Администрация
Валуйского городского округа

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

о результатах проверки исполнения

законодательства об административном

надзоре за лицами, освобождающимися

из мест лишения свободы.

 

 Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 3 месяца 2019 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 3 месяца 2019 года под действие указанного Закона подпали 66 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 66 заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

 

Наименование исправительного учреждения	3 мес. 2019 года.	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
Новооскольская ВК	0	0	0
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	9	9	0
ФКУ ИК-5 г. Белгород	31	31	0
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	7	7	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	6	6	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	13	13	0
Итого:	66	66	0

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

                Как показала проверка, за 3 месяца 2019 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями  исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.          

                К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности  установления осужденному  административного  надзора, справки  о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

                Случаев несвоевременного направления заявлений об установлении административного надзора, а также отказа администрациями учреждений в направлении заявлений в суды за 3 месяца 2019 года не установлено.

                За 3 месяца 2019 года административный надзор установлен в отношении 66 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

                При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

                Случаи отказа судами в установлении административного надзора в исследуемом периоде места не имели.

                Оперативные сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

                С участием работников спецпрокуратуры за 3 месяца 2019 года Валуйским райсудом рассмотрено 26 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

                Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

                Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

                При этом, необходимо обратить внимание на возникающие у исправительных учреждений области трудности при обращении в суд и последующем рассмотрении заявлений об установлении административного надзора.

                А именно, в некоторых случаях в приговорах не указываются все предыдущие судимости и вид рецидива, что затрудняет решение вопроса о необходимости направления соответствующих заявлений в суды.

                В отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства или гражданства, также возникают проблемы при определении места их проживания (пребывания). 

                Случаи пропуска администрациями ИУ области сроков направления в суд заявлений об административном надзоре места не имели.

                Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.   

 

 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 апреля

О состоянии законности при условно-досрочном

освобождении осужденных, замене им наказания

более мягким видом, изменении вида исправительного

учреждения на колонию-поселение за 3 месяца 2019 года.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения законов администрациями ИУ области при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, переводе в колонию-поселение, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств в 1 квартале 2019 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:         

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:           

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 квартале 2019 года не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

На основании ст. 79 УК РФ, для условно-досрочного освобождения осужденного к лишению свободы лица, суду необходимо убедиться в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

Таким образом, при решении вопроса об условно-досрочном освобождении должны учитываться факты примерного поведения осужденного и его отношения к труду, данные, характеризующие личность осужденного, а, кроме того, наличие реальных условий отбывания наказания условно-досрочно освобожденного осужденного, возможность контроля за его поведением.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи предоставления администрациями ФКУ ИК-5 и КП-8 УФСИН России по Белгородской области в суды в отношении осужденных характеристик, которые содержали недостоверные сведения об их поведении не соответствовали материалам личных дел.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей указанных ИУ было внесено 2 представления об их устранении, которые рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием работников прокуратуры.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так,  с участием работников спецпрокуратуры в 1 квартале 2019 года   рассмотрено 42 материала об условно-досрочном освобождении, 17 материалов – об изменении вида ИУ, 16 материалов – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Кроме того, осужденные обращались в суды с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

Количественный показатель выглядит следующим образом:              

В исправительных учреждениях Белгородской области в 1 квартале 2019 года имели место 3 (АППГ-5) случая смерти среди осужденных (все в результате заболеваний).

Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти проводятся  собственные проверки при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным.

Нарушения закона в исследуемом периоде при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным не выявлялись.

Следует отметить, что за 3 месяца 2019 года не допущено смертей осужденных в результате суицида, а также преступных действий. 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 апреля

АНАЛИЗ

 

состояния рецидивной преступности

в исправительных учреждениях Белгородской

области за 3 месяца 2019 года.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведен анализ состояния рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области за 3 месяца 2019 года.

Следует отметить, что Валуйской спецпрокуратурой вопросам борьбы с преступностью в местах лишения свободы, в том числе рецидивной преступностью, уделяется особое внимание.

Результаты деятельности исправительных учреждений области по противодействию преступности регулярно обсуждаются на оперативных и служебных совещаниях в Валуйской спецпрокуратуре.

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности на 1 полугодие 2019 года за 3 месяца текущего года организовано и проведено 1  координационное совещание следующей тематики: «Об эффективности деятельности исправительных учреждений по борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы и её профилактике в 2018 году».

Кроме того, было проведено 1 совещание межведомственной рабочей группы («Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований закона о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»).

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных  совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп,  администрациями исправительных учреждений области выполнены.

Результатом совместных профилактических мероприятий явилось то, что за 3 месяца 2019 года со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях области, преступлений допущено не было. В то время, как в аналогичном периоде в ИУ области было допущено 2 преступления, совершенные 3 осужденными (покушение на приобретение наркотических средств -  ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ, и кража – ч. 1 ст. 158 УК РФ). Оба преступления относились к категории небольшой тяжести.

Работа по координации деятельности по борьбе с преступностью продолжается.

 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 27 марта

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с поручением прокуратуры Белгородской области организуется работа по обеспечению качественного подбора абитуриентов для целевого обучения в государственных образовательных учреждениях высшего образования.

Прокуратурой области прогнозируется направить абитуриентов для целевого обучения в Институт прокуратуры Саратовской государственной юридической академии, Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета Генеральной прокуратуры РФ, Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина.

Кандидаты в абитуриенты должны обладать отличной и хорошей общеобразовательной подготовкой, высокими моральными качествами, желанием работать в органах прокуратуры и быть способными по состоянию здоровья осуществлять прокурорскую деятельность. Предпочтение отдается лицам, отслужившим в армии или имеющим стаж работы не менее 1 года.

Сообщается, что абитуриенты подлежат обязательному психологическому тестированию и поступают в ВУЗы на основе результатов Единого государственного экзамена (ЕГЭ) по русскому языку, обществознанию (профильное), истории России.

Помимо государственного стандарта, студенты получают знания по специальным дисциплинам и спецкурсам прокурорской тематики. Для студентов созданы все необходимые условия для учебы, они обеспечиваются стипендией на общих основаниях.

На период сдачи экзаменов абитуриенты обеспечиваются общежитием.

С каждым студентом, успешно освоившим образовательную программу в рамках целевого обучения, и соответствующим требованиям, предъявляемым к лицам, назначенным на должность прокуроров, будет заключен договор об обязательном трудоустройстве в работе в органах прокуратуры.

По всем интересующим вопросам желающие могут обратиться в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8.    

 

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 старший советник юстиции                                                                  О.В. Федоров

 

Информация от 21 марта

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения закона при условно-досрочном освобождении осужденных ФКУ КП-8 п. Чернянка от дальнейшего отбывания наказания.

Так, защитник обратился в Чернянский районный суд в интересах осужденного ФКУ КП-8 Тарасова В.В. с ходатайством об его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УИК РФ  были представлены необходимые для рассмотрения вышеназванного ходатайства материалы, в которых, в свою очередь, содержались неполные сведения относительно возмещения осужденным Тарасовым В.В. причиненного преступными действиями вреда.

В целях разрешения вопроса о возможности (невозможности) условно-досрочного освобождения, установления факта возмещения (полного или частичного) причиненного преступлением вреда, или объективных причин его не возмещения, судом в адрес администрации ФКУ КП-8 было направлено требование о предоставлении сведений о начислениях осужденному Тарасову В.В. заработной платы, а также сведений об удержаниях из нее за весь период отбывания наказания, с конкретным сроком исполнения.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией к установленному времени представлены не были.

Неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, чем, в свою очередь, было нарушено право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки.

Результаты проверки свидетельствуют о не исполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Информация от 18 марта

 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения закона при условно-досрочном освобождении осужденных ФКУ КП-8 п. Чернянка от дальнейшего отбывания наказания.

Так, защитник обратился в Чернянский районный суд в интересах осужденного ФКУ КП-8 Тарасова В.В. с ходатайством об его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УИК РФ  были представлены необходимые для рассмотрения вышеназванного ходатайства материалы, в которых, в свою очередь, содержались неполные сведения относительно возмещения осужденным Тарасовым В.В. причиненного преступными действиями вреда.

В целях разрешения вопроса о возможности (невозможности) условно-досрочного освобождения, установления факта возмещения (полного или частичного) причиненного преступлением вреда, или объективных причин его не возмещения, судом в адрес администрации ФКУ КП-8 было направлено требование о предоставлении сведений о начислениях осужденному Тарасову В.В. заработной платы, а также сведений об удержаниях из нее за весь период отбывания наказания, с конкретным сроком исполнения.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией к установленному времени представлены не были.

Неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, чем, в свою очередь, было нарушено право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки.

Результаты проверки свидетельствуют о не исполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Информация от 15 марта

 

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения закона при условно-досрочном освобождении осужденных ФКУ КП-8 п. Чернянка от дальнейшего отбывания наказания.

Так, защитник обратился в Чернянский районный суд в интересах осужденного ФКУ КП-8 Тарасова В.В. с ходатайством об его условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В связи с этим, в суд администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УИК РФ  были представлены необходимые для рассмотрения вышеназванного ходатайства материалы, в которых, в свою очередь, содержались неполные сведения относительно возмещения осужденным Тарасовым В.В. причиненного преступными действиями вреда.

В целях разрешения вопроса о возможности (невозможности) условно-досрочного освобождения, установления факта возмещения (полного или частичного) причиненного преступлением вреда, или объективных причин его не возмещения, судом в адрес администрации ФКУ КП-8 было направлено требование о предоставлении сведений о начислениях осужденному Тарасову В.В. заработной платы, а также сведений об удержаниях из нее за весь период отбывания наказания, с конкретным сроком исполнения.

Несмотря на наличие указанного требования, которое в соответствии с законом является обязательным к неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, запрашиваемые сведения суду исправительной колонией к установленному времени представлены не были.

Неисполнение должностными лицами ФКУ КП-8 поручения суда привели к срыву заседания, которое пришлось отложить на другой день, чем, в свою очередь, было нарушено право участников процесса на рассмотрение ходатайства в разумные сроки.

Результаты проверки свидетельствуют о не исполнении должностными лицами ФКУ КП-8 требований статьи 21 УИК РФ об обеспечении ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Информация от 14 марта 2019 года

Правительство РФ разработало программу дополнительного профобразования граждан в целях содействия занятости лиц предпенсионного возраста (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года»).

Программа разработана на период до 2024 года.

Ее участниками могут являться как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.

Предусматривается использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ, обучение в электронном виде.

Предполагается использовать инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливать обязательства работодателей, по заявкам которых осуществлялось профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.

Координатором Программы является Минтруд России.

Информационные и образовательные услуги гражданам предпенсионного возраста предполагается оказывать в том числе в электронном виде с использованием Общероссийской базы вакансий "Работа в России" и ее подсистемы - Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet.

До конца 2024 года предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тыс. граждан предпенсионного возраста.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда.

По окончании обучения с использованием любого механизма организации обучения будет проводиться экзамен, по итогам которого гражданам будут выдаваться документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями.

 Информация от 12 марта 2019 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проведенной в ФКУ ИК-5 г. Белгорода проверки выявлены случаи необоснованного применения к осужденным мер поощрения и взыскания.

Так, установлено, что к осужденным Лавреновичу А.Г. 18.10.2018 и Пелихову С.И. 16.04.2018, 05.06.2018 и 26.07.2018 применялись меры поощрения не уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения.

Кроме того, меры поощрения применялись с нарушением установленного ст. 114 УИК РФ порядка их применения.

В связи с изложенными обстоятельствами на решения о поощрении осужденных спецпрокурором было принесено 4 протеста, которые находятся в стадии рассмотрения.

Также в ходе проверочных мероприятий было установлено, что к осужденному Пелихову С.И. 18.09.2018 была необоснованно применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания.

А именно, указанным осужденным в ходе проверки по факту нарушения было дано письменное объяснение, в котором он привел убедительные доводы о причинах его совершения.

Однако, доводы осужденного исследованы и проверены не были. по указанной причине решение о применении меры взыскания признано незаконным, в связи с чем отменено соответствующим постановлением. 

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 марта 2019 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе проведенных в ФКУ ИК-5 г. Белгорода проверочных мероприятий были выявлены случаи представления в Свердловский районный суд г. Белгорода в отношении осужденных Лавреновича А.Г. и Немыкина В.А. недостоверных характеризующих сведений об их поведении.

Так, в связи с рассмотрением ходатайства Лавреновича А.Г. об изменении ему вида исправительного учреждения на колонию-поселение, начальником отряда осужденных была подготовлена в суд характеристика, в которой не были отражены сведения о наличии у осужденного 3 неснятых и непогашенных в установленном законом порядке дисциплинарных взысканий. В связи этим, вывод характеристики о стремлении Лавреновича А.Г. встать на путь исправления не соответствовал объективным данным и противоречил материалам личного дела. 

Помимо этого, в ходе изучения личного дела осужденного Немыкина В.А. был выявлен факт представления в суд недостоверных сведений о его поведении.

Так, в ходе судебного рассмотрения Свердловским районным судом г. Белгорода представления администрации ФКУ ИК-5 о переводе осужденного Немыкина В.А. в тюрьму в представленных в суд материалах не нашло свое отражение 1 дисциплинарное взыскание, примененное в феврале 2013 года.

Данное обстоятельство, впоследствии, явилось основанием для отмены решения суда первой инстанции, которым было удовлетворено представление администрации ФКУ ИК-5. 

Предоставление в суд недостоверных и необъективных сведений о поведении осужденного может повлечь за собой принятие не основанных на законе решений.      

В связи с этим, в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 07 февраля 2019 года

О состоянии законности при условно-досрочном

освобождении осужденных, замене им наказания

более мягким видом, изменении вида исправительного

учреждения на колонию-поселение в 2018 году.

Валуйской спецпрокуратурой дана оценка деятельности исправительных учреждений Белгородской области при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, замене им неотбытой части наказания более мягким видом, изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 12 месяцев 2018 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:        

 

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

                                               

 

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

                                               

 

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене  наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий были выявлены случаи предоставления в суды характеристик, содержащих  необоснованные выводы о целесообразности удовлетворения ходатайств осужденных.

Подобные нарушения закона были выявлены в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-4, ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

В связи с этим, в адрес начальников указанных ИУ было внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так,  с участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2018 года   рассмотрено 217 материалов об условно-досрочном освобождении, 39 материалов – об изменении вида ИУ на колонию-поселение, 60 материалов – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 31 января 2019 года

В  2018 году Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Валуйской спецпрокуратурой в отношении 2 осужденных исправительных учреждений (ФКУ ИК-6 и ИК-7) было возбуждено 2 производства об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), по результатам рассмотрения которых судом назначено административное наказание в виде 1 тыс. штрафа каждому.

Кроме того, в отношении 2 должностных лиц ФКУ ИК-6 и ИК-9 были возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Оба производства были рассмотрены филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России. Виновным лицам определено административное наказание в виде предупреждения.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2018 году было составлено и направлено для рассмотрения по существу в мировые суды области 11 протоколов об административных правонарушениях.

Наименование ИУ	Составлено протоколов	Направлено протоколов в суд	Рассмотрено судом/ привлечено лиц	Находится на рассмотрении
ФКУ ИК-4	1	1	1/1	0
ФКУ ИК-5	7	7	7/7	0
ФКУ ИК-6	1	1	1/1	0
ФКУ ИК-7	2	2	2/2	0
ФКУ КП-8	0	0	0	0
ФКУ ИК-9	0	0	0	0
ВКУ НВК	0	0	0	0
Итого	11	11	11/11	0

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды. В настоящее время мировыми судами рассмотрены все материалы об административных правонарушениях. Виновные лица привлечены к административной ответственности.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось. 

О работе спецпрокуратуры по рассмотрению

и разрешению обращений осужденных

и иных граждан в 2018 году.

Оперативными сотрудниками Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 11.10.2017 № 141 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области» в 2018 году было рассмотрено 237 обращений осужденных, их родственников, иных граждан.

Из указанного количества обращений 16 единиц были обоснованно направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области).

Еще 5 обращений были направлены по принадлежности в соответствующие территориальные прокуратуры.

Всего по спецпрокуратуре разрешено 221 обращение, по которым заявителям даны письменные ответы с изложением правовых оснований принятых решений.  

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15 дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

В 2018 году из общего числа разрешенных 13 (5,8 %) единиц признаны обоснованными.

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы.

По результатам проверок по обращениям, признанным обоснованными, было выявлено 16 нарушений закона, в связи с чем руководителям исправительных учреждений области было внесено 12 представлений об  устранении нарушений закона, принесено 4 протеста на неправомерные  правовые акты.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.   

В текущем году все обращения, разрешенные в спецпрокуратуре, - по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в текущем году было 22. По результатам проверок обоснованными такие обращения не признавались.

В 2018 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 205 осужденных, их родственников и иных лиц.    

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре -  согласно графику, в том числе и в выходные дни.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 30 января 2019 года

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности в 2018 году совместно с руководителями исправительных учреждений области было организовано и проведено 5  координационных совещаний.

На данных совещаниях обсуждались эффективность противодействия администрациями исправительных учреждений Белгородской области рецидивной преступности среди осужденных к лишению свободы и ее профилактике в 2017 году, эффективность противодействия экстремизму и терроризму, эффективность противодействия совершению преступлений коррупционной направленности.

Кроме того, было проведено 4 совещание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

Принятые на совещаниях решения администрациями исправительных учреждений области выполнены в полном объеме.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 января 2019 года

О работе спецпрокуратуры 

по взаимодействию со СМИ

в 2018 году.

Оперативные сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов ИУ Белгородской области в целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения в  2018 году 48 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 6 раз - в печати, 42 раза – в сети Интернет (на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район», районной общественно-политической газеты «Валуйская звезда», сетевом издании «Валуйская звезда»).

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 31 раз, о борьбе с преступностью – 9 раз, 2 раза – об исполнении законодательства о несовершеннолетних, федеральной безопасности – 5 раз, о противодействии коррупции – 1 раз.

О работе спецпрокуратуры 

по координационной деятельности

в 2018 году.

Валуйской спецпрокуратурой в 2018 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 106 мероприятий на правовые темы, из которых 23 – перед осужденными исправительных учреждений области.

В 2018 году было организовано и проведено 2 совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области в ФКУ ИК-6 и ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

Указанные совместные с ОНК мероприятия проводились в форме "круглого стола", и были посвящены разъяснению осужденным исправительных учреждений требований действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 14 мероприятий по правовому просвещению, 8 – противодействию коррупции (конфликт интересов и его разрешение), 2 – противодействию незаконному обороту наркотических средств, 7 – противодействию экстремизму и терроризму, 75 – иных сфер деятельности (социальная защита инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания», разъяснение требований законодательства, связанного с рассмотрением обращений, организация надлежащей лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным к лишению свободы», порядок направления осужденных для отбывания наказания и переводе их из одного исправительного учреждения в другое, исполнение наказания в виде принудительных работ, проведение обысковых мероприятий, изъятие запрещенных к использованию в ИУ предметов, порядок применения мер поощрения и взыскания к сотрудникам исправительных учреждений.

Кроме того, на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» размещались информации, касающиеся изменений в действующее законодательство.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ от 24 января 2019 года

 Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт не своевременного вручения администрацией ФКУ КП-8 осужденному Мишину К.Н. поступившей в его адрес корреспонденции.

Так, 27.11.2018 Чернянским районным судом было рассмотрено представление администрации ФКУ КП-8 в отношении осужденного Мишина К.Н.

Судом было принято решение об удовлетворении поступившего представления и переводе осужденного Мишина К.Н. в соответствии со ст. 78 УИК РФ из колонии-поселения в колонию общего режима для отбывания оставшейся части срока наказания.

Состоявшееся судебное решение осужденным Мишиным К.Н. в установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ порядке было обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы.

Белгородским областным судом 20.12.2018 вынесено постановление о назначении судебного заседания суда апелляционной инстанции на 16.01.2019 года, которое в тот же день было направлено в ФКУ КП-8 для вручения осужденному Мишину К.Н.

Вышеназванное постановление в ФКУ КП-8 фактически поступило 29.12.2018, о чем свидетельствуют соответствующие учётные документы.

Однако, вопреки требованиям закона, поступившее постановление Мишину К.Н. было вручено только лишь 11.01.2019, т.е. спустя 12 дней с момента поступления в учреждение.

Несвоевременное вручение осужденному судебного документа привело, помимо прочего, к нарушению требований части 2 статьи 389.11 УПК РФ, согласно которой осужденный должен быть извещен о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 7 суток до его начала.

Несвоевременное вручение корреспонденции привело к срыву заседания суда апелляционной инстанции, которое пришлось перенести на другой день.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы лиц, отбывающих наказание, а также общества и государства, что является недопустимым.

В связи с этим, в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 января 2019 года

«День Прокуратуры РФ»

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации явился город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима – учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это исправительные колонии для осужденных: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка),  строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних воспитанниц, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима (ФКУ ИК-9), предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии.  

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 4 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.  

 В прошедшем году прокуратурой проведено более 80 различного рода проверок, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных, о привлечении их к труду.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 150 нарушений законов.

По результатам проведенных проверок внесено 37 представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено 14 протестов на несоответствующие закону правовые акты  администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры  в дисциплинарном порядке наказано более 35 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено  7 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

По инициативе спецпрокуратуры 2 должностных лица исправительных учреждений области были привлечены к административной ответственности за  нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Еще 2 осужденных привлечены к административной ответственности за публичное демонстрирование нацистской символики.      

За прошедший год разрешено 221 обращение осужденных и иных граждан. Из них 13 обращений признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Работники спецпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (приведение приговора в соответствие с действующим законодательством в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).  

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.   

Только Валуйским райсудом с участием работников спецпрокуратуры в 2018 году рассмотрено свыше 1300 материалов, связанных с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение, изменение вида исправительного учреждения, пересмотры приговоров в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства).  

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных в исправительных учреждениях, а также иных лиц по месту нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах 205 человек.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области на протяжении ряда лет удовлетворительная и контролируемая. В этом заслуга всего коллектива Валуйской спецпрокуратуры: заместителя прокурора советника юстиции Голосова Е.Д., помощника прокурора юриста 1 класса Загрыценко Ю.А., старшего специалиста Мосейко Д.И.

Хочу поздравить всех сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником. Пожелать крепкого здоровья, счастья и успехов в работе.    

 

 

Валуйский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 

старший советник юстиции                                                             О.В. Федоров

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 ноября 2018 года

Во исполнение приказа прокурора Белгородской области № 67 от 18.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в органах прокуратуры Белгородской области» направляю в Ваш адрес следующую информацию для возможного размещения на официальном Интернет - представительстве прокуратуры области.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией исправительной колонии № 7 г. Валуйки требований действующего законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ, в соответствии с которыми администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

А именно, установлено, что санитарные узлы общежитий отрядов осужденных №№ 2, 4, и 7 оснащены недостаточным количеством санитарно-технического оборудования.

Данное обстоятельство свидетельствует о не соблюдении администрацией ИУ требований п. 14.3.4 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительной колонии спецпрокуратурой внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 ноября 2018 года

Изменения в действующее законодательство.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 262.2, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что въезд в РФ иностранцу может быть не разрешен в случае, если:

- он участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании его денежных средств или иного имущества;

- при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранца - до отмены соответствующего решения.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что теперь фиктивной постановкой на учет иностранцев по месту пребывания будет считаться, в том числе их постановка на учет в нежилом помещении.

Ранее Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ была установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на организаторов публичных мероприятий возложена обязанность по уведомлению органа, согласовавшего публичное мероприятие, об отказе от его проведения.

Такое уведомление должно быть направлено организатором публичного мероприятия в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в который подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия.

Также организатор публичного мероприятия в случае отказа от его проведения обязан проинформировать об этом граждан.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации стал город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима - учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это колонии для осужденных мужчин: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки,  ИК-5 г. Белгород); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних девушек, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима, предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии (ныне ИК-9).

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 5 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 ноября 2018 года

В ходе надзорной деятельности Валуйской спецпрокуратурой в исправительной колонии № 6 г. Валуйки выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Так, постановлением руководителя данного исправительного учреждения от 06.04.2016 осужденный А. на основании части 2 статьи 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем с 15.04.2016 переведен в строгие условия отбывания наказания.

Из материалов личного дела осужденного А. следует, что последний в период содержания в строгих условиях неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры взыскания. При этом, последняя мера взыскания в виде объявления выговора устно была применена к нему 20.05.2017 года.

По истечении года в соответствии с требованиями части 8 статьи 116 УИК РФ осужденный Алексуткин А.К. считался не имеющим взысканий, в связи с чем должен был быть переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания.

Однако, вопреки требованиям закона осужденный А., несмотря на изложенные выше обстоятельствам, необоснованно содержался в строгих условиях отбывания наказания.     

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденного А., приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении.

         _____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 8 ноября 2018 год

 Валуйской спецпрокуратурой окончена проверка по факту попытки совершения лицами, отбывающими уголовные наказания, нового преступления в местах лишения свободы, в ходе которой выявлен ряд нарушений норм действующего законодательства.

Установлено, что в конце сентября текущего года на территории промышленной зоны исправительной колонии № 7 г. Валуйки сотрудниками указанного учреждения был обнаружен подкоп протяженностью не менее 9 метров, ведущий в сторону основного ограждения колонии. Глубина изготовленного туннеля составила не менее 2 метров. По нему была проложена электрическая проводка освещения для удобства изготовления последнего.

К совершению подкопа по предварительным сведениям причастны 3 осужденных данного исправительного учреждения, которые изготавливали его в течение длительного периода времени.

Неисполнение сотрудниками ФКУ ИК-7 требований закона об обеспечении постоянного надзора за осужденными, находящимися на производственной зоне учреждения, позволило последним приискать средства и орудия для совершения подкопа и приступить к выполнению активных действий по его сооружению.

Кроме того, преступный умысел злоумышленников, направленный на совершение побега из-под охраны, уполномоченными сотрудниками исправительного учреждения своевременно выявлен не был.

Также выявлены и упущения в проведении с данными осужденными надлежащей воспитательной работы с осужденными, направленной на формирование у них правопослушного поведения. Должностными лицами ФКУ ИК-7 из числа руководителей учреждения, в нарушение требований статьи 21 УИК РФ надлежащий ведомственный контроль за деятельностью подчиненных сотрудников должным образом не осуществлялся.

Таким образом, в своей совокупности допущенные нарушения закона позволили осужденным совершить противоправное деяние, находясь в исправительном учреждении.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника исправительной колонии спецпрокуратурой внесено представление об их устранении.

 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Информация от 29 октября 2018 года

Изменения в действующее законодательство.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 262.2, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что въезд в РФ иностранцу может быть не разрешен в случае, если:

- он участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании его денежных средств или иного имущества;

- при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранца - до отмены соответствующего решения.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что теперь фиктивной постановкой на учет иностранцев по месту пребывания будет считаться, в том числе их постановка на учет в нежилом помещении.

Ранее Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ была установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на организаторов публичных мероприятий возложена обязанность по уведомлению органа, согласовавшего публичное мероприятие, об отказе от его проведения.

Такое уведомление должно быть направлено организатором публичного мероприятия в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в который подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия.

Также организатор публичного мероприятия в случае отказа от его проведения обязан проинформировать об этом граждан.

 

 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 24 августа 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращениям осужденных ФКУ ИК-6 г. Валуйки Головачева Н.В. и Примшиц И.Г., в ходе которой выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Так, на момент проверки искусственное освещение в камере штрафного изолятора № 5 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (120 лк при норме 150 лк).

В камерах штрафного изолятора №№ 5,7,8 в нарушение п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» стены сырые, отмечается наличие черного налета.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных,  приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об их устранении.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 03 августа 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований  закона при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристики на осужденного с необоснованным выводом о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 30.07.2018 осужденному Соколову А.М. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. Отбывая наказание в ФКУ ИК-7 с января 2013 года, осужденный Соколов А.М. длительное время себя никак не проявлял, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что ему был объявлен выговор. С положительной стороны осужденный Соколов А.М. зарекомендовал себя лишь с сентября 2017 года.

Несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Соколову А.М. условно – досрочного освобождения.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения ходатайства суд обоснованно сделал вывод о том, что осужденный Соколов А.М. нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 июля 2018 года

Во исполнение приказа прокурора Белгородской области № 67 от 18.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в органах прокуратуры Белгородской области» направляю в Ваш адрес следующую информацию для возможного размещения на официальном Интернет - представительстве прокуратуры области.

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области законодательства о противодействии коррупции выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые включают в себя определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений,  сотрудничество с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации и пр.

При этом, должностное лицо определяется  исходя из собственных потребностей, задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов.

Задачи, функции и полномочия такого должностного лица должны быть четко определены.

Как показала проверка, в ФКУ ИК-4 соответствующим приказом руководителя учреждения определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Однако, вопреки требованиям закона его задачи, функции и полномочия никакими локальными нормативными правовыми актами учреждения не определены, что ставит под сомнение эффективность проведения с сотрудниками исправительного учреждения мероприятий по противодействию коррупции.  

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление об их устранении, рассмотрение которого взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 16 июля 2018 года

О результатах деятельности спецпрокуратуры

за 6 месяцев 2018 года.  

          Валуйской спецпрокуратурой в течение 6 месяцев 2018 года проводилась  работа по надзору за исполнением администрациями исправительных учреждений области требований действующего законодательства.

         За истекший период Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом работы проведено 45 различного рода проверок исполнения законов в деятельности исправительных учреждений области. При этом 3 проверки были проведены в филиалах медико-санитарной части. Проверки касались исполнения законов при оказании осужденным надлежащей  лечебно-профилактической и санитарно-профилактической медицинской помощи.  

          В частности, спецпрокуратурой были проведены проверки исполнения администрациями исправительных учреждений законов о материально-бытовом обеспечении осужденных, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, требований закона при применении к осужденным мер поощрения и взыскания, соблюдение администрациями ИУ требований закона при рассмотрении обращений осужденных и иных граждан и пр.  

         Кроме того, сотрудниками спецпрокуратуры ежемесячно проводились  проверки законности и обоснованности содержания осужденных в штрафных  изоляторах исправительных учреждений, помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), строгих условиях отбывания наказания, проводились приемы осужденных по личным вопросам.

         В ходе проведенных в исправительных учреждениях проверок было выявлено свыше 100 нарушений действующего законодательства следующего характера: об основаниях содержания в ИУ; об основаниях и порядке освобождения из ИУ; об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных, в т.ч. о медико-санитарном обеспечении; о воспитательной работе с осужденными, применении к ним мер поощрения и взыскания; о привлечении осужденных к труду; об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях.

         В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 19 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Некоторые акты реагирования еще находятся в стадии рассмотрения.

         Кроме того, принесено 11 протестов на незаконные нормативные правовые акты руководителей ИУ. При этом были опротестованы приказы начальника ИУ о незаконном увольнении осужденных с работы; о необоснованном применении мер взыскания и поощрения, о предоставлении осужденным отпусков.

         Все протесты признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

         По результатам рассмотрения представлений, кроме привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, спецпрокуратура добивается реального устранения выявленных нарушений закона.

         В частности, в исправительных учреждениях области, куда вносились акты реагирования, создаются надлежащие условиях для отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, проводятся необходимые ремонты жилых, иных вспомогательных помещений, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, осужденные должным образом обеспечиваются необходимым вещевым имуществом и одеждой установленного образца по сезону.

          В течение 2018 года в отношении одного осужденного было возбуждено производство об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ - публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом), по результатам рассмотрения которого судом в отношении виновного лица назначено административное наказание в виде штрафа.

          Валуйской спецпрокуратурой уделяется особое внимание противодействию рецидивной преступности в местах лишения свободы.

          С этой целью за 6 месяцев текущего года спецпрокуратурой было организовано и проведено 3 координационных совещания с участием руководителей исправительных учреждений области, на которых обсуждались вопросы эффективности противодействия рецидивной преступности среди осужденных, совершению преступлений террористического и экстремистского характера, а также совершению коррупционных преступлений. 

          Благодаря принимаемым мерам в исправительных учреждениях области за 6 месяцев 2018 года по сравнению с АППГ удалось снизить количество преступлений с 5-ти до 2-х.

         Так, в текущем году осужденными допущено 2 преступления против собственности и в сфере незаконного оборота наркотиков. Благодаря своевременно принятым оперативными и иными заинтересованными службами мерам, преступления раскрыты, виновные лица установлены, и за содеянное привлечены к уголовной ответственности.

        Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2018 года  было рассмотрено 128 обращений осужденных и иных граждан: из них разрешено и дано ответов – по 115 обращениям; обращения в количестве 13 единиц были направлены для разрешения в другие ведомства.

         Из общего числа разрешенных 8 обращений признаны обоснованными, что на 1 единицу меньше, чем за тот же период прошлого года.

         Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний.

         По результатам проверок по обращениям, признанным обоснованными, было выявлено 11 нарушений законов, в связи с чем было внесено 7 представлений об их устранении, принесено 4 протеста на незаконным правовые акты.

         На личных приемах, проводимых оперативными сотрудниками непосредственно в исправительных учреждениях, а также в спецпрокуратуре, было принято 125 осужденных, их родственников и иных лиц.    

         Сотрудники спецпрокуратуры в целях осуществления правозащитной функции прокуратуры, правового просвещения граждан, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения в 1-м полугодии 2018 года 30 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 4 раза в печати, 26 раз – в сети Интернет на официальных сайтах администрации                      г. Валуйки и Валуйского района, УФСИН России по Белгородской области.

         В целом, оперативная обстановка в исправительных учреждениях нашей области является удовлетворительной и контролируемой.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Противодействие экстремистской деятельности.

Валуйской спецпрокуратурой в 1 полугодии 2018 года проведена определенная работа по надзору за исполнением администрациями исправительных учреждений области требований закона по противодействию экстремистской деятельности.

В исследуемом периоде спецпрокуратурой было проведено 2 проверки обозначенной тематики, в ходе которых установлено, что администрациями ИУ области принимаются меры по профилактике и пресечению на их территории экстремистских проявлений.

В тоже время, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-5, были выявлены следующие нарушения.

Так, в ходе проведения внепланового обыска у осужденного указанного выше ИУ Шайхабекова М.Т. была обнаружена и изъята книга «Крепость мусульманина. Обращение к Аллаху с мольбами. Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и сунне».

У осужденного Курмаева Т.К. в тот же день также была обнаружена и изъята книга «Крепость мусульманина. Из поминания Аллаха, встречающихся в Коране и сунне».

Данные печатные издания включены в федеральный список экстремистских материалов  в связи с признанием их таковыми по соответствующим решениям федеральных судов (записи в Списке за №2808 и №2615).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об их устранении, которое находится в стадии рассмотрения.

По результатам проверочных мероприятий, проведенных в ФКУ ИК-7, спецпрокуратурой в отношении осужденного Алексеева Ф.Ю. было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. Валуйским районным судом осужденный признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде 1 тыс. административного штрафа, который осужденным был оплачен.

В ходе проверок каких-либо экстремистских проявлений на территории ИУ области не установлено.

В исправительные учреждения Белгородской области, как и в спецпрокуратуру, в 2018 году сообщения о преступлениях экстремистского характера не поступали, проверки по ним в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ не проводились.

В текущем году спецпрокуратурой было организованы и проведены  координационное совещание с представителями ИУ области «Об эффективности противодействия администрациями исправительных учреждений Белгородской области рецидивной преступности среди осужденных к лишению свободы и ее профилактике в 2017 году», «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму».

Благодаря принимаемым мерам преступлений экстремистского характера на территории ИУ области в исследуемом периоде не допущено.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

     «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2018 года.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2018 года.

          Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2018 года от начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 124 заявления об установлении административного надзора в отношении осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы.

       Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2018 года.	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
Новооскольская ВК	0	0	0
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	25	24	1
ФКУ ИК-5 г. Белгород	52	47	5
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	13	13	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	9	9	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	3	3	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	22	22	0
Итого:	124	118	6

            Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

            Как показала проверка, за 6 месяцев 2018 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями  исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено. 

            За 6 месяцев 2018 года административный надзор установлен в отношении 124 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок, установленный для погашения судимости.

           При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года. В тоже время, имели место 6 случаев отказа судами в установлении административного надзора (в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (1 чел.) и ФКУ ИК-5 (5 чел.) УФСИН России по Белгородской области).

Основаниями отказа служили:

- административными ответчиками выступали иностранные граждане или лица без гражданства (но до осуждения проживали на территории РФ);

- отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. 

       Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

            С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2018 года Валуйским райсудом рассмотрено 44 заявления об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

            Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

            Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

          Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.      

 

 И.о Валуйского прокурора по надзору

за соблюдением законов в ИУ

Белгородской области

 

советник юстиции                                                                                                                         Е.Д. Голосов

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 11 июля 2018 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Валуйской спецпрокуратурой 1 полугодии 2018 года было возбуждено 1 производство об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ - публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом), по результатам рассмотрения которого судом назначено административное наказание в виде 1 тыс. штрафа, который виновным лицом был оплачен. Не взысканных денежных средств не имеется.

Еще 1 производство об административном правонарушении было возбуждено по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), которое направлено и находится в настоящее время на рассмотрении в ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 1 полугодии 2018 года было составлено и направлено для рассмотрения по существу в мировые суды области 5 протоколов об административных правонарушениях.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), как правило в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

В настоящее время мировыми судами рассмотрено 3 материала об административных правонарушениях. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Еще 2 материала в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений области при привлечении лиц к административной ответственности спецпрокуратурой в исследуемом периоде не выявлялось.  

О работе Валуйской спецпрокуратуры по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, проведенной в 1 полугодии 2018 года.

 Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2018 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 1 полугодии 2018 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 53 (АППГ-52) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 19 – перед осужденными (АППГ-19).

Тематика выступлений была следующей: «Требования уголовно-исполнительного законодательства об обязательном привлечении осужденных к лишению свободы к труду»; «Конфликт интересов и его разрешение»;  «Соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания»; «Соблюдение требований Федерального закона РФ от 18.06.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства»; «Социальная защита инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы»; «Соблюдение требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности»; «О порядке рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан»; «Общественная опасность незаконного оборота наркотиков».

Кроме того, было организовано и проведено 1 (АППГ-2) совместное мероприятие с представителями Общественной наблюдательной комиссии  Белгородской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Указанное совместное с ОНК мероприятие проводилось в форме "круглого стола", и было посвящено разъяснению осужденным ФКУ ИК-6  требований действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 13 мероприятий по правовому просвящению, 8 – противодействию коррупции (конфликт интересов и его разрешение), 1 – противодействию незаконному обороту наркотических средств, 7 – противодействию экстремизму и терроризму, 27 – иных сфер деятельности (социальная защита инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, соблюдение законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания», разъяснение требований законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

На официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» было размещено предоставленные спецпрокуратурой 3 следующие информации:

- письмо Фонда социального страхования РФ от 29.12.2017 № 02-03-11/22-03-32521 "О заполнении листка нетрудоспособности в случаях пропуска застрахованными лицами даты явки на очередной врачебный осмотр";

- «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»;

- «Постановление Пленума ВС РФ от 15.05.2018 № 10 "О практике применения судами положений ч. 6 ст. 15 УК РФ».

 

______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 июня 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены факты необоснованного применения мер взыскания в отношении осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области.

Так, решениями начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 в один день (08.11.2017) в отношении осужденных Роот В.И. и Баженова В.В. применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Указанные решения приняты с нарушением порядка, установленного ст. 117 УИК РФ.

Проведенные по фактам нарушений проверки сведены только лишь к написанию рапортов о допущенных осужденными нарушениях.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факты нарушений осужденными, в материалах проверок отсутствуют.

На указанные выше решения о применении мер взыскания к осужденным Роот В.И. и Баженову В.В. спецпрокурором принесены протесты.

          

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращениям осужденных Маремкулова Р.Б. и Гамарьян С.А.

Как установлено, указанные выше осужденные соответствующими приказами начальника ФКУ ИК-6 были привлечены к оплачиваемому труду.

В период исполнения своих трудовых обязанностей в связи с заболеванием туберкулезом легких осужденные Маремкулов Р.Б. и Гамарьян С.А. временно утратили свою трудоспособность.

Действующим законодательством обязанность по оформлению трудоустроенным осужденным к лишению свободы листков временной нетрудоспособности возложена на соответствующий филиал ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

В нарушение требований закона указанным осужденным листки временной нетрудоспособности оформлены не были.

В результате, осужденные Маремкулов Р.Б. и Гамарьян С.А. были лишены предусмотренного законом права на получение гарантий и компенсаций при временной нетрудоспособности, что породило обоснованные жалобы с их стороны.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России внесено представление об их устранении. По результатам его рассмотрения врач-фтизиатр филиала медицинской части привлечена к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

Кроме того, в отношении осужденных оформлены листки временной нетрудоспособности, которые переданы в бухгалтерию исправительного учреждения для осуществления выплат по ним.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области с привлечением специалистов Государственной инспекции труда проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Белгородской области.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований ч.1 ст. 103 УИК РФ, в соответствии с которыми каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В свою очередь, администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата труда устанавливаются в соответствии с законодательством о труде.

Обязанность администрации ИУ по обязательному трудоустройству лиц, отбывающих наказание, помимо изложенных норм закона закреплена статьями 13 и 17 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Нарушения указанных требований закона проверочными мероприятиями выявлены в ФКУ ИК-4, ИК-5, ИК-6, ИК-7, КП-8, ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

Кроме того, в указанных выше исправительных учреждениях требования закона (ст. 136 ТК РФ) о выплате заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца не соблюдаются. Заработная плата выплачивается только один раз в месяц.

Во всех исправительных учреждениях области выявлены недостатки при проведении медицинских осмотров трудоустроенных осужденных, а также при ведении личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Не во всех исправительных учреждениях (ФКУ КП-8, ИК-9, Новооскольская ВК) в штатном расписании имеется служба или должность специалиста по охране труда.

В ФКУ ИК-5, ИК-6 и ИК-7 в нарушение ст. 212 ТК РФ трудоустроенные осужденные не ознакомлены с картами специальной оценки условий труда.

Выявленные нарушения закона стали возможными в результате недобросовестного исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами исправительных учреждений области.

Вышеприведенные нарушения существенным образом затрагивают охраняемые законом интересы государства, а также права лиц, отбывающих наказание, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона спецпрокуратурой в адрес руководителей всех исправительных учреждений Белгородской области внесено 7 представлений об их устранении, рассмотрение которых взято на контроль.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 июня 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт необоснованного применения меры взыскания в отношении одного из осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Так, решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 27.04.2018 в отношении осужденного К. применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Указанное решение принято неуполномоченным на то должностным лицом и с нарушением порядка, установленного ст. 117 УИК РФ.

Проведенная по факту нарушения проверка сведена только лишь к написанию рапорта о допущенном осужденным нарушении.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факт нарушения осужденным К., в материалах проверки отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что осужденным какие-либо противоправные действия, вменяемые ему, не совершались, и взыскание применено незаконно.

На указанное выше решение о применении меры взыскания спецпрокурором принесен протест.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено  соответствующее представление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 июня 2018 года

Исполняющий обязанности Валуйского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Евгений Голосов принял участие в рабочем совещании, проходившем на базе исправительной колонии № 4 УФСИН России по Белгородской области, посвященном вопросу создания изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, для исполнения наказания в виде принудительных работ.

В работе совещания приняли участие заместитель начальника Управления федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области Виталий Авдеев, заместитель главы администрации Алексеевского района, секретарь совета безопасности Дмитрий Демиденко, начальник ОМВД России по г. Алексеевка и Алексеевскому району Виталий Цыбуля, а также представители Алексеевского городского центра занятости  населения и руководство ИК-4 УФСИН России по Белгородской области. 

Создание участка, функционирующего как исправительный центр, с лимитом наполнения 50 человек, запланировано на базе административного здания исправительной колонии № 4 г. Алексеевка. 

Участники встречи обсудили вопросы организации проживания осужденных в специально предназначенных для этого общежитиях, их трудоустройства, а также обеспечения общественного порядка и предупреждения совершения новых преступлений в исправительном центре. На совещании было отмечено, что достижение положительных результатов в деятельности создаваемого исправительного центра невозможно без тесного взаимодействия всех заинтересованных структур региона.

По итогам совещания было принято решение о заключении соответствующего соглашения о сотрудничестве. 

 

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ КП-8) требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, выявлены нарушения указанного законодательства, которые сводятся к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик направляет указанную в законе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные требования закона администрацией ФКУ КП-8 не выполняются.

Так, в ходе изучения официального сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что13.03.2017 администрацией ФКУ КП-8 с МУП «Ремводстрой» был заключен государственный контракт № 33 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в канализацию.

Данный контракт был фактически исполнен 23.06.2017, однако информация об этом в компетентный федеральный орган исполнительной власти была представлена лишь 07.03.2018 года.

Аналогичные нарушения закона допущены в случаях с государственным контрактом № 95-2-31799/73 от 10.04.2917 на поставку природного газа (исполнен 01.12.2017, информация направлена 07.03.2018); № 147 от 29.08.2017 на услуги по водоснабжению и водоотведению (исполнен 20.12.2017, информация направлена 07.03.2018); № 95/30 от 09.03.2017 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений (исполнен 20.12.2017, информация направлена 07.03.2018 года). 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ КП-8, а также по причине отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено  соответствующее представление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 4 июня 2018 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой соблюдения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-4) требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, выявлены нарушения указанного законодательства, которые сводятся к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик направляет указанную в законеинформацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, в ходе изучения официального сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что 27.12.2017 администрацией ФКУ ИК-4 с ООО «ВЕДА-КОНСУЛЬТАНТ» был заключен государственный контракт № 182 на сумму 120 тыс. рублей, предметом которого является оказание информационных услуг с использованием экземпляров Систем КонсультантПлюс.

Данный контракт был фактически исполнен 29.12.2017, однако информация об этом в компетентный федеральный орган исполнительной власти была представлена лишь 27.02.2018 года.

Аналогичные нарушения закона допущены в случаях с государственным контрактом № 40, заключенным 04.04.2017 с ИП «Возиянов Г.В.» (исполнен 28.12.2017, информация направлена 27.02.2018); № 97, заключенным 07.07.2017 с ООО «СтройЭлектроМонтаж» (исполнен 25.07.2017, информация направлена 14.03.2018). 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-4, а также в виду отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено  соответствующее представление.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 мая 2018 года

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 10 "О практике применения судами положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Верховный Суд РФ разъяснил судам, как правильно применять норму УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую.

Обращается внимание судов на то, что изменение категории преступления на менее тяжкую (ч. 6 ст. 15 УК РФ) позволяет обеспечить индивидуализацию ответственности осужденного за содеянное и является реализацией принципов справедливости и гуманизма.

Изменение категории преступления на менее тяжкую улучшает правовое положение осужденного, поскольку влияет, в частности, на назначение осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения, назначение наказания по совокупности преступлений, назначение условного осуждения, отмену или сохранение условного осуждения и др.

При наличии одного или нескольких смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств суд, назначив за совершение преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления наказание, решает вопрос о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности.

Разрешая данный вопрос, суд принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, роль подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, вид умысла либо вид неосторожности, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. Вывод о наличии оснований для применения положений части 6 статьи 15 УК РФ может быть сделан судом, если фактические обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, то суд при постановлении приговора разрешает вопрос о возможности применения положений части 6 статьи 15 УК РФ по каждому из входящих в совокупность преступлений в отдельности, а если в совершении преступления (преступлений) обвиняется несколько подсудимых, - в отношении каждого подсудимого в отдельности.

Применение положений части 6 статьи 15 УК РФ не влияет на юридическую оценку деяния, в том числе приготовления к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно не влечет правовых последствий для лиц, в отношении которых решение об изменении категории преступления не принималось. В частности, изменение судом категории преступления с особо тяжкого на тяжкое преступление не исключает уголовную ответственность другого лица за заранее не обещанное укрывательство особо тяжкого преступления.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 мая 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой были выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями статьи 80 УК РФ лицу, отбывающему   лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания.

Соответствующе ходатайство осужденный подает через администрацию исправительного учреждения, которая не позднее чем через 10 дней после подачи такого ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 исполняются ненадлежащим образом.

Так, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2018 осужденному И. было отказано в удовлетворении ходатайства о замене лишения свободы более мягким видом наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. И.  имел 6 поощрений. При этом он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что в 4-х случаях к нему применялись меры взыскания.  

Несмотря на это, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности замены лишения свободы более мягким видом наказания.

Аналогичные нарушения закона были допущены и в отношении осужденного С., которому судом 15.05.2018 также было отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства при положительном заключении администрации исправительного учреждения.

Более того, в ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения ст. 113 и 119 УИК РФ при применении к осужденному С. мер поощрения.

Так, в нарушение вышеназванных требований закона 15.03.2018 и 12.04.2018 к указанному осужденному не уполномоченным должностным лицом применены меры поощрения в виде объявления благодарности.

Более того, данные решения приняты при отсутствии законных оснований к этому, поскольку в личного деле осужденного отсутствуют какие-либо предложения о его поощрении и документальное обоснование данного обстоятельства.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено  соответствующее представление.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 марта 2018 года

Новое в законодательстве

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия"

Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

В целях реализации Федеральных законов от 01.07.2017 N 132-ФЗ и от 28.12.2017 N 423-ФЗ Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Определены, в том числе:

-процедура включения сведений в реестр;

-перечень информации, которую уполномоченный государственный орган (организация) направляет в подразделение Аппарата Правительства РФ для включения сведений в реестр;

-основания для исключения сведений из реестра.

Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 марта 2018 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики осужденным ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области А.

По результатам проведенной проверки в отношении указанного осужденного Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, то есть публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом.

Соответствующие материалы проверки для рассмотрения по существу были направлены в Валуйский районный суд Белгородской области.

В ходе прокурорской проверки, а также судебного заседания установлено, что еще до осуждения А. нанес на теле, а именно в верхней части торса на левом и правом плечах имеются пигментные рисунки (татуировки) в виде креста с загнутыми концами, направленными по часовой стрелке. Указанные татуировки нанесены посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента.

Согласно пояснениям специалиста, указанные выше татуировки представляют собой нацистскую символику, в том числе свастику.

Демонстрация татуировок осуществлялась другим осужденным умышленно ежедневно в спальном помещении общежития исправительного учреждения, а также во время помывки в бане согласно установленному графику.

В соответствии с требованиями части 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

По результатам судебного рассмотрения осужденный А. 07.03.2018 признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и с учетом всех юридически значимых обстоятельств ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

 _____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 февраля 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению М., ранее отбывавшего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 181 УИК РФ при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, установлена соответствующим постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 года №800 (в ред. постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года №894) и в настоящее время составляет 850 рублей.

Установлено, что М. отбывал назначенное судом наказание в ФКУ ИК-5 с 11.07.2017 года по приговору Борисовского районного суда Белгородской области от 10.05.2017 года.

08.12.2017 М. в порядке, установленном ст. 173 УИК РФ, был освобожден из исправительного учреждения в связи с истечением срока наказания.

При освобождении М. администрацией ФКУ ИК-5 был обеспечен только одеждой по сезону и деньгами для приобретения проездных документов к месту своего жительства в размере 127 рублей.

Предусмотренное законом единовременное денежное пособие М. выдано не было.

Однако, как показала проверка, бюджетные средства, прямо предусмотренные для этих целей, в исправительном учреждении по состоянию на 08.12.2017 года имелись в достаточном объеме.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-5 внесено соответствующее представление.

Новое в законодательстве

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 февраля 2018 года

В соответствии с приказом прокурора Белгородской области от 25.03.2015 № 35 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» сообщаю, что в 2017 году Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области по результатам проведенных проверок дела об административных правонарушениях не возбуждались, соответствующие постановления не выносились и в компетентные органы для рассмотрения по существу не направлялись.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2017 году составлено 26 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 7; ИК-5 г. Белгорода – 5, ИК-6 г. Валуйки – 4; ИК-7 г. Валуйки – 9, Новооскольская ВК - 1).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки и КП-8 п. Чернянка протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды по месту жительства правонарушителей.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 12 месяцев 2017 года.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступило и было рассмотрено 217 административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	12 мес. 2017 года.	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
Новооскольская ВК	0	0	0
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	40	38	2
ФКУ ИК-5 г. Белгород	104	93	11
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	29	29	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	22	22	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	1	0	1
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	21	20	1
Итого:	217	202	15

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд административных исковых заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

Как показала проверка, за 12 месяцев 2017 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

За 12 месяцев 2017 года административный надзор установлен в отношении 202 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В тоже время, имели место 15 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (2 чел.), ИК-5 (11 чел.), КП-8 (1 чел.), ИК-9 (1 чел.) УФСИН России по Белгородской области.

Причиной тому послужило отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. Еще одним основанием для отказа в установлении административного надзора явилось то обстоятельство, что административным ответчиком выступал осужденный, являющийся иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2017 года Валуйским райсудом рассмотрено 72 административных исковых заявления об установлении административного надзора. В 71-м случае административные исковые заявления признаны обоснованными и были удовлетворены.

При этом, имел место 1 случай отказа в установлении административного надзора в отношении освобождающихся осужденных (ФКУ ИК-9 по причине отсутствия указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденной опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует о его наличии). Решения по результатам рассмотрения указанных административных исковых заявлений принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом координационной деятельности на 1 и 2 полугодия 2017 года за 12 месяцев текущего года организовано и проведено 4 (АППГ-4) координационных совещаний и 4 (АППГ-4) - совещания межведомственной рабочей группы.

В текущем году на координационных совещаниях обсуждались темы «Об эффективности противодействия совершению преступлений осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях Белгородской области»; «Об эффективности противодействия совершению преступлений коррупционной направленности в исправительных учреждениях Белгородской области»; «Об эффективности противодействия рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области и ее профилактике в 2017 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму».

На совещаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции обсуждались «Деятельность исправительных учреждений области по недопущению коррупционных рисков при осуществлении закупок для государственных нужд»; «Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований закона о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»; «Организация работы администрациями исправительных учреждений области по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147»; «Соблюдение требований законодательства, в том числе направленного на борьбу с коррупцией, при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, изменении им вида ИУ на колонию-поселение, замене наказания более мягким видом».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп, администрациями исправительных учреждений области выполнены.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2017 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

В соответствии с п. 11 приказа Генерального прокурора РФ от 10.09.2008 года № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» организация и координация работы по данному направлению деятельности возложена на заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области советника юстиции Голосова Е.Д.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 2017 году главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 95 (АППГ-98) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 34 – перед осужденными (АППГ-36).

Тематика выступлений была следующей:

- "Основные права и обязанности осужденных в ИУ; взаимоотношения осужденных и администрации исправительного учреждения";

- "Личный прием осужденных; предложения заявления и жалобы осужденных";

- "Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, содержащихся в строгих условиях";

- "Порядок предоставления осужденным колонии-поселения права проживания за ее пределами";

- "Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами";

- "Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан";

- "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать";

- "Соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду";

- «Конфликт интересов и его разрешение»;

- «Обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания»;

- «Соблюдение требований закона о порядке направления осужденных для отбывания наказания и переводе их одного исправительного учреждения в другое»;

- «Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы»;

- "Антикоррупционное законодательство".

Кроме того, было организовано и проведено 4 (АППГ-2) совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области в исправительных учреждениях области. В ходе указанных совместных мероприятий осужденным к лишению свободы разъяснялись их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, порядок применения к ним мер поощрения и взыскания и ряд иных вопросов, связанных с отбыванием наказания.

В ходе указанных мероприятий был осуществлен обход практически всех объектов исправительных учреждений (жилых помещений отрядов осужденных, вспомогательных помещений, столовой, банно-прачечного комплекса и пр.). На заданные вопросы осужденные получили также в индивидуальном порядке необходимые разъяснения.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 19 выступлений в трудовых и иных коллективах, 1 – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав, 14 – противодействию коррупции, 61 – иных сфер деятельности (разъяснению требований уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

Выступления, посвященные противодействию экстремизму и терроризму, спецпрокуратурой не планировались и осуществлены не были.

Кроме того, в 2017 году спецпрокуратурой были организованы и проведены мероприятия, посвященные противодействию коррупции.

Так, в исследуемом периоде оперативными сотрудниками спецпрокуратуры во всех поднадзорных исправительных учреждениях области проведено 14 выступлений перед их сотрудниками на тему «Антикоррупционное законодательство» (7 выступлений) и «Конфликт интересов и его разрешение» (7 выступлений).

С осужденными подобные мероприятия не проводились.

В средствах массовой информации выступлениях данной тематики не размещались.

Ветераны и пенсионеры прокуратуры в работе по правовому просвещению населения участия не принимали в виду состояния здоровья и преклонного возраста.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 января 2018 года

О работе Валуйской спецпрокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан

В целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения, в 2017 году сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 46 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 6 раз - в печати, 40 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район».

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 36 раз, о борьбе с преступностью – 10 раз.

В Валуйской спецпрокуратуре, в целях анализа состояния законности и возможного принятия мер прокурорского реагирования, организована работа по осуществлению ежедневного мониторинга средств массовой информации.

При этом информации, свидетельствующей о нарушениях закона на объектах, поднадзорных спецпрокуратуре, не выявлялось, в связи с чем соответствующие проверки не организовывались и не проводились.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена определенная работа по рассмотрению обращений и приему граждан в 2017 году.

В течение 2017 года в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 360 (АППГ-588) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 228 единиц меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2017 года остаток нерассмотренных обращений составлял 3 единицы, а на конец года – 7 единиц,  еще 3 обращения направлены в другие территориальные прокуратуры для рассмотрения по существу в пределах имеющейся компетенции, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 353 обращения (АППГ-597).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками было разрешено 315 (АППГ-477), или (87,5 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-477).

Обращения в количестве 38 единиц в 2017 году (АППГ-120) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области). Еще 3 обращения были направлены для рассмотрения по существу в другие территориальные прокуратуры.

Из общего числа разрешенных 19 (6 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-6).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру от осужденных или в их интересах по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, оказания надлежащей медицинской помощи, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, своевременности и полноты начисления осужденным заработной платы, не возмещения осужденными причиненного преступлениями морального вреда и материального ущерба).

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 19 представлений об устранении выявленных нарушений закона.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 311 (АППГ-469) единиц, или 98,7 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных (15 обращений). При этом следует отметить, что из указанной категории обращения обоснованными по результатам проверок не признавались.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 2017 году разрешено 3 (АППГ- 2) - на нарушение трудового законодательства, 1 из которых признана обоснованной.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2017 году нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

В 2017 году в спецпрокуратуру в интересах осужденных поступило 8 обращений из общественных объединений и правозащитных организаций («Комитет за гражданские права», Фонд «В защиту прав заключенных»).

По всем указанным обращениям спецпрокуратурой проведены проверки, по результатам которых заявителям даны письменные разъяснения, либо признаны необоснованными.

Указанная категория обращений обоснованными не признавалась.

В 2017 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 298 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-296).

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 декабря 2017 года

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжениями Генерального прокурора России и прокурора Белгородской области «О проведении в органах прокуратуры Белгородской области общероссийского дня приема граждан», на протяжении ряда лет принимает активное участие в проведении общероссийского Дня приема граждан.

В текущем году дата проведения указанного приема определена на 12 декабря.

Оперативными работниками в этот день, с 9 до 20 часов будет осуществляться прием граждан по вопросам, в том числе связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы и соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений области.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8. Необходимую информацию можно получить по телефону 3-27-06.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 ноября 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой была проведена проверка исполнения администрациями поднадзорных исправительных учреждений требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Результаты проверочных мероприятий свидетельствуют о том, что во всех исправительных учреждениях области, поднадзорных Валуйской спецпрокуратуре, в настоящее время отсутствуют специальные помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении, как того требуют ст.ст. 99 и 104 УИК РФ, а также приказ Минюста РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По причине отсутствия указанных выше помещений, работающие осужденные, которым в соответствии с законом был предоставлен отпуск, вынуждены проводить их в расположении общежитий отрядов, куда они были распределены по прибытии в учреждение. Другими словами, при наступлении отпуска условия содержания осужденных не изменяются.

В то же время в ходе проверки случаев не предоставления таких отпусков осужденным ИУ области выявлено не было.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников исправительных учреждений внесено 5 соответствующих представлений об их устранении, рассмотрение которых взято прокуратурой на контроль.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 21 ноября 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-5) требований уголовно-исполнительного законодательства при изменении осужденным вида исправительного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями закона только положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение по отбытии последними установленной части срока наказания (ч.2 ст. 78 УИК РФ).

Решение об изменении вида исправительного учреждения принимается судом по месту отбывания осужденным наказания на основании представленных администрацией ИУ материалов, к числу которых относится и характеристика на осужденного. Обязанность по её составлению законом возложена на администрацию исправительного учреждения.

Характеристика должна быть объективной и учитывать данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Вышеприведенные требования уголовно-исполнительного законодательства должностными лицами ФКУ ИК-5 не выполняются.

Так, в связи с рассмотрением в Свердловском райсуде города Белгорода ходатайства осужденного К. об изменении вида ИУ, администрацией ФКУ ИК-5 в отношении последнего была подготовлена характеристика от 04.07.2017, согласно выводам которой, К.  взысканий не имеет, характеризуется положительно и его перевод в колонию-поселение был признан целесообразным. Представленная в суд справка также содержала указание на то, что в отношении осужденного К. за время нахождения в ФКУ ИК-5 дисциплинарные взыскания не применялись.

Вышеуказанные документы не отражают реальной картины поведения осужденного, объективными не являются и противоречат материалам личного дела.

Как установлено проверкой, осужденный К.  14.04.2017 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Основанием к этому послужило его умышленное противоправное поведение, выразившееся в воспрепятствовании проведению его личного обыска и высказывании в грубой форме недовольства режимом содержания.

На момент судебного рассмотрения ходатайства осужденного указанное дисциплинарное взыскание погашенным (снятым) не являлось. Надзорными органами власти не отменялось.

Данные обстоятельства, как в характеристике, так и в справке о поощрениях и взысканиях, своего отражения не нашли.

Более того, участвовавший в судебном рассмотрении ходатайства осужденного представитель ИУ поддержал выводы необоснованной характеристики и ориентировал суд на изменение вида исправительного учреждения в отношении К.

В результате 15.08.2017 Свердловским райсудом города Белгорода было вынесено постановление, которым осужденный К. был переведен как положительно характеризующийся в колонию-поселение.

Таким образом, администрацией ИУ до суда не были донесены объективные данные о поведении осужденного.  К.  был охарактеризован положительно, хотя таковым не является.

Выявленные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей указанными выше должностными лицами ФКУ ИК-5, а также по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 сентября 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению осужденного С., ранее содержащегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства следующего характера.

Так, 24.05.2002 в ФКУ ИК-5 для отбывания назначенного судом наказания прибыл осужденный С. Среди его личных вещей имелась обувь неустановленного образца (мокасины, берцы, бывшие в употреблении).

В соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства указанные предметы были у осужденного изъяты на период отбывания наказания и сданы на склад исправительного учреждения на хранение.

Однако, в нарушение требований закона администрацией ФКУ ИК-5 должный учет имущества на складе учреждения, а также хранение личных вещей осужденных, в том числе изъятых у них на период отбывания наказания, обеспечены не были, что привело к утрате указанной выше обуви неустановленного образца осужденного С.

О пропаже личных вещей стало известно по прибытии С. в июле текущего года на участок колонии-поселения при ФКУ ИК-6, куда он был переведен по решению Свердловского районного суда г. Белгорода от 27.04.2017 (вступило в законную силу 21.06.2017), поскольку данные вещи в учреждение не поступили.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих обязанностей.

Выявленные нарушения закона затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденного С. приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 августа 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту совершения побега осужденным ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) Б., в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Так, сотрудниками ФКУ КП-8 22.08.2017 в ходе очередной проверки наличия осужденных на своих спальных местах, проводимой в 22 часа, было установлено отсутствие осужденного Б.

В ходе проведенных первоначальных оперативно-розыскных мероприятий установить местонахождение осужденного не представилось возможным.

По данному факту ОМВД России по Чернянскому району 23.08.2017 в отношении осужденного Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ (побег из места лишения свободы, совершенный лицом, отбывающим наказание).

Осужденный Б. был задержан 29.08.2017 в 00 часов 15 минут в хуторе Старый Волоконовского района Белгородской области в результате совместно проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ФКУ КП-8, УФСИН России по Белгородской области и ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям».

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований ст.ст. 82 и 129 УИК РФ.

Кроме того, администрация колонии оперативной информацией о готовящемся осужденным Б. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла, что позволило ему беспрепятственно покинуть территорию колонии и скрыться.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 7 августа 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского райсуда от 04.07.2017 осужденному К. было отказано в удовлетворении ходатайства об УДО.

Основанием принятия такого решения послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным, поскольку он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация ФКУ ИК-7 в представленной в суд характеристике необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному условно-досрочного освобождения.

Необоснованные выводы о целесообразности УДО и изменения вида ИУ также содержали характеристики, составленные в отношении осужденных Ч. и С., которым судом было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 июля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями п. 1.11 приказа прокурора Белгородской области от 29.10.2014 № 71 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не реже 1 раза в квартал проверяется в ИУ Белгородской области исполнение требований закона при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью и пр.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 6 месяцев 2017 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	38	17	21
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	125	73	52
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	54	31	23
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	58	43	15
ФКУ КП-8 п. Чернянка	9	5	4
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	9	5	4
ФКУ Новооскольская ВК	2	2	0
Итого:	298	181	117

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	1	0	1
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	43	22	21
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	1	1	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	15	11	4
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ Новооскольская ВК	0	0	0
Итого:	60	34	26

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	3	3	0
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	77	2	75
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	3	0	3
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	10	3	7
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ Новооскольская ВК	0	0	0
Итого:	93	8	85

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 полугодии 2017 года не установлено.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2017 года рассмотрено 124 материала об условно-досрочном освобождении, 16 материалов – об изменении вида ИУ, 3 материала – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении, как правило, принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Кроме того, осужденные обращались в суды с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

Количественный показатель выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	0	0	0
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	2	2	0
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	1	0	1
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	2	0	2
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ Новооскольская ВК	0	0	0
Итого:	5	2	3

В исправительных учреждениях Белгородской области за 6 месяцев 2017 года имели место 6 случаев смерти среди осужденных:

- ФКУ ИК - 5 – 3 чел. (2 – в результате заболевания, 1 чел. – в результате преступных действий);

- ФКУ ИК-6 – 1 чел. (в результате заболевания);

- ФКУ ИК-7 – 2 чел. (в результате заболевания).

Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти проводятся собственные проверки при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным, а также уголовно-исполнительного законодательства об обеспечении постоянного надзора за осужденными.

Установлено, что 05.02.2017 около 21 часа в помещении санитарного пропускника ФКУ ИК-5 во время уборки мусора, образовавшегося в ходе ремонтных работ системы водоснабжения, осужденный П. в процессе возникшей на почве личной неприязни ссоры с осужденным С. нанес последнему несколько ударов в область головы фрагментом металлической трубы.

В результате противоправных действий П. осужденному С. были причинены телесные повреждения, не совместимые с жизнью.

Смерть последнего наступила на месте происшествия в результате нанесенных телесных повреждений и была констатирована прибывшими на место происшествия медицинскими работниками.

В отношении осужденного П. органами предварительного расследования возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 105 УК РФ (умышленное причинение смерти).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника УФСИН России по Белгородской области было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого 11 должностных лиц ФКУ ИК-5 привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения закона при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным в текущем году не выявлялись.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 июля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2017 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2017 года под действие указанного Закона подпали 96 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года.	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
Новооскольская ВК	0	0	0
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	13	12	1
ФКУ ИК-5 г. Белгород	53	48	5
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	12	12	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	9	9	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	9	9	0
Итого:	96	90	6

Как показала проверка, за 6 месяцев 2017 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

За 6 месяцев 2017 года административный надзор установлен в отношении 90 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В тоже время, имели место 6 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (1 чел.) и ИК-5 (5 чел.) УФСИН России по Белгородской области.

Причиной тому послужило отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. Еще одним основанием для отказа в установлении административного надзора явилось то обстоятельство, что административным ответчиком выступал осужденный, являющийся иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2017 года Валуйским райсудом рассмотрено 30 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона при привлечении граждан к административной ответственности.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 1 полугодии 2017 года составлено 10 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 3; ИК-5 г. Белгорода – 1, ИК-6 г. Валуйки – 3; ИК-7 г. Валуйки – 3).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки, КП-8 п. Чернянка и Новооскольской воспитательной колонии подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2017 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 1 полугодии 2017 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 52 (АППГ-49) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 19 – перед осужденными (АППГ-15).

Тематика выступлений была следующей:

- "Основные права и обязанности осужденных в ИУ; взаимоотношения осужденных и администрации исправительного учреждения";

- "Личный прием осужденных; предложения заявления и жалобы осужденных";

- "Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, содержащихся в строгих условиях";

- "Порядок предоставления осужденным колонии-поселения права проживания за ее пределами";

- "Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами";

- "Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан";

- "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать";

- "Соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду".

Кроме того, было организовано и проведено 2 (АППГ-2) совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 12 выступлений в трудовых и иных коллективах, 39 – иных сфер деятельности (разъяснению уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

 

В Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области рассмотрение обращений и прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 20.08.2014 № 50 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

В 1 полугодии 2017 года в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 225 (АППГ-266) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 41 единицу меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2017 года остаток не рассмотренных обращений составлял 3 единицы, а на конец текущего полугодия – 10 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 218 обращений (АППГ-261).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками было разрешено 194 обращения (89 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-234).

Обращения в количестве 24 единиц в 1 полугодии 2017 года (АППГ-27) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области).

Из общего числа разрешенных 9 (4.6 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-8).

Почти все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, законности увольнения с работы, своевременности начисления осужденным заработной платы). Еще 1 обращение, признанное обоснованным, связано с нарушением трудового законодательства.

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 9 представлений об устранении выявленных нарушений закона.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 192 (АППГ-227) единицы, или 98.9 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в 2016-2017 годах в спецпрокуратуру не поступало.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 1 полугодии 2017 года разрешено 2 (АППГ-7) обращения - на нарушение трудового законодательства.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2017 года нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15 дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

Случаев принятия решений об оставлении обращений без ответа по существу в 1 полугодии 2017 года места не имели.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.

Обращения, которые поступили в спецпрокуратуру повторно, в 2017 году места не имели.

Случаи удовлетворения обращений в вышестоящей прокуратуре, отклоненных ранее в спецпрокуратуре, также места не имели.

В спецпрокуратуру в 2017 году члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и местных представительных органов не обращались.

В 1 полугодии 2017 года на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 186 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-181).

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

В 2017 году спецпрокуратурой мероприятия по правовому просвещению в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений, не организовывались и не проводились.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

 ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 20 июня 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области при применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

Проверкой установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-6 № 307 от 30.12.2016 осужденный Д. по итогам работы за 4-й квартал 2016 года был поощрен разрешением на получение дополнительной посылки (передачи).

Указанный приказ издан с нарушением требований уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем в части поощрения осужденного Д. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения.

При этом, согласно части 4 статьи 114 УИК РФ, к осужденному, имеющему неснятое и непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Так, установлено, что решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 24.08.2016 к осужденному Д. за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора устно.

Однако, в нарушение требований части 4 статьи 114 УИК РФ приказом начальника учреждения № 307 от 30.12.2016 осужденный Д. при наличии у него неснятого и непогашенного в установленном законом порядке взыскания поощряется разрешением на получение дополнительной посылки (передачи).

При таких обстоятельствах, примененное 30.12.2016 к осужденному Д. поощрение именно в виде разрешения на получение дополнительной посылки (передачи) законным признать нельзя, в связи с чем на приказ в указанной части 20.06.2017 принесен протест.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 июня 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения руководством ФГУП «Калужское» ФСИН России требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов на территории исправительных учреждений организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней (п. 106 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295).

Магазин должен располагать необходимым набором помещений и быть укомплектован необходимым инвентарем и мебелью.

Вышеперечисленные требования законодательства ФГУП «Калужское» ФСИН России не выполняются.

Так, согласно соглашению от 30.10.2015 года №1249/296, заключенному между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области и ФГУП «Калужское» ФСИН России, последнему было передано в безвозмездное пользование помещение магазина.

Указанным соглашением оговорено обязательство ФГУП «Калужское» по поддержанию помещения магазина в исправном состоянии, производству за свой счет текущего и капитального ремонта, по несению расходов на оплату коммунальных услуг, услуг по уборке и вывозу твердых бытовых отходов.

Проверкой установлено, что магазин не располагает необходимым набором помещений (отсутствует кладовая).

Имеющееся помещение выполняет функции как торгового зала, так и кладовой. Продукты питания и предметы первой необходимости хранятся непосредственно в торговом зале, что негативно сказывается на их сохранности.

Указанное помещение мебелью и инвентарем в достаточном количестве не оборудовано (отсутствует необходимое для нормальной работы количество стационарных стеллажей, столов, стульев).

Какие-либо ремонтные работы (косметические, капитальные) в помещении магазина длительное время не проводились.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФГУП «Калужское» ФСИН России внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 31 мая 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка по обращению осужденного ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-4) П.,  в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В соответствии с п.п. 12 и 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН (утв. приказом Минюста РФ от 08.12.2006 №356), при переводе осужденного в другое учреждение специальный отдел учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу.

На основании списка составляется финансовая справка, в которую записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Изложенные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, с 30.09.2016 года в ФКУ ИК-4 на участке колонии-поселения отбывал назначенное судом наказание осужденный П., прибывший из ФКУ ИК-5 г. Белгорода.

Установлено, что в сентябре 2016 года в ФКУ ИК-4 поступили денежные средства осужденного П., в размере 6485,34 рублей.

На основании постановления Алексеевского райсуда Белгородской области от 22.11.2016г., осужденный П. был возвращен на прежний вид режима исправительного учреждения и 07.12.2016 этапирован обратно в ФКУ ИК-5.

Вопреки установленным требованиям закона, названные выше денежные средства осужденного П. бухгалтерией ФКУ ИК-4 были направлены в адрес ФКУ ИК-5 спустя 4 месяца (05.04.2017) и только после написания осужденным обоснованной жалобы в органы прокуратуры.

Не исполнение в течение длительного времени требований закона затронуло право осужденного на пользование принадлежащими ему деньгами (приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, дополнительных услуг, отправка денежных переводов и пр.).

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено соответствующее представление.

По результатам рассмотрения акта реагирования виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 мая 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведены проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения закона, связанные с ведением реестра закупок, а также касающиеся не включения в государственные контракты обязательных для их заключения условий.

Кроме того, выявлены случаи несвоевременного направления администрациями ИУ информаций о заключении, исполнении государственных контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений области внесено 6 представлений, в которых также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в УФАС России по Белгородской области спецпрокуратурой направлено 4 информации о выявленных нарушениях закона для принятия мер в  рамках предоставленных полномочий.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 апреля 2017 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой по обращению осужденного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Р.  выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016, корреспонденция, адресованная осужденному к лишению свободы, после поступления в учреждение вручается ему под роспись не позднее чем в трехдневный срок.

Как показала проверка, данные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 выполняются не в полной мере.

Так, при изучении личного дела установлено, что 02.11.2016 в ФКУ ИК-6 из Следственного комитета РФ для вручения осужденному Р. поступило уведомление от 20.10.2016 № 216/1-р-16, которое ему было вручено в нарушение требований закона лишь 08.11.2016 года.

Аналогичные нарушения закона выявлены при вручении корреспонденции, поступившей в адрес осужденного Р. 12.01.2017 из Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области (ответ на обращение), и 13.01.2017 из Белгородского областного суда (постановление о назначении судебного заседания от 30.12.2016 года).

Не соблюдение администрацией ФКУ ИК-6 требований закона в части своевременности вручения осужденным корреспонденции влечет за собой нарушения их правового положения, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка по обращению осужденного ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области К.

Проверкой установлено, что решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 от 10.03.2017 в отношении осужденного К. за допущенное им 03.03.2017 нарушение установленного порядка отбывания наказания (нарушение формы одежды) была применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Данное решение о применении дисциплинарного взыскания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как установлено, в материалах проверки по факту допущенного нарушения отсутствует письменное объяснение осужденного К., как отсутствует и акт об отказе дать письменное объяснение.

Таким образом, ответственным должностным лицом исправительного учреждения, проводившим проверку, остались не выясненными обстоятельства и причины допущенного осужденным правонарушения. Фактически проверка сведена к написанию рапорта о допущенном нарушении.

При таких обстоятельствах администрацией ФКУ ИК-7 в отношении осужденного был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, в связи с чем спецпрокурором 06.04.2017 на решение о применении меры взыскания принесен протест.

 

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд выявлены нарушения закона, которые сводятся к следующему.

Так, в нарушение требований статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, которая предусматривает обязанность получателями бюджетных средств ведения реестра закупок, администрацией ФКУ ИК-9 по нескольким государственным контрактам не включались сведения о наименовании закупаемых товаров, работ, услуг.

Кроме того, в некоторые контракты не включалось обязательное условие об ответственности поставщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, заключающееся в направлении последнему требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Кроме того, в ряде контрактов отсутствует условие о том, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-9 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту совершения побега осужденным ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) В., в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Так, установлено, что осужденный ФКУ КП-8 В., будучи трудоустроенным рабочим в ЗАО «Приосколье», 14.04.2017 в 8-м часу был выведен на работу на указанный объект, расположенный по адресу: Белгородская область, Новооскольский район, ст. Холки.

В тот же день в 15-м часу осужденный В., воспользовавшись отсутствием надлежащего надзора со стороны ответственного должностного лица исправительного учреждения, самовольно покинул территорию выводного объекта и скрылся в неизвестном направлении.

Его отсутствие на рабочем месте было обнаружено лишь в 18-м часу, что свидетельствует об отсутствии в течение длительного времени должного надзора за осужденными.

По данному факту ОМВД России по Новооскольскому району 15.04.2017 в отношении осужденного В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ.

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований ст.ст. 82 и 129 УИК РФ.

Кроме того, администрация колонии оперативной информацией о готовящемся осужденным В. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла, что позволило ему в дневное время беспрепятственно покинуть территорию выводного объекта и скрыться.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.02.2017 осужденному Ч. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным.

Более того, в бухгалтерии исправительного учреждения имеется исполнительный документ о взыскании в пользу потерпевшего причиненного преступлением ущерба в размере 219929,50 рублей. Однако, как установлено в ходе судебного заседания, осужденный Ч. никаких мер к возмещению ущерба не принимает, в связи с чем удержания по исполнительному листу не производились вовсе.

Несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Ч.  условно – досрочного освобождения.

Аналогичные нарушения закона выявлены при составлении администрацией ФКУ ИК-4 характеристик с заключениями о целесообразности применения УДО в отношении осужденных Б. и Л., которым судом также было отказано в удовлетворении соответствующих ходатайств последних.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 марта 2017 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой состояния законности в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016, корреспонденция, адресованная осужденному к лишению свободы, после поступления в учреждение вручается ему под роспись не позднее чем в трехдневный срок.

Как показала проверка, данные требования закона администрацией ФКУ КП-8 выполняются не в полной мере.

Так, установлено, что в производстве Чернянского районного суда находилось представление ФКУ КП-8 об изменении осужденному А. вида исправительного учреждения.

Судебное заседание о рассмотрении представления колонии по существу назначалось на 20.02.2017, о чем 02.02.2017 было вынесено соответствующее постановление.

Указанное постановление о назначении судебного заседания в исправительное учреждение фактически поступило 03.02.2017, а вручено в нарушение требований закона лишь 07.02.2017 года.

Не соблюдение администрацией ФКУ КП-8 требований закона в части своевременности вручения осужденному корреспонденции привело к принятию судом решения об отложении назначенного судебного заседания и нарушению требований уголовно-процессуального законодательства, касающихся разумных сроков уголовного судопроизводства, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 марта 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4) требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены существенные нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295), для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, проверкой установлено, что имеющийся на территории учреждения магазин для осужденных не располагает необходимым набором помещений (отсутствует кладовая). Имеющееся помещение выполняет функции как торгового зала, так и кладовой. Имеющиеся продукты питания и предметы первой необходимости хранятся непосредственно в торговом зале.

Указанное помещение предусмотренной мебелью в достаточном количестве не оборудовано (отсутствуют стационарные стеллажи).

Отсутствует шкаф холодильный.

Минимальный ассортиментный перечень продуктов питания и предметов первой необходимости не соблюдается. На момент проверки в магазине отсутствовали такие продукты питания как колбасные изделия, сыры, фрукты и овощи, в том числе свежие. Товары первой необходимости также были представлены малым своим ассортиментом и количеством.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5), в ходе которой выявлены следующие нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-5 выполняются не в полной мере.

Так, проверкой установлено, что в камерах №8 ЕПКТ и №2 штрафного изолятора (ШИЗО) показатели относительной влажности воздуха не соответствуют предъявляемым требованиям и составляют 66% при норме 60%.

В камерах ШИЗО №№2 и 7 показатели искусственной освещенности не соответствуют требованиям, которые составляют 52 лк и 56 лк соответственно, при установленной норме не менее 100 лк.

В камере №8 ЕПКТ на стенах отмечено наличие темного налета. В камере №5 ЕПКТ на потолке имеются следы протечек.

В жилом помещении отряда осужденных №7 на момент проверки отсутствовали настенные часы и термометр.

В комнате для умывания и туалете на потолке имеются следы протечек с верхнего этажа. Уборочный инвентарь хранится вне установленного места и не маркирован.

Аналогичная ситуация отмечена в туалете (умывальнике) отряда осужденных №8, где также имеются многочисленные следы протечек.

Постельные принадлежности ряда осужденных имеют неприглядный внешний вид и требуют замены.

В отряде №3, где отбывают наказание 92 осужденных, в комнате для хранения личных вещей не имеется достаточного количества ячеек.

В отряде осужденных, являющихся инвалидами, в неудовлетворительном санитарном состоянии находится санитарный узел, который требует проведения ремонта.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой выявлены следующие нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 выполняются не в полной мере.

Так, при обходе помещений отрядов осужденных № 4 и № 8 отмечено их неудовлетворительное состояние. Имеющиеся помещения, как жилые, так и вспомогательные, требуют проведения ремонта. В жилых помещениях отсутствуют термометры для измерения температурного режима, а также настенные часы.

В помещении, предназначенном для хранения личных вещей осужденных, количество ячеек не соответствует количеству содержащихся в отряде осужденных (около 100 человек). Имеющиеся ячейки не соответствуют предъявляемым требованиям, поскольку не являются закрывающимися.

Не все имеющиеся в помещениях отрядов приборы освещения находятся в исправном состоянии.

Санитарные узлы содержатся в неудовлетворительном состоянии, в помещениях имеется неприятный запах, что свидетельствует о неудовлетворительном качестве проведения уборок.

Имеющийся уборочный инвентарь в нарушение требований закона не промаркирован.

Постельные принадлежности ряда осужденных имеют неприглядный внешний вид и требуют замены.

Имеющаяся в комнатах для проведения воспитательной работы с осужденными мебель находится в технически неисправном состоянии и требует замены.

Магазин для осужденных также не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку в нем отсутствует необходимый набор помещений и стеллажей.

На момент проверки в магазине отсутствовали такие продукты питания, как колбасные изделия, сыры, свежие овощи. В наличии не имелось необходимого ассортимента предметов первой необходимости и продуктов питания.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 февраля 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) не выполняются.

Так, проведенными проверочными мероприятиями было установлено, что 06.02.2017 около 16 часов осужденный В. с мобильного телефона, являющегося запрещенным к использованию в исправительном учреждении предметом, совершил звонок в территориальный орган внутренних дел, сообщив о возможной катастрофе в тот же день на территории ФКУ ИК-6.

Данное противоправное поведение осужденного В. стало возможным по той причине, что вопреки требованиям закона ответственными должностными лицами исправительного учреждения не был обеспечен постоянный надзор за поведением осужденного.

Информацией оперативного характера о возможном противоправном поведении В. сотрудники оперативного отдела ФКУ ИК-6 не располагали, надлежащих мер к предупреждению и пресечению правонарушения не предприняли.

Сотрудниками отдела воспитательной работы с осужденными также были допущены грубые нарушения требований статьи 109 УИК РФ о проведении с осужденными воспитательной работы, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Более того, как показала проверка, мобильный телефон, с которого осужденный В. совершил звонок, поступил на территорию ФКУ ИК-6 противоправным путем 26.01.2017 и был изъят лишь 06.02.2017 в результате внепланового обыска под полами спального месте данного осужденного.

Сотрудники исправительной колонии не предприняли исчерпывающих мер по обнаружению и изъятию запрещенного предмета, что способствовало совершению осужденным данного правонарушения.

В целях устранения выявленных нарушений закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области внесено представление, рассмотрение которого взято на контроль.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 9 февраля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом работы на первое полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Как показала проверка, изложенные требования закона в части привлечения к оплачиваемому труду всех осужденных не выполняются администрациями ФКУ ИК-4, ИК-5, ИК-6 и ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

В целях устранения выявленных нарушений закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителей указанных учреждений внесены представления, рассмотрение которых взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 1 февраля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) требований закона при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Данные требования закона администрацией колонии не выполняются.

Так, среднесписочная численность осужденных ФКУ ИК-6 за 2016 год составила 573 человека. При этом общее количество осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, составило 168 человек (29.3 %).

Помимо этого, в ФКУ ИК-6 содержатся 89 осужденных, в отношении которых имеются исполнительные документы о возмещении причиненного преступлением ущерба и других платежей, из которых трудоустроено на момент проверки 68 человек.

Нетрудоустроенные осужденные из числа указанной категории не имеют в учреждении заработка, в связи с чем в отношении них не выполняются требования законодательства об исполнительном производстве в части обязательного возмещения причиненного преступлением ущерба, чем существенным образом затрагиваются права и интересы потерпевших от преступлений.

Более того, с лицевых счетов не работающих осужденных отсутствует возможность производить удержания для возмещения расходов по их содержанию (питание, коммунальные услуги, вещевое довольствие и пр.). В конечном итоге эти расходы ложатся бременем на федеральный бюджет.

Изложенные обстоятельства приводят к нарушениям действующего законодательства, а также к существенному ущемлению прав осужденных и иных граждан, а также интересов государства, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 30 января 2017 года

В 2016 году сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 35 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 8 раз - в печати, 27 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район».

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 28 раз, о борьбе с преступностью – 2 раза (о совершении преступлений в местах лишения свободы), о противодействии коррупции – 5 раз (о коррупционных проявлениях при условно-досрочном освобождении от отбывания осужденными наказания и при заключении государственных контрактов для нужд исправительных учреждений).

В Валуйской спецпрокуратуре организована работа по осуществлению ежедневного мониторинга средств массовой информации.

При этом информации, свидетельствующей о нарушениях закона на объектах, поднадзорных спецпрокуратуре, не выявлялось.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в течение 12 месяцев 2016 года в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ было направлено 5 исковых заявлений: 3 - о взыскании с осужденных материального ущерба, причиненного исправительным учреждениям (общая сумма исковых требований составила 10936 рублей); 2 – о взыскании с осужденного в пользу Фонда ОМС по Белгородской области затрат на лечение в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью (сумма иска 36399 рублей 25 копеек).

Все указанные исковые заявления судами признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 24 января 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 21.03.2008 «Об эффективности прокурорского надзора в сфере обеспечения законности при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы» проведена проверка соблюдения законности в исправительных учреждениях области на предмет выявления и пресечения проявлений коррупции при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания осужденных за 2016 год.

Проведенной проверкой установлено, что в 2016 году от осужденных, а также их адвокатов и законных представителей в районные суды Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений поступило и было рассмотрено 551 ходатайство об условно досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 175 УИК РФ ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания осужденными, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам об УДО администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды 2016 году не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств об условно-досрочном освобождении во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

При решении вопроса об условно-досрочном освобождении должны учитываться факты примерного поведения осужденного и его отношения к труду, данные, характеризующие личность осужденного, а, кроме того, наличие реальных условий отбывания наказания условно-досрочно освобожденного осужденного, возможность контроля за его поведением.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время имели место нарушения требований названного законодательства администрациями ФКУ ИК-7, ИК-5, ИК-6 и ИК-4 УФСИН России по Белгородской области.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 4 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году из исправительных учреждений Белгородской области судами по ходатайствам осужденных и их адвокатов освобождено условно-досрочно 286 осужденных. Отказано судом в удовлетворении ходатайств в 265 случаях.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием работников прокуратуры.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры в 2016 году рассмотрен 171 материал об условно-досрочном освобождении (удовлетворено - 131 ходатайство).

Решения об условно-досрочном освобождении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена определенная работа по рассмотрению обращению осужденных, их родственников и иных лиц, а также их приему.

В 2016 году в Валуйскую спецпрокуратуру поступило (без дубликатов) 588 (АППГ-621) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 33 единицы меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2016 года остаток не рассмотренных обращений составлял 12 единиц, а на конец года – 3 единицы, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 597 обращений (АППГ-609). При этом оперативными сотрудниками было разрешено 477 (80 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-568).

Обращения в количестве 120 единиц в 2016 году (АППГ-41) обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства.

Из общего числа разрешенных 6 (1.3 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-8).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, оказания надлежащей медицинской помощи, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, законности увольнения с работы, своевременности начисления осужденным заработной платы).

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, а также принесено 2 протеста на незаконные правовые акты руководителей ИУ. Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 469 (АППГ-555) единиц, или 98 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в 2016 году в спецпрокуратуру не поступало.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 2016 году разрешено 5 (АППГ-5) - по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам; 2 (АППГ-7) - на нарушение трудового законодательства; 1 (АППГ-0) – по вопросам законности и обоснованности постановлений по гражданским делам.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2016 году нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По результатам проведенных проверок заявителям направлялись письменные ответы с изложением правовых оснований принятого решения.

В 2016 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 296 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-398).

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23 января 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа прокурора Белгородской области № 41 от 29.10.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведен анализ и обобщение состояние законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области.

В течение 2016 года приоритетное спецпрокуратурой внимание уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За истекший год Валуйской спецпрокуратурой было запланировано и проведено 86 различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области.

В частности, спецпрокуратурой были проведены проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области закона о материально-бытовом обеспечении осужденных, привлечении их к оплачиваемому труду, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, при применении к осужденным мер поощрения и взыскания и пр.

Оперативными сотрудниками также проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных (дисциплинарных изоляторов) исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

В 2016 году проведено 83 проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области закона при исполнении наказания в виде лишения свободы.

В ходе проверок было выявлено 245 нарушений законодательства: 166 – об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных; 22 – о применении к осужденным мер поощрения и взыскания; 29 – о привлечении осужденных к труду; 28 – об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 34 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. На данный момент еще 1 представление находится в стадии рассмотрения.

Еще 3 проверки были посвящены соблюдению требований закона при оказании лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным. По результатам проведенных проверок было внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений закона, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году было принесено 13 протестов на незаконные правовые акты руководителей ИУ. Все протесты признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

По результатам рассмотрения представлений, кроме привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, спецпрокуратура добивается реального устранения выявленных нарушений закона.

В частности, в исправительных учреждениях области, в адрес администраций которых вносились соответствующие представления, создаются надлежащие условиях для отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, проводятся необходимые ремонты жилых, иных вспомогательных помещений, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, осужденные должным образом обеспечиваются необходимым вещевым имуществом и одеждой установленного образца по сезону.

В исправительных учреждениях Белгородской области за 12 месяцев 2016 года имели место 8 случаев смертности среди осужденных в результате заболевания.

По каждому такому случаю смерти Валуйской спецпрокуратурой были проведены проверки при оказании лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным.

При этом к таким проверкам привлекались специалисты ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области.

Принятыми мерами удалось добиться снижения количества смертей в результате заболевания с 14 в 2015 году до 8 - в 2016 году.

Учитывая то обстоятельство, что основным способом погашения осужденными исковых обязательств является удержание из заработной платы, спецпрокуратурой параллельно проводятся проверки соблюдения администрациями поднадзорных исправительных учреждений требований статьи 103 УИК РФ об обязательном привлечении к труду лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

В результате проведенных проверок в связи с выявленными нарушениями в названных выше исправительных учреждениях, в адрес их руководителей внесены 5 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями ИУ административного законодательства за 2016 год.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2016 году составлено 50 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 18; ИК-5 г. Белгорода – 9, ИК-6 г. Валуйки – 10; ИК-7 г. Валуйки – 12, КП-8 п. Чернянка - 1).

Администрациями ФКУ ИК-9 и Новооскольской воспитательной колонии УФСИН России по Белгородской области подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2016 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению населения.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения спецпрокуратурой в 2016 году в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 98 лекций, бесед, выступлений на правовые темы, из которых 36 – перед осужденными.

Тематика выступлений была следующей: соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечения осужденных к оплачиваемому труду, при размещении заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, требований миграционного законодательства в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, при обращении в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, при применении к осужденным мер поощрения и взыскания; административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы; конфликт интересов: порядок его предотвращения и урегулирования; соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства в части обязательного уведомления государственных органов о предстоящем освобождении осужденного из мест лишения свободы; помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания; общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы; координация и надзор в сфере противодействия экстремизму и терроризму; режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения; воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы.

Кроме того, было организовано и проведено т.н. 2 круглых стола с привлечением представителей Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области.

В ходе указанных мероприятий был осуществлен обход практически всех объектов исправительных учреждений ФКУ ИК-6 и ИК-7 г. Валуйки (жилых помещений отрядов осужденных, вспомогательных помещений, столовой, банно-прачечного комплекса и пр.), после чего состоялись беседы с осужденными по правовым вопросам различной тематики. На заданные вопросы осужденные получили необходимые разъяснения.

Из проведенных выступлений в трудовых коллективах на правовые темы 16 - были посвящены антикоррупционному просвещению среди сотрудников исправительных учреждений, а именно разъяснению требований законодательства в сфере закупок для государственных нужд, конфликту интересов. Еще 7 выступлений были посвящены противодействию экстремизму и терроризму.

Также имело место  выступление на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» с разъяснением последних изменений, внесенных в уголовное законодательство Российской Федерации.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Об участии в проведении

общероссийского дня приема граждан

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ ОТ 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» направляю в Ваш адрес следующую информацию о проведении общероссийского Дня приема граждан.

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжениями Генерального прокурора России и прокурора Белгородской области «О проведении в органах прокуратуры Белгородской области общероссийского дня приема граждан», на протяжении ряда лет принимает активное участие в проведении общероссийского Дня приема граждан.

В текущем году дата проведения указанного приема определена на 12 декабря.

Оперативными работниками в этот день с 9 до 20 часов будет осуществляться прием граждан по вопросам, в том числе связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы и соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений области.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8. Необходимую информацию можно получить по телефону 3-27-06.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным О., отбывающим наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области.

Осужденный О., 1978 года рождения, будучи осужденным 24.12.2015 Корочанским районным судом Белгородской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с 23.03.2016 отбывал наказание в колонии-поселении № 8 п. Чернянка.

Осужденный О.  07 мая 2016 года около 18 часов умышленно причинил вред своему здоровью путем проглатывания фрагментов металлической проволоки.

В связи с умышленным причинением вреда своему здоровью осужденному О. 11.05.2016 оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа».

Кроме того, с 16.05.2016 по 27.05.2016 ему оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница».

На лечение осужденного О. в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа» и ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ» всего было затрачено 22545 рублей 57 копеек.

Затраченные на лечение денежные средства лечебным учреждениям были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

В связи с этим спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Корочанского района (по месту регистрации осужденного) 17.10.2016 направлено для рассмотрения по существу исковое заявление.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района от 28.11.2016 иск спецпрокурора признан обоснованным и удовлетворен в полном объеме.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 октября 2016 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту умышленного повреждения осужденным В., отбывающим наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области , имущества исправительного учреждения

Проверкой установлено, что осужденный В., содержась в камере штрафного изолятора, куда был помещен за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, 08.02.2016 примерно в 21 час 30 минут, действуя умышленно и противоправно, привел в негодность установленную там камеру видеонаблюдения «RVI-C311B», стоимостью 2680 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В защиту интересов РФ спецпрокуратурой в суд по месту жительства ответчика было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ о взыскании с В. суммы причиненного материального ущерба.

Решением суда от 11.10.2016 иск спецпрокурора удовлетворен в полном объеме.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным О., отбывающим наказание в учреждении ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области

Осужденный О., 1978 года рождения, будучи осужденным 24.12.2015 Корочанским районным судом Белгородской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с 23.03.2016 отбывал наказание в колонии-поселении № 8 п. Чернянка.

7 мая 2016 года около 18 часов осужденный О. умышленно причинил вред своему здоровью путем проглатывания фрагментов металлической проволоки.

В связи с умышленным причинением вреда своему здоровью осужденному О. 11.05.2016 оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа».

Кроме того, с 16.05.2016 по 27.05.2016 ему оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница».

На лечение осужденного О. в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа» и ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ» всего было затрачено 22545 рублей 57 копеек.

Затраченные на лечение денежные средства лечебным учреждениям были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

В связи с этим спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Корочанского района (по месту регистрации осужденного) 17.10.2016 направлено для рассмотрения по существу исковое заявление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 6 октября 2016 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.04.2016 осужденному ФКУ ИК-4 С. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. Он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом за все время нахождения (2015-2016г.г.) в ИУ С. поощрялся только в двух случаях. В 2016 году поощрений вообще не имел.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация ФКУ ИК-4 в представленной в суд характеристике от 26.02.2016 необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному С.  условно-досрочного освобождения.

Проведенная проверка показала, что необоснованные выводы о целесообразности УДО содержали характеристики, составленные администрацией ФКУ ИК-4 в отношении ряда других осужденных, которым судом также было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 августа 2016 года

В июле текущего года внесены изменения в Уголовный кодекс РФ

В новой редакции изложена статья 116 «Побои» и звучит следующим образом:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы -

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.";

Введена статья 116.1. «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 настоящего Кодекса, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.";

Изложена в новой редакции статья 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

2. Неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.";

Изменено примечание к ст. 158 УК РФ (Кража).

Теперь значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей." (ранее был не менее 2500 рублей).

После внесенных изменений уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ возможна, если сумма похищенного имущества составляет не менее 2500 рублей.

Введена новая статья 158.1 УК РФ «Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию»:

Мелкое хищение чужого имущества, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года".

В настоящее время сотрудниками спецпрокуратуры и Валуйским райцонным судом проводится огромная работа по приведению в соответствие с внесенными в закон изменениями приговоров осужденных, отбывающих наказание на территории г. Валуйки.

 

Прокуратурой Белгородской области совместно с Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена комплексная проверка состояния законности в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области

В ходе проверки были выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ в части необеспечения постоянного надзора за осужденными, что позволило осужденному В. изготовить из подручных средств самодельную петлю и беспрепятственно совершить акт суицида через повешение.

Кроме того, выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований закона.

Так, в результате неисправности осветительных приборов не обеспечено необходимое освещение помещений в отряде осужденных женщин и в жилых секциях.

Выявлено неудовлетворительное санитарное состояние мебели в комнате приёма пищи осужденных отряда № 1, санитарных узлов отрядов № 1 и № 2., где часть санитарно-техническое оборудования неисправна и загрязнена. Уборочный инвентарь не промаркирован.

Санитарное состояние производственных цехов (мукомольного, производства перловой крупы) также не отвечает санитарным требованиям, поскольку в помещения складов хранения готовой продукции, а также сырья (пшеница, подсолнечник и пр.) находится большое количество диких птиц.

Проверкой также вскрыты факты несоблюдения на объектах ФКУ ИК-8 требований законодательства о противопожарной безопасности.

Так, цех по ремонту сельскохозяйственной техники не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника УФСИН России по Белгородской области внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 июля 2016 г.

В ходе надзорной деятельности Валуйской спецпрокуратурой был выявлен факт незаконного увольнения осужденного администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Так, приказом начальника ИК-5 с 01.01.2016 с работы был уволен осужденный Г.

Данный приказ об увольнении осужденного вынесен с грубыми нарушениями закона, в связи с чем подлежал отмене по следующим основаниям.

Как установлено проверкой, осужденный Г. с сентября 2015 года был трудоустроен на пекарне учреждения. Основанием для его увольнения послужило его состояние здоровья и медицинские показания.

В то же время, согласно медицинской документации каких-либо противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности у осужденного не имеется. В 2015 году Г. проходил необходимые обследования на наличие возбудителей заболеваний. Результаты были отрицательными. Иных противопоказаний медицинская документация не содержала. Состояние здоровья осужденного признавалось удовлетворительным.

Таким образом, на момент увольнения осужденного у администрации ИК-5 достаточных оснований к этому не имелось.

По результатам проверки на незаконный приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области был принесен протест, содержащий требование о его отмене и восстановлении нарушенных прав осужденного.

Протест рассмотрен в установленный законом срок и удовлетворен. Осужденный восстановлен на работе. За время вынужденного прогула осужденному выплачена заработная плата.

_____________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 15 июля 2016 г.

О результатах деятельности Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области за 6 месяцев 2016 года

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области осуществляет надзор за деятельностью всех исправительных учреждений, функционирующих на территории нашей области.

Это колонии для осужденных мужчин: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних девушек, ИК-9 г. Валуйки (для взрослых лиц женского пола), колония-поселение в п. Чернянка.

В течение 1 полугодия 2016 года приоритетное внимание спецпрокуратурой уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За анализируемый период Валуйской спецпрокуратурой было запланировано свыше 40 различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных в исправительных учреждениях. Особое внимание было уделено соблюдению администрациями ИУ области законодательства о противодействии коррупции,  противодействии экстремизму.

Кроме того, проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных и дисциплинарных изоляторов исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 200 нарушений законодательства.

По результатам проведенных проверок внесено 31 представление об устранении выявленных нарушений законности, принесено 6 протестов на несоответствующие закону правовые акты администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры в дисциплинарном порядке наказано 28 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено 5 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

В 1 полугодии текущего года нами разрешено 234 жалобы и обращения как осужденных и их родственников, так и иных лиц. Из них лишь 4 жалобы признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Кроме того, работники прокуратуры принимают участие при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (пересмотр приговора в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.

Только Валуйским райсудом с участием работников прокуратуры в 1 полугодии 2016 года рассмотрено свыше 300 материалов, связанных с исполнением приговора.

В 1 полугодии 2016 года спецпрокуратурой в суды было направлено 3 исковых заявления в интересах Российской Федерации на общую сумму 22 тыс. рублей. Все иски удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных непосредственно в исправительных учреждениях, а также их родственников и иных лиц по мету нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах свыше 250 человек.

Валуйской спецпрокуратурой особое внимание уделяется борьбе с преступностью в местах лишения свободы.

С этой целью прокуратурой организуются и проводятся координационные и межведомственные совещания.

Результатом такой деятельности является недопущение осужденными преступлений в текущем году.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях Белгородской области удовлетворительная и контролируемая.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 июня 2016 г.

Проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверкой исполнения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области требований законодательства в части установления в отношении освобождающихся осужденных административного надзора были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 173-1 УИК РФ, администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области не выполняются.

Так, было установлено, что в отношении осужденной Л., отбывающей наказание в ФКУ ИК-9 с января 2013 года, соответствующее административное исковое заявление в Валуйский районный суд было направлено только лишь 08.06.2016 года. В то же время срок наказания Л., установленный приговором суда, истекает 06.07.2016 года.

Таким образом, исковое заявление об установлении административного надзора, вопреки вышеназванным требованиям закона, в суд было направлено менее чем за 1 месяц до истечения срока наказания осужденной.

Аналогичные нарушения были допущены администрацией ФКУ ИК-9 и в отношении осужденной Х.., срок наказания которой истекает 23.07.2016 года.

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-9, а также в виду отсутствия ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

Изложенные обстоятельства существенно затрагивают охраняемые законом интересы общества и государства, что является недопустимым.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 мая 2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного повреждения осужденным ФКУ ИК-5 г. Белгорода Ц.  имущества исправительного учреждения.

Проверкой установлено, что Ц. был осужден 31.01.2013 Шебекинским районным судом Белгородской области (с учетом апелляционного постановления Белгородского областного суда от 18.09.2013 года) по ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное судом наказание Ц. отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Осужденный Ц. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем содержался в строгих условиях.

19.02.2016 года, примерно в 15 часов 50 минут, находясь в спальной секции № 3 помещения строгих условий отбывания наказания, осужденный Ц., действуя умышленно и противоправно, привел в негодность установленную в указанном помещении камеру видеонаблюдения «RVI-C3B», стоимостью 2680 рублей.

Указанная видеокамера с учетом имеющихся внешних и внутренних повреждений восстановлению не подлежит.

Умышленными действиями Ц. причинен вред интересам Российской Федерации на указанную выше сумму.

В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ, в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В защиту интересов РФ спецпрокуратурой в суд по месту жительства ответчика было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, о взыскании с Ц. суммы причиненного материального ущерба.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода от 29.04.2016 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 04.05.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере учетно – регистрационной дисциплины в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно – процессуального законодательства.

Так, нарушения были связаны с несвоевременной регистрацией сообщений о преступлениях, Книга регистрации сообщений о преступлениях велась с нарушением Правил ее ведения (не все графы были заполнены).

Копии материалов процессуальных проверок к номенклатурному делу в большинстве случаев не приобщаются.

Имеющийся в административном здании ФКУ ИК-4 стенд с выписками из положений УПК, ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов, которым могут быть обжалованы действия и пр., содержит устаревшую информацию и требует обновления.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 г. Алексеевка внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Волоконовского района был предъявлен иск к А., ранее отбывавшему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 г. Белгорода.

Как установлено в ходе проверки, А., отбывая назначенное по приговору Алексеевского районного суда от 20.04.2012 наказание, 30.05.2014 года умышленно причинил вред своему здоровью (нанес колотую рану на передней брюшной стенке с проникновением в брюшную полость).

В тот же день он по неотложным показаниям был госпитализирован в хирургическое отделение ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода», где ему было проведено оперативное лечение, откуда 03.06.2014 года был выписан в удовлетворительном состоянии для продолжения лечения по месту отбывания наказания.

На лечение А. за период нахождения в ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» с 30.05.2014 по 03.06.2014 было затрачено 13853 рубля 68 копеек.

Оплата медицинской помощи лицам в лечебном учреждении производится за счет средств обязательного медицинского страхования по утвержденным тарифам на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования.

Затраченные на лечение А. денежные средства в размере 13853 рубля 68 копеек ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

Решением мирового суда Волоконовского района от 21.04.2016 исковые требования спецпрокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Приговором Валуйского районного суда осужденные ФКУ ИК-6 г. Валуйки Л. и О. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса РФ – применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении сотрудников места лишения свободы в связи с осуществлением или служебной деятельности.

Как установлено, 15.06.2015 около 19 часов неизвестный перебросил через ограждение ФКУ ИК-6 г. Валуйки на ее территорию пять бутылок со спиртосодержащей жидкостью и сверток с сухими дрожжами, использование которых в учреждении запрещено.

При этом один из осужденных пакет с дрожжами перебросил в режимную зону, который был  изъят сотрудником учреждения.

Осужденный Л., намереваясь забрать данный пакет, напал на указанного сотрудника, ударив его по ноге и повалив на землю.

На подоспевшего на помощь сотрудника учреждения напал осужденный О.

Оба осужденные осознавали, что  совершают незаконные действия в отношении сотрудников исправительного учреждения. Их противоправные действия были пресечены прибывшими на место происшествия сотрудниками колонии.

Вину в совершенном преступлении осужденные не признали.

Приговором суда подсудимому Л. назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы, О. - 2 года 4 месяца лишения свободы, которое они будут отбывать в ИК строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 04.04.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проведенных мероприятий были выявлены нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.

Свидания осужденным с родственниками и иными лицами предоставляются в специально предусмотренных для этих целей помещениях, которые обеспечиваются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с номенклатурой, утвержденной соответствующим приказом ФСИН РФ.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 выполняются не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-4 для проведения длительных свиданий имеются 9 жилых комнат, которые обеспечены мебелью и иными предметами обихода в нарушение установленных норм. 

Нарушения аналогичного характера были отмечены в других помещениях (кухня, санитарный узел, душевая комната, а также в комнате, предназначенной для проведения краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и иными лицами).

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами данного исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

По результатам проверки в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного законодательства при применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

В ходе проверки было установлено, что к осужденному ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области дважды было принято решение о применении меры поощрения в виде досрочного снятия одного и того же взыскания.

Кроме того, проверкой выявлены 2 случая нарушения установленного уголовно-исполнительным законодательством порядка применения к осужденным ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области мер взыскания в виде выговора.

В связи с выявленными нарушениями закона, спецпрокуратурой на необоснованные решения руководителей указанных исправительных учреждений вынесены протесты.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.

При этом осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, вправе иметь свидания без ограничения их количества.

Свидания осужденным с родственниками и иными лицами проводятся в специально предусмотренных для этих целей помещениях, которые обеспечиваются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с номенклатурой, утвержденной соответствующим приказом ФСИН РФ.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ КП-8 выполняются не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в ФКУ КП-8 для проведения длительных свиданий имеются 3 жилых комнаты, которые обеспечены мебелью и иными предметами обихода в нарушение установленных норм. В жилых комнатах отсутствует необходимая мебель и инвентарь.

Нарушения аналогичного характера были отмечены в других помещениях (кухня, санитарный узел, душевая комната, а также в комнате, предназначенной для проведения краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и иными лицами).

Имеющаяся в комнате младшего инспектора по проведению свиданий, приему и выдачи передач и посылок медицинская аптечка требует полного обновления лекарственных препаратов и перевязочного материала.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами данного исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского районного суда от 18.02.2016 года осужденному Ш., отбывавшему наказание в ФКУ ИК-6, было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным.

За указанное время к нему в 7-ти случаях администрацией учреждения применялись дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом последнее взыскание к нему было применено в 2015 году.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Ш. условно – досрочного освобождения.

Были выявлены в ходе проверки нарушения закона аналогичного характера, допущенные администрацией ФКУ ИК-6 при составлении заключений о целесообразности применения УДО в отношении осужденных К. и В., которым судом также было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) требований закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона, связанные с ведением реестра закупок (ст. 73 БК РФ). А именно, в реестре не всегда указывались конкретные наименования приобретенных для нужд учреждения товаров и адрес местонахождения поставщиков (исполнителей).

Кроме того, в ряд государственных контрактов не включалось указание на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

В нарушение требований ч.6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в некоторых государственных контрактах соответствующими пунктами предусматривалась не обязанность, а право государственного заказчика взыскать с поставщика пеню в установленном размере.

В некоторые госконтракты не включалось условие о том, что штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, и его размер устанавливается в виде фиксированной суммы (ч. 5 ст. 34 Федерального закона).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководства исправительного учреждения внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению осужденного С., содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой выявлены грубые нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В нарушение требований ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденный С. по прибытии в ФКУ ИК-6 не был обеспечен всеми предметами вещевого довольствия (майки, носки и пр.), что не обеспечивает нормальное нахождение осужденного в местах лишения свободы. 

Кроме того, установлено, что помещение отряда осужденных № 4 требует ремонта стен, потолочного и напольного покрытий.

В производственных помещениях пищеблока имеются следы протечек атмосферных осадков, грибок на стенах и потолке, что свидетельствует о необходимости проведения там ремонтных работ.

В помещениях филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России также имеются дефекты покрытия потолка, пола и стен из-за протечек кровли.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами своих служебных обязанностей повлекло за собой нарушение права осужденного на надлежащие жилищно-бытовые условия содержания, нарушение его правового положения, установленного ст. 12 УИК РФ, что является не допустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководства исправительного учреждения внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой по обращению осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, проведена проверка исполнения требований закона о социальной защите инвалидов, в ходе которой были выявлены существенные нарушения.

Так, в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона РФ №181-фз от 24.11.1994 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из пункта 15 раздела III Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Вышеперечисленные требования законодательства руководством филиала «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, осуществляющего медицинское обеспечение осужденных ФКУ ИК-5, не выполняются.

Так, как было установлено в ходе проверки, 22.12.2015 ФКУ ИК-5 для дальнейшего отбывания наказания прибыл осужденный Р.

С 2010 года Р. был признан и в настоящий момент является инвалидом II группы. Прохождение очередного переосвидетельствования на предмет группы инвалидности ему было назначено на декабрь 2015 года.

26.12.2015 осужденный Р. обратился с письменным заявлением о направлении его на переосвидетельствование на МСЭ к начальнику филиала.

Однако по состоянию на момент проверки в нарушение пункта 16 Правил… осужденному Р. необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия проведены не были. Необходимые для переосвидетельствования материалы в отношении осужденного в бюро медико-социальной экспертизы направлены не были.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами данного медицинского учреждения своих должностных обязанностей, что поставило под угрозу гарантированную государством социальную защиту инвалида.

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы общества и государства и приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 10.03.2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 14.08.2015 года осужденному Б. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания. Апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 30.09.2015 года решение Свердловского райсуда оставлено без изменений.

Основанием отказа в удовлетворении ходатайства осужденного об УДО послужило то обстоятельство, что его поведение за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным и он большую часть срока наказания фактически характеризовался отрицательно.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Б. условно – досрочного освобождения.

Аналогичные нарушения закона выявлены при подготовке характеристик еще в отношении 5 осужденных, которым также судом было отказано в УДО.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь, Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 09.02.2016 г.

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства администрацией ФКУ ИК-6 выявлены следующие нарушения закона.

В указанном исправительном учреждении с 08.05.2013 по 06.02.2015 отбывал наказание в виде лишения свободы осужденный К.

В соответствии с приговором суда, с осужденного в пользу потерпевшей стороны подлежал взысканию причиненный преступлением ущерб в размере 37000 рублей. 

В исправительном учреждении осужденный в соответствии с требованиями ст. 103 УИК РФ был привлечен к труду, в связи с чем получал заработную плату, из которой должны были производиться соответствующие удержания.

Однако, вопреки требованиям закона (ст. 107 УИК РФ) о первоочередном возмещении ущерба потерпевшим, бухгалтерией ИУ из заработной платы осужденного необоснованно в течение нескольких месяцев производились удержания денежных средств для возмещения расходов, понесенных учреждением по его содержанию (питание, вещевое довольствие и пр.), в связи с чем существенным образом ущемлялись права лица, которому совершенным К. преступлением был причинен ущерб.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководства исправительного учреждения внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 

_______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 02.02.2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка состояния законности в исправительных учреждениях области при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

 Проверкой установлено, что в 2015 году от осужденных, а также их адвокатов и законных представителей в районные суды Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений поступило и было рассмотрено 454 ходатайства об условно досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды за 12 месяцев 2015 года не установлено.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В то же время имели место нарушения требований названного законодательства, суть которых сводилась к следующему.

Делая вывод о целесообразности применения к условно-досрочному освобождению, администрация исправительного учреждения в ряде случаев не учитывала то обстоятельство, что поведение осужденного носило нестабильный и противоправный характер, и он большую часть срока наказания характеризовался отрицательно.

В ряде случаев осужденные, причинившие потерпевшим своими преступными действиями моральный вред или материальный ущерб, не принимали должных мер к их возмещению. Однако, администрация исправительного учреждения и в данном случае считала возможным применение УДО к осужденным.

Подобные нарушения закона были выявлены в ходе проверок, проведенных в ФКУ ИК-4, ИК-5, ФКУ ИК-7 и ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области.  

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 5 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимали непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола).

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2015 года  рассмотрено 128 материалов об условно-досрочном освобождении (удовлетворено - 84 ходатайства).

Решения об условно-досрочном освобождении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении указанных ходатайств принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

 

Валуйской спецпрокуратурой в 2015 году уделялось особое внимание вопросам противодействия коррупции.

Так, в ходе проведенных проверок в исправительных учреждениях Белгородской области было выявлено 77 нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Нарушения названного законодательства выявлялись в ходе проведения проверок соблюдения администрациями исправительных учреждений области законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных (32 нарушения), а также законодательства в сфере размещения государственных заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд исправительных учреждений (45 нарушений).

В связи с выявленными нарушениями законов начальникам исправительных учреждений Белгородской области внесено 10 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

За анализируемый период Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области было организовано и проведено 3 координационных совещания и 4 совещания межведомственной рабочей группы по вопросам исполнения администрациями ИУ законодательства, направленного на борьбу с  коррупцией, и противодействия коррупции.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона                 № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в 2015 году.

Проведенной проверкой установлено, что за 12 месяцев 2015 года под действие указанного Закона подпало 235 осужденных, содержавшихся в исправительных учреждениях области, в отношении которых в суды области были направлены соответствующие заявления и материалы для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора.

В прошедшем году сроки подачи в суд заявлений администрациями  исправительных учреждений не нарушались.

За 12 месяцев 2015 года административный надзор установлен в отношении 221 освобождающегося осужденного. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор в отношении освобождающихся осужденных устанавливался судами на срок от одного до 3-х лет (но не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определялись административные ограничения: не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов; определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные Законом.

 Имели место 14 случаев отказа судами в установлении административного надзора (в отношении осужденных ФКУ ИК-4, ИК-5 УФСИН России по Белгородской области).

 Основаниями к этому служило то обстоятельство, что в приговоре суда не указывался вид рецидива (опасный или особо опасный), в то время, как содержащаяся в нем информация указывала на их наличие в действиях осужденного. Еще одним основанием к отказу служило отсутствие места жительства и гражданства Российской Федерации у освобождающегося осужденного; отсутствие квалифицирующего признака «совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего» в то время, как из мотивировочной части  приговора следует, что преступление совершено в отношении несовершеннолетних лиц.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и       ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2015 года Валуйским райсудом рассмотрено 50 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

 Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования в 2015 году не применялись. 

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области за 12 месяцев 2015 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению.

Для правовой пропаганды спецпрокуратурой используются возможности средств массовой информации, ресурсов сети Интернет.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения за 12 месяцев 2015 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Кроме того, оперативными работниками в целях разъяснения норм действующего законодательства организовано и проведено 106 мероприятий на правовые темы:

- 97 – перед трудовыми коллективами в исправительных учреждениях, 6 из которых в образовательных заведениях – вечерних школах для осужденных и профессиональных училищах;

- 1 – так называемый «круглый стол» с участием представителей УФСИН России по Белгородской области и коллектива осужденных, отбывающих наказание в Новооскольской ВК;

- 1 – мероприятие в рамках проведения всероссийского Дня правовой помощи с участием Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области, помощников начальника УФСИН России по Белгородской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе и по правовой работе, а также представителя Новооскольского филиала Белгородской областной коллегии адвокатов;

- 1 – с участием представителей Белгородской областной наблюдательной комиссии и осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области;

- 6 – в сети Интернет на официальных сайтах администрации Валуйского района и УФСИН России по Белгородской области.

Из проведенных в трудовых коллективах выступлений на правовые темы,   21 было посвящено антикоррупционному просвещению среди сотрудников исправительных учреждений, а именно разъяснению требований законодательства в сфере закупок для государственных нужд, а также требований закона при подготовке материалов в суды по ходатайствам осужденных к лишению свободы об условно-досрочном освобождении, изменении вида исправительного учреждения, замене лишения свободы более мягким видом наказания.   _____________________________________________________________________________________________________________

12 января – День работников прокуратуры Российской Федерации

12 января 2016 года работники органов прокуратуры Российской Федерации по установившейся традиции будут отмечать свой профессиональный праздник, который официально был установлен Указом Президента России в декабре 1995 года.

Во все времена Российская прокуратура являлась государственным органом, куда граждане могли обратиться с любыми своими бедами и проблемами: от отключения электроэнергии в квартире до обмана, так называемыми строителями финансовых пирамид.

И сегодня, как и прежде, главное в работе прокуратуры — это ее правозащитная функция. Самыми важными были и остаются надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защита законных интересов государства.

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области была образована в 1985 году.

Целью создания явилась необходимость обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, расположенных в пределах нашей области и соблюдения прав и законных интересов лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Спецрокуратуре поднадзорны семь исправительных учреждений, которые расположены в городах Валуйки, Белгород, Алексеевка, Новый Оскол и в поселке Чернянка.

В истекшем году спецпрокуратурой проведено более 90 различного рода проверок, которые касались режима и условий содержания осужденных, их медико – профилактического и материально – бытового обеспечения. Особое внимание было уделено соблюдению администрациями учреждений законодательства о противодействии коррупции, выявлению внеслужебных связей сотрудников уголовно – исполнительной системы с осужденными и иными лицами.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено более 500 нарушений закона, в связи с чем в адрес руководителей ИУ внесено свыше 60 представлений об устранении выявленных нарушений, принесено 15 протестов на несоответствующие закону правовые акты.

По актам прокурорского реагирования нарушения закона были устранены, свыше 60 должностных лиц учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности. Два руководителя колоний по инициативе спецпрокурора привлечены к административной ответственности.

По постановлениям спецпрокурора было отменено 41 незаконное решение руководителей учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

За прошедший год нами разрешено свыше 600 жалоб и обращений осужденных и их родственников, а также иных лиц.

Сотрудники спецпрокуратуры принимают активное участие при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров.

Валуйским районным судом с участием сотрудников спецпрокуратуры в 2015 году рассмотрено 650 таких материалов.

В 2015 году спецпрокуратурой в суды было предъявлено 4 исковых заявления в интересах государства на общую сумму 35 тысяч рублей. Все они удовлетворены в полном объеме.

Всеми оперативными работниками спецпрокуратуры регулярно проводятся личные приемы осужденных непосредственно в исправительных учреждениях, а также их родственников и иных лиц по месту нахождения прокуратуры.

За истекший год оперативная обстановка в исправительных учреждениях области оставалась стабильной. Принимаемыми мерами удалось не допустить массовых беспорядков, захватов заложников, случаев нападения на охрану, побегов и иных тяжких преступлений.

Поздравляю всех работников и ветеранов органов прокуратуры России с профессиональным праздником. Желаю им крепкого здоровья, счастья и благополучия.

Исполняющий обязанности прокурора

по надзору за соблюдением законов

в ИУ Белгородской области Е. Голосов