2015 Корочанским районным судом Белгородской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с 23.03.2016 отбывал наказание в колонии-поселении № 8 п. Чернянка.

7 мая 2016 года около 18 часов осужденный О. умышленно причинил вред своему здоровью путем проглатывания фрагментов металлической проволоки.

В связи с умышленным причинением вреда своему здоровью осужденному О. 11.05.2016 оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа».

Кроме того, с 16.05.2016 по 27.05.2016 ему оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница».

На лечение осужденного О. в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа» и ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ» всего было затрачено 22545 рублей 57 копеек.

Затраченные на лечение денежные средства лечебным учреждениям были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

В связи с этим спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Корочанского района (по месту регистрации осужденного) 17.10.2016 направлено для рассмотрения по существу исковое заявление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 6 октября 2016 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.04.2016 осужденному ФКУ ИК-4 С. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. Он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом за все время нахождения (2015-2016г.г.) в ИУ С. поощрялся только в двух случаях. В 2016 году поощрений вообще не имел.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация ФКУ ИК-4 в представленной в суд характеристике от 26.02.2016 необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному С.  условно-досрочного освобождения.

Проведенная проверка показала, что необоснованные выводы о целесообразности УДО содержали характеристики, составленные администрацией ФКУ ИК-4 в отношении ряда других осужденных, которым судом также было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 августа 2016 года

В июле текущего года внесены изменения в Уголовный кодекс РФ

В новой редакции изложена статья 116 «Побои» и звучит следующим образом:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы -

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.";

Введена статья 116.1. «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 настоящего Кодекса, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.";

Изложена в новой редакции статья 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

2. Неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.";

Изменено примечание к ст. 158 УК РФ (Кража).

Теперь значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей." (ранее был не менее 2500 рублей).

После внесенных изменений уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ возможна, если сумма похищенного имущества составляет не менее 2500 рублей.

Введена новая статья 158.1 УК РФ «Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию»:

Мелкое хищение чужого имущества, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года".

В настоящее время сотрудниками спецпрокуратуры и Валуйским райцонным судом проводится огромная работа по приведению в соответствие с внесенными в закон изменениями приговоров осужденных, отбывающих наказание на территории г. Валуйки.

 

Прокуратурой Белгородской области совместно с Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена комплексная проверка состояния законности в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области

В ходе проверки были выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ в части необеспечения постоянного надзора за осужденными, что позволило осужденному В. изготовить из подручных средств самодельную петлю и беспрепятственно совершить акт суицида через повешение.

Кроме того, выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований закона.

Так, в результате неисправности осветительных приборов не обеспечено необходимое освещение помещений в отряде осужденных женщин и в жилых секциях.

Выявлено неудовлетворительное санитарное состояние мебели в комнате приёма пищи осужденных отряда № 1, санитарных узлов отрядов № 1 и № 2., где часть санитарно-техническое оборудования неисправна и загрязнена. Уборочный инвентарь не промаркирован.

Санитарное состояние производственных цехов (мукомольного, производства перловой крупы) также не отвечает санитарным требованиям, поскольку в помещения складов хранения готовой продукции, а также сырья (пшеница, подсолнечник и пр.) находится большое количество диких птиц.

Проверкой также вскрыты факты несоблюдения на объектах ФКУ ИК-8 требований законодательства о противопожарной безопасности.

Так, цех по ремонту сельскохозяйственной техники не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника УФСИН России по Белгородской области внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 июля 2016 г.

В ходе надзорной деятельности Валуйской спецпрокуратурой был выявлен факт незаконного увольнения осужденного администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Так, приказом начальника ИК-5 с 01.01.2016 с работы был уволен осужденный Г.

Данный приказ об увольнении осужденного вынесен с грубыми нарушениями закона, в связи с чем подлежал отмене по следующим основаниям.

Как установлено проверкой, осужденный Г. с сентября 2015 года был трудоустроен на пекарне учреждения. Основанием для его увольнения послужило его состояние здоровья и медицинские показания.

В то же время, согласно медицинской документации каких-либо противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности у осужденного не имеется. В 2015 году Г. проходил необходимые обследования на наличие возбудителей заболеваний. Результаты были отрицательными. Иных противопоказаний медицинская документация не содержала. Состояние здоровья осужденного признавалось удовлетворительным.

Таким образом, на момент увольнения осужденного у администрации ИК-5 достаточных оснований к этому не имелось.

По результатам проверки на незаконный приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области был принесен протест, содержащий требование о его отмене и восстановлении нарушенных прав осужденного.

Протест рассмотрен в установленный законом срок и удовлетворен. Осужденный восстановлен на работе. За время вынужденного прогула осужденному выплачена заработная плата.

_____________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 15 июля 2016 г.

О результатах деятельности Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области за 6 месяцев 2016 года

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области осуществляет надзор за деятельностью всех исправительных учреждений, функционирующих на территории нашей области.

Это колонии для осужденных мужчин: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних девушек, ИК-9 г. Валуйки (для взрослых лиц женского пола), колония-поселение в п. Чернянка.

В течение 1 полугодия 2016 года приоритетное внимание спецпрокуратурой уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За анализируемый период Валуйской спецпрокуратурой было запланировано свыше 40 различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных в исправительных учреждениях. Особое внимание было уделено соблюдению администрациями ИУ области законодательства о противодействии коррупции,  противодействии экстремизму.

Кроме того, проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных и дисциплинарных изоляторов исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 200 нарушений законодательства.

По результатам проведенных проверок внесено 31 представление об устранении выявленных нарушений законности, принесено 6 протестов на несоответствующие закону правовые акты администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры в дисциплинарном порядке наказано 28 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено 5 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

В 1 полугодии текущего года нами разрешено 234 жалобы и обращения как осужденных и их родственников, так и иных лиц. Из них лишь 4 жалобы признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Кроме того, работники прокуратуры принимают участие при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (пересмотр приговора в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.

Только Валуйским райсудом с участием работников прокуратуры в 1 полугодии 2016 года рассмотрено свыше 300 материалов, связанных с исполнением приговора.

В 1 полугодии 2016 года спецпрокуратурой в суды было направлено 3 исковых заявления в интересах Российской Федерации на общую сумму 22 тыс. рублей. Все иски удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных непосредственно в исправительных учреждениях, а также их родственников и иных лиц по мету нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах свыше 250 человек.

Валуйской спецпрокуратурой особое внимание уделяется борьбе с преступностью в местах лишения свободы.

С этой целью прокуратурой организуются и проводятся координационные и межведомственные совещания.

Результатом такой деятельности является недопущение осужденными преступлений в текущем году.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях Белгородской области удовлетворительная и контролируемая.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 июня 2016 г.

Проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверкой исполнения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области требований законодательства в части установления в отношении освобождающихся осужденных административного надзора были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 173-1 УИК РФ, администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области не выполняются.

Так, было установлено, что в отношении осужденной Л., отбывающей наказание в ФКУ ИК-9 с января 2013 года, соответствующее административное исковое заявление в Валуйский районный суд было направлено только лишь 08.06.2016 года. В то же время срок наказания Л., установленный приговором суда, истекает 06.07.2016 года.

Таким образом, исковое заявление об установлении административного надзора, вопреки вышеназванным требованиям закона, в суд было направлено менее чем за 1 месяц до истечения срока наказания осужденной.

Аналогичные нарушения были допущены администрацией ФКУ ИК-9 и в отношении осужденной Х.., срок наказания которой истекает 23.07.2016 года.

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-9, а также в виду отсутствия ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

Изложенные обстоятельства существенно затрагивают охраняемые законом интересы общества и государства, что является недопустимым.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 мая 2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного повреждения осужденным ФКУ ИК-5 г. Белгорода Ц.  имущества исправительного учреждения.

Проверкой установлено, что Ц. был осужден 31.01.2013 Шебекинским районным судом Белгородской области (с учетом апелляционного постановления Белгородского областного суда от 18.09.2013 года) по ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное судом наказание Ц. отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Осужденный Ц. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем содержался в строгих условиях.

19.02.2016 года, примерно в 15 часов 50 минут, находясь в спальной секции № 3 помещения строгих условий отбывания наказания, осужденный Ц., действуя умышленно и противоправно, привел в негодность установленную в указанном помещении камеру видеонаблюдения «RVI-C3B», стоимостью 2680 рублей.

Указанная видеокамера с учетом имеющихся внешних и внутренних повреждений восстановлению не подлежит.

Умышленными действиями Ц. причинен вред интересам Российской Федерации на указанную выше сумму.

В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ, в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В защиту интересов РФ спецпрокуратурой в суд по месту жительства ответчика было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, о взыскании с Ц. суммы причиненного материального ущерба.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода от 29.04.2016 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 04.05.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере учетно – регистрационной дисциплины в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно – процессуального законодательства.

Так, нарушения были связаны с несвоевременной регистрацией сообщений о преступлениях, Книга регистрации сообщений о преступлениях велась с нарушением Правил ее ведения (не все графы были заполнены).

Копии материалов процессуальных проверок к номенклатурному делу в большинстве случаев не приобщаются.

Имеющийся в административном здании ФКУ ИК-4 стенд с выписками из положений УПК, ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов, которым могут быть обжалованы действия и пр., содержит устаревшую информацию и требует обновления.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 г. Алексеевка внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Волоконовского района был предъявлен иск к А., ранее отбывавшему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 г. Белгорода.

Как установлено в ходе проверки, А., отбывая назначенное по приговору Алексеевского районного суда от 20.04.2012 наказание, 30.05.2014 года умышленно причинил вред своему здоровью (нанес колотую рану на передней брюшной стенке с проникновением в брюшную полость).

В тот же день он по неотложным показаниям был госпитализирован в хирургическое отделение ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода», где ему было проведено оперативное лечение, откуда 03.06.2014 года был выписан в удовлетворительном состоянии для продолжения лечения по месту отбывания наказания.

На лечение А. за период нахождения в ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» с 30.05.2014 по 03.06.2014 было затрачено 13853 рубля 68 копеек.

Оплата медицинской помощи лицам в лечебном учреждении производится за счет средств обязательного медицинского страхования по утвержденным тарифам на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования.

Затраченные на лечение А. денежные средства в размере 13853 рубля 68 копеек ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

Решением мирового суда Волоконовского района от 21.04.2016 исковые требования спецпрокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Приговором Валуйского районного суда осужденные ФКУ ИК-6 г. Валуйки Л. и О. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса РФ – применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении сотрудников места лишения свободы в связи с осуществлением или служебной деятельности.

Как установлено, 15.06.2015 около 19 часов неизвестный перебросил через ограждение ФКУ ИК-6 г. Валуйки на ее территорию пять бутылок со спиртосодержащей жидкостью и сверток с сухими дрожжами, использование которых в учреждении запрещено.

При этом один из осужденных пакет с дрожжами перебросил в режимную зону, который был  изъят сотрудником учреждения.

Осужденный Л., намереваясь забрать данный пакет, напал на указанного сотрудника, ударив его по ноге и повалив на землю.

На подоспевшего на помощь сотрудника учреждения напал осужденный О.

Оба осужденные осознавали, что  совершают незаконные действия в отношении сотрудников исправительного учреждения. Их противоправные действия были пресечены прибывшими на место происшествия сотрудниками колонии.

Вину в совершенном преступлении осужденные не признали.

Приговором суда подсудимому Л. назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы, О. - 2 года 4 месяца лишения свободы, которое они будут отбывать в ИК строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 04.04.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проведенных мероприятий были выявлены нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.

Свидания осужденным с родственниками и иными лицами предоставляются в специально предусмотренных для этих целей помещениях, которые обеспечиваются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с номенклатурой, утвержденной соответствующим приказом ФСИН РФ.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 выполняются не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-4 для проведения длительных свиданий имеются 9 жилых комнат, которые обеспечены мебелью и иными предметами обихода в нарушение установленных норм. 

Нарушения аналогичного характера были отмечены в других помещениях (кухня, санитарный узел, душевая комната, а также в комнате, предназначенной для проведения краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и иными лицами).

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами данного исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

По результатам проверки в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного законодательства при применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

В ходе проверки было установлено, что к осужденному ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области дважды было принято решение о применении меры поощрения в виде досрочного снятия одного и того же взыскания.

Кроме того, проверкой выявлены 2 случая нарушения установленного уголовно-исполнительным законодательством порядка применения к осужденным ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области мер взыскания в виде выговора.

В связи с выявленными нарушениями закона, спецпрокуратурой на необоснованные решения руководителей указанных исправительных учреждений вынесены протесты.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.

При этом осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, вправе иметь свидания без ограничения их количества.

Свидания осужденным с родственниками и иными лицами проводятся в специально предусмотренных для этих целей помещениях, которые обеспечиваются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с номенклатурой, утвержденной соответствующим приказом ФСИН РФ.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ КП-8 выполняются не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в ФКУ КП-8 для проведения длительных свиданий имеются 3 жилых комнаты, которые обеспечены мебелью и иными предметами обихода в нарушение установленных норм. В жилых комнатах отсутствует необходимая мебель и инвентарь.

Нарушения аналогичного характера были отмечены в других помещениях (кухня, санитарный узел, душевая комната, а также в комнате, предназначенной для проведения краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и иными лицами).

Имеющаяся в комнате младшего инспектора по проведению свиданий, приему и выдачи передач и посылок медицинская аптечка требует полного обновления лекарственных препаратов и перевязочного материала.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами данного исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского районного суда от 18.02.2016 года осужденному Ш., отбывавшему наказание в ФКУ ИК-6, было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным.

За указанное время к нему в 7-ти случаях администрацией учреждения применялись дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом последнее взыскание к нему было применено в 2015 году.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Ш. условно – досрочного освобождения.

Были выявлены в ходе проверки нарушения закона аналогичного характера, допущенные администрацией ФКУ ИК-6 при составлении заключений о целесообразности применения УДО в отношении осужденных К. и В., которым судом также было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) требований закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона, связанные с ведением реестра закупок (ст. 73 БК РФ). А именно, в реестре не всегда указывались конкретные наименования приобретенных для нужд учреждения товаров и адрес местонахождения поставщиков (исполнителей).

Кроме того, в ряд государственных контрактов не включалось указание на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

В нарушение требований ч.6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в некоторых государственных контрактах соответствующими пунктами предусматривалась не обязанность, а право государственного заказчика взыскать с поставщика пеню в установленном размере.

В некоторые госконтракты не включалось условие о том, что штраф начисляется за неисполнение или не