Муниципальный район
«Город Валуйки и Валуйский район»

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области образована Приказом Генерального прокурора РФ в 1985 году с целью обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, действующих на территории Белгородской области.

Местом дислокации стал город Валуйки Белгородской области. Выбор месторасположения прокуратуры во многом был обусловлен наличием на территории нашего города 3-х исправительных учреждений. Тогда это были исправительная колония общего режима - учреждение ЮС-321/1, Валуйская воспитательная колония и Валуйский лечебно-трудовой профилакторий для содержания и лечения больных хроническим алкоголизмом. Другие поднадзорные прокуратуре колонии располагались в г.г. Белгород, Новый Оскол, Алексеевка.

В настоящее время на территории нашей области функционируют 7 исправительных учреждений, которые поднадзорны Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области. Это колонии для осужденных мужчин: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки,  ИК-5 г. Белгород); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних девушек, колония-поселение в п. Чернянка. С 2012 года на территории г. Валуйки функционирует исправительная колония общего режима, предназначенная для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, которая создана на базе ранее действовавшей воспитательной колонии (ныне ИК-9).

Кроме того, на территории области созданы и функционируют 3 участка колоний-поселений (при ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода и ИК-6 г. Валуйки). Общее количество осужденных, содержащихся в колониях и на участках, насчитывает около 5 тыс. человек.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 июня 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт необоснованного применения меры взыскания в отношении одного из осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Так, решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 27.04.2018 в отношении осужденного К. применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Указанное решение принято неуполномоченным на то должностным лицом и с нарушением порядка, установленного ст. 117 УИК РФ.

Проведенная по факту нарушения проверка сведена только лишь к написанию рапорта о допущенном осужденным нарушении.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факт нарушения осужденным К., в материалах проверки отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что осужденным какие-либо противоправные действия, вменяемые ему, не совершались, и взыскание применено незаконно.

На указанное выше решение о применении меры взыскания спецпрокурором принесен протест.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено  соответствующее представление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 июня 2018 года

Исполняющий обязанности Валуйского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области Евгений Голосов принял участие в рабочем совещании, проходившем на базе исправительной колонии № 4 УФСИН России по Белгородской области, посвященном вопросу создания изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, для исполнения наказания в виде принудительных работ.

В работе совещания приняли участие заместитель начальника Управления федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области Виталий Авдеев, заместитель главы администрации Алексеевского района, секретарь совета безопасности Дмитрий Демиденко, начальник ОМВД России по г. Алексеевка и Алексеевскому району Виталий Цыбуля, а также представители Алексеевского городского центра занятости  населения и руководство ИК-4 УФСИН России по Белгородской области. 

Создание участка, функционирующего как исправительный центр, с лимитом наполнения 50 человек, запланировано на базе административного здания исправительной колонии № 4 г. Алексеевка. 

Участники встречи обсудили вопросы организации проживания осужденных в специально предназначенных для этого общежитиях, их трудоустройства, а также обеспечения общественного порядка и предупреждения совершения новых преступлений в исправительном центре. На совещании было отмечено, что достижение положительных результатов в деятельности создаваемого исправительного центра невозможно без тесного взаимодействия всех заинтересованных структур региона.

По итогам совещания было принято решение о заключении соответствующего соглашения о сотрудничестве. 

 

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ КП-8) требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, выявлены нарушения указанного законодательства, которые сводятся к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик направляет указанную в законе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные требования закона администрацией ФКУ КП-8 не выполняются.

Так, в ходе изучения официального сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что13.03.2017 администрацией ФКУ КП-8 с МУП «Ремводстрой» был заключен государственный контракт № 33 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в канализацию.

Данный контракт был фактически исполнен 23.06.2017, однако информация об этом в компетентный федеральный орган исполнительной власти была представлена лишь 07.03.2018 года.

Аналогичные нарушения закона допущены в случаях с государственным контрактом № 95-2-31799/73 от 10.04.2917 на поставку природного газа (исполнен 01.12.2017, информация направлена 07.03.2018); № 147 от 29.08.2017 на услуги по водоснабжению и водоотведению (исполнен 20.12.2017, информация направлена 07.03.2018); № 95/30 от 09.03.2017 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений (исполнен 20.12.2017, информация направлена 07.03.2018 года). 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ КП-8, а также по причине отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено  соответствующее представление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 4 июня 2018 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой соблюдения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-4) требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, выявлены нарушения указанного законодательства, которые сводятся к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта заказчик направляет указанную в законеинформацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, в ходе изучения официального сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что 27.12.2017 администрацией ФКУ ИК-4 с ООО «ВЕДА-КОНСУЛЬТАНТ» был заключен государственный контракт № 182 на сумму 120 тыс. рублей, предметом которого является оказание информационных услуг с использованием экземпляров Систем КонсультантПлюс.

Данный контракт был фактически исполнен 29.12.2017, однако информация об этом в компетентный федеральный орган исполнительной власти была представлена лишь 27.02.2018 года.

Аналогичные нарушения закона допущены в случаях с государственным контрактом № 40, заключенным 04.04.2017 с ИП «Возиянов Г.В.» (исполнен 28.12.2017, информация направлена 27.02.2018); № 97, заключенным 07.07.2017 с ООО «СтройЭлектроМонтаж» (исполнен 25.07.2017, информация направлена 14.03.2018). 

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-4, а также в виду отсутствия должного ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено  соответствующее представление.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 мая 2018 года

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 10 "О практике применения судами положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Верховный Суд РФ разъяснил судам, как правильно применять норму УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую.

Обращается внимание судов на то, что изменение категории преступления на менее тяжкую (ч. 6 ст. 15 УК РФ) позволяет обеспечить индивидуализацию ответственности осужденного за содеянное и является реализацией принципов справедливости и гуманизма.

Изменение категории преступления на менее тяжкую улучшает правовое положение осужденного, поскольку влияет, в частности, на назначение осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения, назначение наказания по совокупности преступлений, назначение условного осуждения, отмену или сохранение условного осуждения и др.

При наличии одного или нескольких смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств суд, назначив за совершение преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления наказание, решает вопрос о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности.

Разрешая данный вопрос, суд принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, роль подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, вид умысла либо вид неосторожности, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. Вывод о наличии оснований для применения положений части 6 статьи 15 УК РФ может быть сделан судом, если фактические обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, то суд при постановлении приговора разрешает вопрос о возможности применения положений части 6 статьи 15 УК РФ по каждому из входящих в совокупность преступлений в отдельности, а если в совершении преступления (преступлений) обвиняется несколько подсудимых, - в отношении каждого подсудимого в отдельности.

Применение положений части 6 статьи 15 УК РФ не влияет на юридическую оценку деяния, в том числе приготовления к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно не влечет правовых последствий для лиц, в отношении которых решение об изменении категории преступления не принималось. В частности, изменение судом категории преступления с особо тяжкого на тяжкое преступление не исключает уголовную ответственность другого лица за заранее не обещанное укрывательство особо тяжкого преступления.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 мая 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой были выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями статьи 80 УК РФ лицу, отбывающему   лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания.

Соответствующе ходатайство осужденный подает через администрацию исправительного учреждения, которая не позднее чем через 10 дней после подачи такого ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 исполняются ненадлежащим образом.

Так, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2018 осужденному И. было отказано в удовлетворении ходатайства о замене лишения свободы более мягким видом наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. И.  имел 6 поощрений. При этом он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что в 4-х случаях к нему применялись меры взыскания.  

Несмотря на это, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности замены лишения свободы более мягким видом наказания.

Аналогичные нарушения закона были допущены и в отношении осужденного С., которому судом 15.05.2018 также было отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства при положительном заключении администрации исправительного учреждения.

Более того, в ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения ст. 113 и 119 УИК РФ при применении к осужденному С. мер поощрения.

Так, в нарушение вышеназванных требований закона 15.03.2018 и 12.04.2018 к указанному осужденному не уполномоченным должностным лицом применены меры поощрения в виде объявления благодарности.

Более того, данные решения приняты при отсутствии законных оснований к этому, поскольку в личного деле осужденного отсутствуют какие-либо предложения о его поощрении и документальное обоснование данного обстоятельства.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено  соответствующее представление.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 марта 2018 года

Новое в законодательстве

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия"

Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

В целях реализации Федеральных законов от 01.07.2017 N 132-ФЗ и от 28.12.2017 N 423-ФЗ Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Определены, в том числе:

-процедура включения сведений в реестр;

-перечень информации, которую уполномоченный государственный орган (организация) направляет в подразделение Аппарата Правительства РФ для включения сведений в реестр;

-основания для исключения сведений из реестра.

Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 марта 2018 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики осужденным ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области А.

По результатам проведенной проверки в отношении указанного осужденного Валуйским спецпрокуророром было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, то есть публичное демонстрирование нацистской символики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом.

Соответствующие материалы проверки для рассмотрения по существу были направлены в Валуйский районный суд Белгородской области.

В ходе прокурорской проверки, а также судебного заседания установлено, что еще до осуждения А. нанес на теле, а именно в верхней части торса на левом и правом плечах имеются пигментные рисунки (татуировки) в виде креста с загнутыми концами, направленными по часовой стрелке. Указанные татуировки нанесены посредством травмирования кожного покрова с внесением в подкожную клетчатку красящего пигмента.

Согласно пояснениям специалиста, указанные выше татуировки представляют собой нацистскую символику, в том числе свастику.

Демонстрация татуировок осуществлялась другим осужденным умышленно ежедневно в спальном помещении общежития исправительного учреждения, а также во время помывки в бане согласно установленному графику.

В соответствии с требованиями части 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

По результатам судебного рассмотрения осужденный А. 07.03.2018 признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и с учетом всех юридически значимых обстоятельств ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

 _____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 февраля 2018 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению М., ранее отбывавшего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 181 УИК РФ при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, установлена соответствующим постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 года №800 (в ред. постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года №894) и в настоящее время составляет 850 рублей.

Установлено, что М. отбывал назначенное судом наказание в ФКУ ИК-5 с 11.07.2017 года по приговору Борисовского районного суда Белгородской области от 10.05.2017 года.

08.12.2017 М. в порядке, установленном ст. 173 УИК РФ, был освобожден из исправительного учреждения в связи с истечением срока наказания.

При освобождении М. администрацией ФКУ ИК-5 был обеспечен только одеждой по сезону и деньгами для приобретения проездных документов к месту своего жительства в размере 127 рублей.

Предусмотренное законом единовременное денежное пособие М. выдано не было.

Однако, как показала проверка, бюджетные средства, прямо предусмотренные для этих целей, в исправительном учреждении по состоянию на 08.12.2017 года имелись в достаточном объеме.

Выявленные нарушения существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-5 внесено соответствующее представление.

Новое в законодательстве

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 февраля 2018 года

В соответствии с приказом прокурора Белгородской области от 25.03.2015 № 35 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» сообщаю, что в 2017 году Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области по результатам проведенных проверок дела об административных правонарушениях не возбуждались, соответствующие постановления не выносились и в компетентные органы для рассмотрения по существу не направлялись.

Исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2017 году составлено 26 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 7; ИК-5 г. Белгорода – 5, ИК-6 г. Валуйки – 4; ИК-7 г. Валуйки – 9, Новооскольская ВК - 1).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки и КП-8 п. Чернянка протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды по месту жительства правонарушителей.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 12 месяцев 2017 года.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступило и было рассмотрено 217 административных исковых заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	12 мес. 2017 года.	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
Новооскольская ВК	0	0	0
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	40	38	2
ФКУ ИК-5 г. Белгород	104	93	11
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	29	29	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	22	22	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	1	0	1
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	21	20	1
Итого:	217	202	15

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено направление в суд административных исковых заявлений об установлении административного надзора не позднее двух месяцев до истечения срока отбытия осужденным наказания.

Как показала проверка, за 12 месяцев 2017 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

За 12 месяцев 2017 года административный надзор установлен в отношении 202 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В тоже время, имели место 15 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (2 чел.), ИК-5 (11 чел.), КП-8 (1 чел.), ИК-9 (1 чел.) УФСИН России по Белгородской области.

Причиной тому послужило отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. Еще одним основанием для отказа в установлении административного надзора явилось то обстоятельство, что административным ответчиком выступал осужденный, являющийся иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2017 года Валуйским райсудом рассмотрено 72 административных исковых заявления об установлении административного надзора. В 71-м случае административные исковые заявления признаны обоснованными и были удовлетворены.

При этом, имел место 1 случай отказа в установлении административного надзора в отношении освобождающихся осужденных (ФКУ ИК-9 по причине отсутствия указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденной опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует о его наличии). Решения по результатам рассмотрения указанных административных исковых заявлений принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом координационной деятельности на 1 и 2 полугодия 2017 года за 12 месяцев текущего года организовано и проведено 4 (АППГ-4) координационных совещаний и 4 (АППГ-4) - совещания межведомственной рабочей группы.

В текущем году на координационных совещаниях обсуждались темы «Об эффективности противодействия совершению преступлений осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях Белгородской области»; «Об эффективности противодействия совершению преступлений коррупционной направленности в исправительных учреждениях Белгородской области»; «Об эффективности противодействия рецидивной преступности в исправительных учреждениях Белгородской области и ее профилактике в 2017 году»; «Об эффективности деятельности исправительных учреждений Белгородской области по противодействию экстремизму и терроризму».

На совещаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции обсуждались «Деятельность исправительных учреждений области по недопущению коррупционных рисков при осуществлении закупок для государственных нужд»; «Соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной системы области требований закона о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»; «Организация работы администрациями исправительных учреждений области по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147»; «Соблюдение требований законодательства, в том числе направленного на борьбу с коррупцией, при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания, изменении им вида ИУ на колонию-поселение, замене наказания более мягким видом».

Совещания межведомственных рабочих групп оформлялись протоколами, а координационные совещания – соответствующими постановлениями.

Все запланированные мероприятия, а также указания и рекомендации спецпрокуратуры, обозначенные на координационных и межведомственных совещаниях, а также совещаниях межведомственных рабочих групп, администрациями исправительных учреждений области выполнены.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2017 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

В соответствии с п. 11 приказа Генерального прокурора РФ от 10.09.2008 года № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» организация и координация работы по данному направлению деятельности возложена на заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области советника юстиции Голосова Е.Д.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 2017 году главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 95 (АППГ-98) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 34 – перед осужденными (АППГ-36).

Тематика выступлений была следующей:

- "Основные права и обязанности осужденных в ИУ; взаимоотношения осужденных и администрации исправительного учреждения";

- "Личный прием осужденных; предложения заявления и жалобы осужденных";

- "Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, содержащихся в строгих условиях";

- "Порядок предоставления осужденным колонии-поселения права проживания за ее пределами";

- "Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами";

- "Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан";

- "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать";

- "Соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду";

- «Конфликт интересов и его разрешение»;

- «Обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания»;

- «Соблюдение требований закона о порядке направления осужденных для отбывания наказания и переводе их одного исправительного учреждения в другое»;

- «Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы»;

- "Антикоррупционное законодательство".

Кроме того, было организовано и проведено 4 (АППГ-2) совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области в исправительных учреждениях области. В ходе указанных совместных мероприятий осужденным к лишению свободы разъяснялись их права и обязанности, требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, порядок применения к ним мер поощрения и взыскания и ряд иных вопросов, связанных с отбыванием наказания.

В ходе указанных мероприятий был осуществлен обход практически всех объектов исправительных учреждений (жилых помещений отрядов осужденных, вспомогательных помещений, столовой, банно-прачечного комплекса и пр.). На заданные вопросы осужденные получили также в индивидуальном порядке необходимые разъяснения.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 19 выступлений в трудовых и иных коллективах, 1 – противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав, 14 – противодействию коррупции, 61 – иных сфер деятельности (разъяснению требований уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

Выступления, посвященные противодействию экстремизму и терроризму, спецпрокуратурой не планировались и осуществлены не были.

Кроме того, в 2017 году спецпрокуратурой были организованы и проведены мероприятия, посвященные противодействию коррупции.

Так, в исследуемом периоде оперативными сотрудниками спецпрокуратуры во всех поднадзорных исправительных учреждениях области проведено 14 выступлений перед их сотрудниками на тему «Антикоррупционное законодательство» (7 выступлений) и «Конфликт интересов и его разрешение» (7 выступлений).

С осужденными подобные мероприятия не проводились.

В средствах массовой информации выступлениях данной тематики не размещались.

Ветераны и пенсионеры прокуратуры в работе по правовому просвещению населения участия не принимали в виду состояния здоровья и преклонного возраста.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 января 2018 года

О работе Валуйской спецпрокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан

В целях объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, укрепления авторитета органов прокуратуры среди населения, в 2017 году сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 46 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 6 раз - в печати, 40 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район».

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 36 раз, о борьбе с преступностью – 10 раз.

В Валуйской спецпрокуратуре, в целях анализа состояния законности и возможного принятия мер прокурорского реагирования, организована работа по осуществлению ежедневного мониторинга средств массовой информации.

При этом информации, свидетельствующей о нарушениях закона на объектах, поднадзорных спецпрокуратуре, не выявлялось, в связи с чем соответствующие проверки не организовывались и не проводились.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена определенная работа по рассмотрению обращений и приему граждан в 2017 году.

В течение 2017 года в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 360 (АППГ-588) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 228 единиц меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2017 года остаток нерассмотренных обращений составлял 3 единицы, а на конец года – 7 единиц,  еще 3 обращения направлены в другие территориальные прокуратуры для рассмотрения по существу в пределах имеющейся компетенции, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 353 обращения (АППГ-597).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками было разрешено 315 (АППГ-477), или (87,5 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-477).

Обращения в количестве 38 единиц в 2017 году (АППГ-120) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области). Еще 3 обращения были направлены для рассмотрения по существу в другие территориальные прокуратуры.

Из общего числа разрешенных 19 (6 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-6).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру от осужденных или в их интересах по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, оказания надлежащей медицинской помощи, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, своевременности и полноты начисления осужденным заработной платы, не возмещения осужденными причиненного преступлениями морального вреда и материального ущерба).

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 19 представлений об устранении выявленных нарушений закона.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены, виновные должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 311 (АППГ-469) единиц, или 98,7 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных (15 обращений). При этом следует отметить, что из указанной категории обращения обоснованными по результатам проверок не признавались.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 2017 году разрешено 3 (АППГ- 2) - на нарушение трудового законодательства, 1 из которых признана обоснованной.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2017 году нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

В 2017 году в спецпрокуратуру в интересах осужденных поступило 8 обращений из общественных объединений и правозащитных организаций («Комитет за гражданские права», Фонд «В защиту прав заключенных»).

По всем указанным обращениям спецпрокуратурой проведены проверки, по результатам которых заявителям даны письменные разъяснения, либо признаны необоснованными.

Указанная категория обращений обоснованными не признавалась.

В 2017 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 298 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-296).

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 декабря 2017 года

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжениями Генерального прокурора России и прокурора Белгородской области «О проведении в органах прокуратуры Белгородской области общероссийского дня приема граждан», на протяжении ряда лет принимает активное участие в проведении общероссийского Дня приема граждан.

В текущем году дата проведения указанного приема определена на 12 декабря.

Оперативными работниками в этот день, с 9 до 20 часов будет осуществляться прием граждан по вопросам, в том числе связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы и соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений области.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8. Необходимую информацию можно получить по телефону 3-27-06.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 ноября 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой была проведена проверка исполнения администрациями поднадзорных исправительных учреждений требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Результаты проверочных мероприятий свидетельствуют о том, что во всех исправительных учреждениях области, поднадзорных Валуйской спецпрокуратуре, в настоящее время отсутствуют специальные помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении, как того требуют ст.ст. 99 и 104 УИК РФ, а также приказ Минюста РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По причине отсутствия указанных выше помещений, работающие осужденные, которым в соответствии с законом был предоставлен отпуск, вынуждены проводить их в расположении общежитий отрядов, куда они были распределены по прибытии в учреждение. Другими словами, при наступлении отпуска условия содержания осужденных не изменяются.

В то же время в ходе проверки случаев не предоставления таких отпусков осужденным ИУ области выявлено не было.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников исправительных учреждений внесено 5 соответствующих представлений об их устранении, рассмотрение которых взято прокуратурой на контроль.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 21 ноября 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-5) требований уголовно-исполнительного законодательства при изменении осужденным вида исправительного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями закона только положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение по отбытии последними установленной части срока наказания (ч.2 ст. 78 УИК РФ).

Решение об изменении вида исправительного учреждения принимается судом по месту отбывания осужденным наказания на основании представленных администрацией ИУ материалов, к числу которых относится и характеристика на осужденного. Обязанность по её составлению законом возложена на администрацию исправительного учреждения.

Характеристика должна быть объективной и учитывать данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Вышеприведенные требования уголовно-исполнительного законодательства должностными лицами ФКУ ИК-5 не выполняются.

Так, в связи с рассмотрением в Свердловском райсуде города Белгорода ходатайства осужденного К. об изменении вида ИУ, администрацией ФКУ ИК-5 в отношении последнего была подготовлена характеристика от 04.07.2017, согласно выводам которой, К.  взысканий не имеет, характеризуется положительно и его перевод в колонию-поселение был признан целесообразным. Представленная в суд справка также содержала указание на то, что в отношении осужденного К. за время нахождения в ФКУ ИК-5 дисциплинарные взыскания не применялись.

Вышеуказанные документы не отражают реальной картины поведения осужденного, объективными не являются и противоречат материалам личного дела.

Как установлено проверкой, осужденный К.  14.04.2017 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Основанием к этому послужило его умышленное противоправное поведение, выразившееся в воспрепятствовании проведению его личного обыска и высказывании в грубой форме недовольства режимом содержания.

На момент судебного рассмотрения ходатайства осужденного указанное дисциплинарное взыскание погашенным (снятым) не являлось. Надзорными органами власти не отменялось.

Данные обстоятельства, как в характеристике, так и в справке о поощрениях и взысканиях, своего отражения не нашли.

Более того, участвовавший в судебном рассмотрении ходатайства осужденного представитель ИУ поддержал выводы необоснованной характеристики и ориентировал суд на изменение вида исправительного учреждения в отношении К.

В результате 15.08.2017 Свердловским райсудом города Белгорода было вынесено постановление, которым осужденный К. был переведен как положительно характеризующийся в колонию-поселение.

Таким образом, администрацией ИУ до суда не были донесены объективные данные о поведении осужденного.  К.  был охарактеризован положительно, хотя таковым не является.

Выявленные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей указанными выше должностными лицами ФКУ ИК-5, а также по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 5 сентября 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению осужденного С., ранее содержащегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства следующего характера.

Так, 24.05.2002 в ФКУ ИК-5 для отбывания назначенного судом наказания прибыл осужденный С. Среди его личных вещей имелась обувь неустановленного образца (мокасины, берцы, бывшие в употреблении).

В соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства указанные предметы были у осужденного изъяты на период отбывания наказания и сданы на склад исправительного учреждения на хранение.

Однако, в нарушение требований закона администрацией ФКУ ИК-5 должный учет имущества на складе учреждения, а также хранение личных вещей осужденных, в том числе изъятых у них на период отбывания наказания, обеспечены не были, что привело к утрате указанной выше обуви неустановленного образца осужденного С.

О пропаже личных вещей стало известно по прибытии С. в июле текущего года на участок колонии-поселения при ФКУ ИК-6, куда он был переведен по решению Свердловского районного суда г. Белгорода от 27.04.2017 (вступило в законную силу 21.06.2017), поскольку данные вещи в учреждение не поступили.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих обязанностей.

Выявленные нарушения закона затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденного С. приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 августа 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту совершения побега осужденным ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) Б., в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Так, сотрудниками ФКУ КП-8 22.08.2017 в ходе очередной проверки наличия осужденных на своих спальных местах, проводимой в 22 часа, было установлено отсутствие осужденного Б.

В ходе проведенных первоначальных оперативно-розыскных мероприятий установить местонахождение осужденного не представилось возможным.

По данному факту ОМВД России по Чернянскому району 23.08.2017 в отношении осужденного Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ (побег из места лишения свободы, совершенный лицом, отбывающим наказание).

Осужденный Б. был задержан 29.08.2017 в 00 часов 15 минут в хуторе Старый Волоконовского района Белгородской области в результате совместно проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ФКУ КП-8, УФСИН России по Белгородской области и ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям».

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований ст.ст. 82 и 129 УИК РФ.

Кроме того, администрация колонии оперативной информацией о готовящемся осужденным Б. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла, что позволило ему беспрепятственно покинуть территорию колонии и скрыться.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 7 августа 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского райсуда от 04.07.2017 осужденному К. было отказано в удовлетворении ходатайства об УДО.

Основанием принятия такого решения послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным, поскольку он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация ФКУ ИК-7 в представленной в суд характеристике необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному условно-досрочного освобождения.

Необоснованные выводы о целесообразности УДО и изменения вида ИУ также содержали характеристики, составленные в отношении осужденных Ч. и С., которым судом было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26 июля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями п. 1.11 приказа прокурора Белгородской области от 29.10.2014 № 71 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не реже 1 раза в квартал проверяется в ИУ Белгородской области исполнение требований закона при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом, освобождения от наказания в связи с болезнью и пр.

Количественный показатель поданных и рассмотренных анализируемой категории ходатайств за 6 месяцев 2017 года выглядит следующим образом.

Ходатайства об УДО, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	38	17	21
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	125	73	52
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	54	31	23
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	58	43	15
ФКУ КП-8 п. Чернянка	9	5	4
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	9	5	4
ФКУ Новооскольская ВК	2	2	0
Итого:	298	181	117

Ходатайства об изменении вида ИУ на колонию-поселение, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	1	0	1
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	43	22	21
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	1	1	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	15	11	4
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ Новооскольская ВК	0	0	0
Итого:	60	34	26

Ходатайства о замене наказания более мягким видом, поданные осужденными и рассмотренные судами, выглядят следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	3	3	0
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	77	2	75
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	3	0	3
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	10	3	7
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ Новооскольская ВК	0	0	0
Итого:	93	8	85

В соответствии с требованиями закона ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким видом наказания, изменении вида ИУ, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды в 1 полугодии 2017 года не установлено.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, замене более мягким видом наказания, изменения вида ИУ, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2017 года рассмотрено 124 материала об условно-досрочном освобождении, 16 материалов – об изменении вида ИУ, 3 материала – о замене наказания более мягким видом.

Решения судами принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении, как правило, принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Кроме того, осужденные обращались в суды с ходатайствами об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

Количественный показатель выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	0	0	0
ФКУ ИК-5 г. Белгорода	2	2	0
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	1	0	1
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	2	0	2
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	0	0	0
ФКУ Новооскольская ВК	0	0	0
Итого:	5	2	3

В исправительных учреждениях Белгородской области за 6 месяцев 2017 года имели место 6 случаев смерти среди осужденных:

- ФКУ ИК - 5 – 3 чел. (2 – в результате заболевания, 1 чел. – в результате преступных действий);

- ФКУ ИК-6 – 1 чел. (в результате заболевания);

- ФКУ ИК-7 – 2 чел. (в результате заболевания).

Валуйской спецпрокуратурой по всем случаям смерти проводятся собственные проверки при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным, а также уголовно-исполнительного законодательства об обеспечении постоянного надзора за осужденными.

Установлено, что 05.02.2017 около 21 часа в помещении санитарного пропускника ФКУ ИК-5 во время уборки мусора, образовавшегося в ходе ремонтных работ системы водоснабжения, осужденный П. в процессе возникшей на почве личной неприязни ссоры с осужденным С. нанес последнему несколько ударов в область головы фрагментом металлической трубы.

В результате противоправных действий П. осужденному С. были причинены телесные повреждения, не совместимые с жизнью.

Смерть последнего наступила на месте происшествия в результате нанесенных телесных повреждений и была констатирована прибывшими на место происшествия медицинскими работниками.

В отношении осужденного П. органами предварительного расследования возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 105 УК РФ (умышленное причинение смерти).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника УФСИН России по Белгородской области было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого 11 должностных лиц ФКУ ИК-5 привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения закона при осуществлении лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным в текущем году не выявлялись.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18 июля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2017 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2017 года под действие указанного Закона подпали 96 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области.

Количественный показатель заявлений, поданных начальниками исправительных учреждений об установлении административного надзора и рассмотренных судами, выглядит следующим образом:

Наименование исправительного учреждения	6 мес. 2017 года.	Удовлетворено судом	Отказано в удовлетворении
Новооскольская ВК	0	0	0
ФКУ ИК-4 г. Алексеевка	13	12	1
ФКУ ИК-5 г. Белгород	53	48	5
ФКУ ИК-6 г. Валуйки	12	12	0
ФКУ ИК-7 г. Валуйки	9	9	0
ФКУ КП-8 п. Чернянка	0	0	0
ФКУ ИК-9 г. Валуйки	9	9	0
Итого:	96	90	6

Как показала проверка, за 6 месяцев 2017 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

За 6 месяцев 2017 года административный надзор установлен в отношении 90 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, это не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В тоже время, имели место 6 случаев отказа судами в установлении административного надзора в отношении осужденных ФКУ ИК-4 (1 чел.) и ИК-5 (5 чел.) УФСИН России по Белгородской области.

Причиной тому послужило отсутствие указания в приговоре суда на наличие в действиях осужденного опасного рецидива, хотя само содержание приговора свидетельствует об этом. Еще одним основанием для отказа в установлении административного надзора явилось то обстоятельство, что административным ответчиком выступал осужденный, являющийся иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2017 года Валуйским райсудом рассмотрено 30 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона при привлечении граждан к административной ответственности.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 1 полугодии 2017 года составлено 10 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 3; ИК-5 г. Белгорода – 1, ИК-6 г. Валуйки – 3; ИК-7 г. Валуйки – 3).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки, КП-8 п. Чернянка и Новооскольской воспитательной колонии подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2017 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, систематического правового воспитания и повышения правовой культуры населения.

Планирование работы по пропаганде права основано на специфике надзора Валуйской спецпрокуратуры, с учетом характера выявляемых нарушений закона на поднадзорной территории. План работы составляется на полугодие.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения в 1 полугодии 2017 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ. Ввиду специфики надзора работники Валуйской спецпрокуратуры в мероприятиях, способствующих правовому воспитанию населения, проводимых органами местного самоуправления, участия не принимали.

Оперативными работниками в целях разъяснения законодательства в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 52 (АППГ-49) лекции, беседы, выступлений на правовые темы, из которых 19 – перед осужденными (АППГ-15).

Тематика выступлений была следующей:

- "Основные права и обязанности осужденных в ИУ; взаимоотношения осужденных и администрации исправительного учреждения";

- "Личный прием осужденных; предложения заявления и жалобы осужденных";

- "Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, содержащихся в строгих условиях";

- "Порядок предоставления осужденным колонии-поселения права проживания за ее пределами";

- "Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами";

- "Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений, обращений осужденных и иных граждан";

- "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать";

- "Соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду".

Кроме того, было организовано и проведено 2 (АППГ-2) совместных мероприятия с представителями Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области.

Противодействию нарушению социальных и трудовых прав посвящено 12 выступлений в трудовых и иных коллективах, 39 – иных сфер деятельности (разъяснению уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, связанного с рассмотрением обращений).

 

В Валуйской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области рассмотрение обращений и прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», а также приказа прокурора области от 20.08.2014 № 50 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Белгородской области».

В 1 полугодии 2017 года в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области поступило (без дубликатов) 225 (АППГ-266) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 41 единицу меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2017 года остаток не рассмотренных обращений составлял 3 единицы, а на конец текущего полугодия – 10 единиц, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 218 обращений (АППГ-261).

При этом, в анализируемом периоде оперативными сотрудниками было разрешено 194 обращения (89 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-234).

Обращения в количестве 24 единиц в 1 полугодии 2017 года (АППГ-27) в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства (ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и УФСИН России по Белгородской области).

Из общего числа разрешенных 9 (4.6 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-8).

Почти все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, законности увольнения с работы, своевременности начисления осужденным заработной платы). Еще 1 обращение, признанное обоснованным, связано с нарушением трудового законодательства.

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 9 представлений об устранении выявленных нарушений закона.

Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 192 (АППГ-227) единицы, или 98.9 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в 2016-2017 годах в спецпрокуратуру не поступало.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 1 полугодии 2017 года разрешено 2 (АППГ-7) обращения - на нарушение трудового законодательства.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 1 полугодии 2017 года нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По обращениям, не требующим проверки, ответы заявителям направлялись в установленный законом 15 дневный срок. В остальных случаях по результатам проведенных проверок – не свыше 30 дней.

Случаев принятия решений об оставлении обращений без ответа по существу в 1 полугодии 2017 года места не имели.

По результатам проведенных проверок оперативными сотрудниками спецпрокуратуры заявителям были подготовлены письменные ответы, в которых полно излагались правовые основания принятого решения.

Обращения, которые поступили в спецпрокуратуру повторно, в 2017 году места не имели.

Случаи удовлетворения обращений в вышестоящей прокуратуре, отклоненных ранее в спецпрокуратуре, также места не имели.

В спецпрокуратуру в 2017 году члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и местных представительных органов не обращались.

В 1 полугодии 2017 года на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 186 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-181).

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

В 2017 году спецпрокуратурой мероприятия по правовому просвещению в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений, не организовывались и не проводились.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

 ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 20 июня 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области при применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

Проверкой установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-6 № 307 от 30.12.2016 осужденный Д. по итогам работы за 4-й квартал 2016 года был поощрен разрешением на получение дополнительной посылки (передачи).

Указанный приказ издан с нарушением требований уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем в части поощрения осужденного Д. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения.

При этом, согласно части 4 статьи 114 УИК РФ, к осужденному, имеющему неснятое и непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Так, установлено, что решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 от 24.08.2016 к осужденному Д. за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора устно.

Однако, в нарушение требований части 4 статьи 114 УИК РФ приказом начальника учреждения № 307 от 30.12.2016 осужденный Д. при наличии у него неснятого и непогашенного в установленном законом порядке взыскания поощряется разрешением на получение дополнительной посылки (передачи).

При таких обстоятельствах, примененное 30.12.2016 к осужденному Д. поощрение именно в виде разрешения на получение дополнительной посылки (передачи) законным признать нельзя, в связи с чем на приказ в указанной части 20.06.2017 принесен протест.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19 июня 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения руководством ФГУП «Калужское» ФСИН России требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов на территории исправительных учреждений организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней (п. 106 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295).

Магазин должен располагать необходимым набором помещений и быть укомплектован необходимым инвентарем и мебелью.

Вышеперечисленные требования законодательства ФГУП «Калужское» ФСИН России не выполняются.

Так, согласно соглашению от 30.10.2015 года №1249/296, заключенному между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области и ФГУП «Калужское» ФСИН России, последнему было передано в безвозмездное пользование помещение магазина.

Указанным соглашением оговорено обязательство ФГУП «Калужское» по поддержанию помещения магазина в исправном состоянии, производству за свой счет текущего и капитального ремонта, по несению расходов на оплату коммунальных услуг, услуг по уборке и вывозу твердых бытовых отходов.

Проверкой установлено, что магазин не располагает необходимым набором помещений (отсутствует кладовая).

Имеющееся помещение выполняет функции как торгового зала, так и кладовой. Продукты питания и предметы первой необходимости хранятся непосредственно в торговом зале, что негативно сказывается на их сохранности.

Указанное помещение мебелью и инвентарем в достаточном количестве не оборудовано (отсутствует необходимое для нормальной работы количество стационарных стеллажей, столов, стульев).

Какие-либо ремонтные работы (косметические, капитальные) в помещении магазина длительное время не проводились.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФГУП «Калужское» ФСИН России внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 31 мая 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка по обращению осужденного ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (ФКУ ИК-4) П.,  в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В соответствии с п.п. 12 и 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН (утв. приказом Минюста РФ от 08.12.2006 №356), при переводе осужденного в другое учреждение специальный отдел учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу.

На основании списка составляется финансовая справка, в которую записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Изложенные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, с 30.09.2016 года в ФКУ ИК-4 на участке колонии-поселения отбывал назначенное судом наказание осужденный П., прибывший из ФКУ ИК-5 г. Белгорода.

Установлено, что в сентябре 2016 года в ФКУ ИК-4 поступили денежные средства осужденного П., в размере 6485,34 рублей.

На основании постановления Алексеевского райсуда Белгородской области от 22.11.2016г., осужденный П. был возвращен на прежний вид режима исправительного учреждения и 07.12.2016 этапирован обратно в ФКУ ИК-5.

Вопреки установленным требованиям закона, названные выше денежные средства осужденного П. бухгалтерией ФКУ ИК-4 были направлены в адрес ФКУ ИК-5 спустя 4 месяца (05.04.2017) и только после написания осужденным обоснованной жалобы в органы прокуратуры.

Не исполнение в течение длительного времени требований закона затронуло право осужденного на пользование принадлежащими ему деньгами (приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, дополнительных услуг, отправка денежных переводов и пр.).

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено соответствующее представление.

По результатам рассмотрения акта реагирования виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 мая 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведены проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения закона, связанные с ведением реестра закупок, а также касающиеся не включения в государственные контракты обязательных для их заключения условий.

Кроме того, выявлены случаи несвоевременного направления администрациями ИУ информаций о заключении, исполнении государственных контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений области внесено 6 представлений, в которых также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в УФАС России по Белгородской области спецпрокуратурой направлено 4 информации о выявленных нарушениях закона для принятия мер в  рамках предоставленных полномочий.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 апреля 2017 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой по обращению осужденного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Р.  выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016, корреспонденция, адресованная осужденному к лишению свободы, после поступления в учреждение вручается ему под роспись не позднее чем в трехдневный срок.

Как показала проверка, данные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 выполняются не в полной мере.

Так, при изучении личного дела установлено, что 02.11.2016 в ФКУ ИК-6 из Следственного комитета РФ для вручения осужденному Р. поступило уведомление от 20.10.2016 № 216/1-р-16, которое ему было вручено в нарушение требований закона лишь 08.11.2016 года.

Аналогичные нарушения закона выявлены при вручении корреспонденции, поступившей в адрес осужденного Р. 12.01.2017 из Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области (ответ на обращение), и 13.01.2017 из Белгородского областного суда (постановление о назначении судебного заседания от 30.12.2016 года).

Не соблюдение администрацией ФКУ ИК-6 требований закона в части своевременности вручения осужденным корреспонденции влечет за собой нарушения их правового положения, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка по обращению осужденного ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области К.

Проверкой установлено, что решением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 от 10.03.2017 в отношении осужденного К. за допущенное им 03.03.2017 нарушение установленного порядка отбывания наказания (нарушение формы одежды) была применена мера взыскания в виде объявления выговора устно.

Данное решение о применении дисциплинарного взыскания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как установлено, в материалах проверки по факту допущенного нарушения отсутствует письменное объяснение осужденного К., как отсутствует и акт об отказе дать письменное объяснение.

Таким образом, ответственным должностным лицом исправительного учреждения, проводившим проверку, остались не выясненными обстоятельства и причины допущенного осужденным правонарушения. Фактически проверка сведена к написанию рапорта о допущенном нарушении.

При таких обстоятельствах администрацией ФКУ ИК-7 в отношении осужденного был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, в связи с чем спецпрокурором 06.04.2017 на решение о применении меры взыскания принесен протест.

 

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд выявлены нарушения закона, которые сводятся к следующему.

Так, в нарушение требований статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, которая предусматривает обязанность получателями бюджетных средств ведения реестра закупок, администрацией ФКУ ИК-9 по нескольким государственным контрактам не включались сведения о наименовании закупаемых товаров, работ, услуг.

Кроме того, в некоторые контракты не включалось обязательное условие об ответственности поставщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, заключающееся в направлении последнему требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Кроме того, в ряде контрактов отсутствует условие о том, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-9 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту совершения побега осужденным ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) В., в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Так, установлено, что осужденный ФКУ КП-8 В., будучи трудоустроенным рабочим в ЗАО «Приосколье», 14.04.2017 в 8-м часу был выведен на работу на указанный объект, расположенный по адресу: Белгородская область, Новооскольский район, ст. Холки.

В тот же день в 15-м часу осужденный В., воспользовавшись отсутствием надлежащего надзора со стороны ответственного должностного лица исправительного учреждения, самовольно покинул территорию выводного объекта и скрылся в неизвестном направлении.

Его отсутствие на рабочем месте было обнаружено лишь в 18-м часу, что свидетельствует об отсутствии в течение длительного времени должного надзора за осужденными.

По данному факту ОМВД России по Новооскольскому району 15.04.2017 в отношении осужденного В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ.

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований ст.ст. 82 и 129 УИК РФ.

Кроме того, администрация колонии оперативной информацией о готовящемся осужденным В. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла, что позволило ему в дневное время беспрепятственно покинуть территорию выводного объекта и скрыться.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.02.2017 осужденному Ч. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным.

Более того, в бухгалтерии исправительного учреждения имеется исполнительный документ о взыскании в пользу потерпевшего причиненного преступлением ущерба в размере 219929,50 рублей. Однако, как установлено в ходе судебного заседания, осужденный Ч. никаких мер к возмещению ущерба не принимает, в связи с чем удержания по исполнительному листу не производились вовсе.

Несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Ч.  условно – досрочного освобождения.

Аналогичные нарушения закона выявлены при составлении администрацией ФКУ ИК-4 характеристик с заключениями о целесообразности применения УДО в отношении осужденных Б. и Л., которым судом также было отказано в удовлетворении соответствующих ходатайств последних.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28 марта 2017 года

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой состояния законности в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016, корреспонденция, адресованная осужденному к лишению свободы, после поступления в учреждение вручается ему под роспись не позднее чем в трехдневный срок.

Как показала проверка, данные требования закона администрацией ФКУ КП-8 выполняются не в полной мере.

Так, установлено, что в производстве Чернянского районного суда находилось представление ФКУ КП-8 об изменении осужденному А. вида исправительного учреждения.

Судебное заседание о рассмотрении представления колонии по существу назначалось на 20.02.2017, о чем 02.02.2017 было вынесено соответствующее постановление.

Указанное постановление о назначении судебного заседания в исправительное учреждение фактически поступило 03.02.2017, а вручено в нарушение требований закона лишь 07.02.2017 года.

Не соблюдение администрацией ФКУ КП-8 требований закона в части своевременности вручения осужденному корреспонденции привело к принятию судом решения об отложении назначенного судебного заседания и нарушению требований уголовно-процессуального законодательства, касающихся разумных сроков уголовного судопроизводства, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ КП-8 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 марта 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-4) требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены существенные нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295), для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 не выполняются.

Так, проверкой установлено, что имеющийся на территории учреждения магазин для осужденных не располагает необходимым набором помещений (отсутствует кладовая). Имеющееся помещение выполняет функции как торгового зала, так и кладовой. Имеющиеся продукты питания и предметы первой необходимости хранятся непосредственно в торговом зале.

Указанное помещение предусмотренной мебелью в достаточном количестве не оборудовано (отсутствуют стационарные стеллажи).

Отсутствует шкаф холодильный.

Минимальный ассортиментный перечень продуктов питания и предметов первой необходимости не соблюдается. На момент проверки в магазине отсутствовали такие продукты питания как колбасные изделия, сыры, фрукты и овощи, в том числе свежие. Товары первой необходимости также были представлены малым своим ассортиментом и количеством.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-5), в ходе которой выявлены следующие нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-5 выполняются не в полной мере.

Так, проверкой установлено, что в камерах №8 ЕПКТ и №2 штрафного изолятора (ШИЗО) показатели относительной влажности воздуха не соответствуют предъявляемым требованиям и составляют 66% при норме 60%.

В камерах ШИЗО №№2 и 7 показатели искусственной освещенности не соответствуют требованиям, которые составляют 52 лк и 56 лк соответственно, при установленной норме не менее 100 лк.

В камере №8 ЕПКТ на стенах отмечено наличие темного налета. В камере №5 ЕПКТ на потолке имеются следы протечек.

В жилом помещении отряда осужденных №7 на момент проверки отсутствовали настенные часы и термометр.

В комнате для умывания и туалете на потолке имеются следы протечек с верхнего этажа. Уборочный инвентарь хранится вне установленного места и не маркирован.

Аналогичная ситуация отмечена в туалете (умывальнике) отряда осужденных №8, где также имеются многочисленные следы протечек.

Постельные принадлежности ряда осужденных имеют неприглядный внешний вид и требуют замены.

В отряде №3, где отбывают наказание 92 осужденных, в комнате для хранения личных вещей не имеется достаточного количества ячеек.

В отряде осужденных, являющихся инвалидами, в неудовлетворительном санитарном состоянии находится санитарный узел, который требует проведения ремонта.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой выявлены следующие нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 выполняются не в полной мере.

Так, при обходе помещений отрядов осужденных № 4 и № 8 отмечено их неудовлетворительное состояние. Имеющиеся помещения, как жилые, так и вспомогательные, требуют проведения ремонта. В жилых помещениях отсутствуют термометры для измерения температурного режима, а также настенные часы.

В помещении, предназначенном для хранения личных вещей осужденных, количество ячеек не соответствует количеству содержащихся в отряде осужденных (около 100 человек). Имеющиеся ячейки не соответствуют предъявляемым требованиям, поскольку не являются закрывающимися.

Не все имеющиеся в помещениях отрядов приборы освещения находятся в исправном состоянии.

Санитарные узлы содержатся в неудовлетворительном состоянии, в помещениях имеется неприятный запах, что свидетельствует о неудовлетворительном качестве проведения уборок.

Имеющийся уборочный инвентарь в нарушение требований закона не промаркирован.

Постельные принадлежности ряда осужденных имеют неприглядный внешний вид и требуют замены.

Имеющаяся в комнатах для проведения воспитательной работы с осужденными мебель находится в технически неисправном состоянии и требует замены.

Магазин для осужденных также не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку в нем отсутствует необходимый набор помещений и стеллажей.

На момент проверки в магазине отсутствовали такие продукты питания, как колбасные изделия, сыры, свежие овощи. В наличии не имелось необходимого ассортимента предметов первой необходимости и продуктов питания.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных и иных граждан, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 25 февраля 2017 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения норм действующего уголовно – исполнительного законодательства, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) не выполняются.

Так, проведенными проверочными мероприятиями было установлено, что 06.02.2017 около 16 часов осужденный В. с мобильного телефона, являющегося запрещенным к использованию в исправительном учреждении предметом, совершил звонок в территориальный орган внутренних дел, сообщив о возможной катастрофе в тот же день на территории ФКУ ИК-6.

Данное противоправное поведение осужденного В. стало возможным по той причине, что вопреки требованиям закона ответственными должностными лицами исправительного учреждения не был обеспечен постоянный надзор за поведением осужденного.

Информацией оперативного характера о возможном противоправном поведении В. сотрудники оперативного отдела ФКУ ИК-6 не располагали, надлежащих мер к предупреждению и пресечению правонарушения не предприняли.

Сотрудниками отдела воспитательной работы с осужденными также были допущены грубые нарушения требований статьи 109 УИК РФ о проведении с осужденными воспитательной работы, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Более того, как показала проверка, мобильный телефон, с которого осужденный В. совершил звонок, поступил на территорию ФКУ ИК-6 противоправным путем 26.01.2017 и был изъят лишь 06.02.2017 в результате внепланового обыска под полами спального месте данного осужденного.

Сотрудники исправительной колонии не предприняли исчерпывающих мер по обнаружению и изъятию запрещенного предмета, что способствовало совершению осужденным данного правонарушения.

В целях устранения выявленных нарушений закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области внесено представление, рассмотрение которого взято на контроль.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 9 февраля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом работы на первое полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Как показала проверка, изложенные требования закона в части привлечения к оплачиваемому труду всех осужденных не выполняются администрациями ФКУ ИК-4, ИК-5, ИК-6 и ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

В целях устранения выявленных нарушений закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителей указанных учреждений внесены представления, рассмотрение которых взято на контроль.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 1 февраля 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6) требований закона при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Данные требования закона администрацией колонии не выполняются.

Так, среднесписочная численность осужденных ФКУ ИК-6 за 2016 год составила 573 человека. При этом общее количество осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, составило 168 человек (29.3 %).

Помимо этого, в ФКУ ИК-6 содержатся 89 осужденных, в отношении которых имеются исполнительные документы о возмещении причиненного преступлением ущерба и других платежей, из которых трудоустроено на момент проверки 68 человек.

Нетрудоустроенные осужденные из числа указанной категории не имеют в учреждении заработка, в связи с чем в отношении них не выполняются требования законодательства об исполнительном производстве в части обязательного возмещения причиненного преступлением ущерба, чем существенным образом затрагиваются права и интересы потерпевших от преступлений.

Более того, с лицевых счетов не работающих осужденных отсутствует возможность производить удержания для возмещения расходов по их содержанию (питание, коммунальные услуги, вещевое довольствие и пр.). В конечном итоге эти расходы ложатся бременем на федеральный бюджет.

Изложенные обстоятельства приводят к нарушениям действующего законодательства, а также к существенному ущемлению прав осужденных и иных граждан, а также интересов государства, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 30 января 2017 года

В 2016 году сотрудники Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области 35 раз выступили в средствах массовой информации, в том числе 8 раз - в печати, 27 раз – в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район».

О надзоре за соблюдением прав и свобод граждан оперативные работники выступили 28 раз, о борьбе с преступностью – 2 раза (о совершении преступлений в местах лишения свободы), о противодействии коррупции – 5 раз (о коррупционных проявлениях при условно-досрочном освобождении от отбывания осужденными наказания и при заключении государственных контрактов для нужд исправительных учреждений).

В Валуйской спецпрокуратуре организована работа по осуществлению ежедневного мониторинга средств массовой информации.

При этом информации, свидетельствующей о нарушениях закона на объектах, поднадзорных спецпрокуратуре, не выявлялось.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в течение 12 месяцев 2016 года в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ было направлено 5 исковых заявлений: 3 - о взыскании с осужденных материального ущерба, причиненного исправительным учреждениям (общая сумма исковых требований составила 10936 рублей); 2 – о взыскании с осужденного в пользу Фонда ОМС по Белгородской области затрат на лечение в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью (сумма иска 36399 рублей 25 копеек).

Все указанные исковые заявления судами признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 24 января 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 21.03.2008 «Об эффективности прокурорского надзора в сфере обеспечения законности при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы» проведена проверка соблюдения законности в исправительных учреждениях области на предмет выявления и пресечения проявлений коррупции при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания осужденных за 2016 год.

Проведенной проверкой установлено, что в 2016 году от осужденных, а также их адвокатов и законных представителей в районные суды Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений поступило и было рассмотрено 551 ходатайство об условно досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 175 УИК РФ ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания осужденными, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений.

К поступившим от осужденных ходатайствам об УДО администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды 2016 году не установлено.

Копии поданных осужденными ходатайств об условно-досрочном освобождении во всех исправительных учреждениях приобщаются к их личным делам.

При решении вопроса об условно-досрочном освобождении должны учитываться факты примерного поведения осужденного и его отношения к труду, данные, характеризующие личность осужденного, а, кроме того, наличие реальных условий отбывания наказания условно-досрочно освобожденного осужденного, возможность контроля за его поведением.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время имели место нарушения требований названного законодательства администрациями ФКУ ИК-7, ИК-5, ИК-6 и ИК-4 УФСИН России по Белгородской области.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 4 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году из исправительных учреждений Белгородской области судами по ходатайствам осужденных и их адвокатов освобождено условно-досрочно 286 осужденных. Отказано судом в удовлетворении ходатайств в 265 случаях.

Рассмотрение в судах материалов об УДО проводится с участием работников прокуратуры.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры в 2016 году рассмотрен 171 материал об условно-досрочном освобождении (удовлетворено - 131 ходатайство).

Решения об условно-досрочном освобождении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена определенная работа по рассмотрению обращению осужденных, их родственников и иных лиц, а также их приему.

В 2016 году в Валуйскую спецпрокуратуру поступило (без дубликатов) 588 (АППГ-621) обращений осужденных, их родственников и иных лиц, что на 33 единицы меньше, чем в прошлом году.

С учетом тех обстоятельств, что на начало 2016 года остаток не рассмотренных обращений составлял 12 единиц, а на конец года – 3 единицы, всего по спецпрокуратуре в исследуемом периоде было рассмотрено 597 обращений (АППГ-609). При этом оперативными сотрудниками было разрешено 477 (80 % к общему числу рассмотренных) обращений (АППГ-568).

Обращения в количестве 120 единиц в 2016 году (АППГ-41) обоснованно были направлены для разрешения в другие ведомства.

Из общего числа разрешенных 6 (1.3 %) единиц признаны обоснованными (АППГ-8).

Все обращения, признанные обоснованными, поступили в спецпрокуратуру по вопросам, связанным с исполнением наказаний (по вопросам обеспечения осужденных вещевым имуществом, оказания надлежащей медицинской помощи, своевременного вручения осужденным поступающей в их адрес корреспонденции, применения к ним мер взыскания, законности увольнения с работы, своевременности начисления осужденным заработной платы).

По удовлетворенным обращениям спецпрокуратурой в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений закона, а также принесено 2 протеста на незаконные правовые акты руководителей ИУ. Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными; по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, права осужденных восстановлены.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 469 (АППГ-555) единиц, или 98 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в 2016 году в спецпрокуратуру не поступало.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 2016 году разрешено 5 (АППГ-5) - по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам; 2 (АППГ-7) - на нарушение трудового законодательства; 1 (АППГ-0) – по вопросам законности и обоснованности постановлений по гражданским делам.

Оперативными сотрудниками спецпрокуратуры в 2016 году нарушений сроков рассмотрения и разрешения обращений не допущено.

По результатам проведенных проверок заявителям направлялись письменные ответы с изложением правовых оснований принятого решения.

В 2016 году на личном приеме сотрудниками Валуйской спецпрокуратуры принято 296 осужденных, их родственников и иных лиц (АППГ-398).

В ходе проведенных проверок нарушений закона, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан, спецпрокуратурой не выявлялось, в связи с чем меры реагирования не принимались.

Работа по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле лично у спецпрокурора.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23 января 2017 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с требованиями приказа прокурора Белгородской области № 41 от 29.10.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведен анализ и обобщение состояние законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области.

В течение 2016 года приоритетное спецпрокуратурой внимание уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За истекший год Валуйской спецпрокуратурой было запланировано и проведено 86 различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области.

В частности, спецпрокуратурой были проведены проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области закона о материально-бытовом обеспечении осужденных, привлечении их к оплачиваемому труду, при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, замене наказания более мягким его видом или изменении вида исправительного учреждения на колонию-поселение, об условиях отбывания наказания, режиме содержания, при применении к осужденным мер поощрения и взыскания и пр.

Оперативными сотрудниками также проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных (дисциплинарных изоляторов) исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

В 2016 году проведено 83 проверки соблюдения администрациями исправительных учреждений области закона при исполнении наказания в виде лишения свободы.

В ходе проверок было выявлено 245 нарушений законодательства: 166 – об условиях отбывания наказания и материально-бытовом обеспечении осужденных; 22 – о применении к осужденным мер поощрения и взыскания; 29 – о привлечении осужденных к труду; 28 – об обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководителей исправительных учреждений было внесено 34 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. На данный момент еще 1 представление находится в стадии рассмотрения.

Еще 3 проверки были посвящены соблюдению требований закона при оказании лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным. По результатам проведенных проверок было внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений закона, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году было принесено 13 протестов на незаконные правовые акты руководителей ИУ. Все протесты признаны обоснованными, удовлетворены, незаконные акты отменены, права осужденных восстановлены.

По результатам рассмотрения представлений, кроме привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, спецпрокуратура добивается реального устранения выявленных нарушений закона.

В частности, в исправительных учреждениях области, в адрес администраций которых вносились соответствующие представления, создаются надлежащие условиях для отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, проводятся необходимые ремонты жилых, иных вспомогательных помещений, ремонтируется и заменяется неисправное сантехническое оборудование, устраняются нарушения противопожарного законодательства, осужденные должным образом обеспечиваются необходимым вещевым имуществом и одеждой установленного образца по сезону.

В исправительных учреждениях Белгородской области за 12 месяцев 2016 года имели место 8 случаев смертности среди осужденных в результате заболевания.

По каждому такому случаю смерти Валуйской спецпрокуратурой были проведены проверки при оказании лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным.

При этом к таким проверкам привлекались специалисты ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России и территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области.

Принятыми мерами удалось добиться снижения количества смертей в результате заболевания с 14 в 2015 году до 8 - в 2016 году.

Учитывая то обстоятельство, что основным способом погашения осужденными исковых обязательств является удержание из заработной платы, спецпрокуратурой параллельно проводятся проверки соблюдения администрациями поднадзорных исправительных учреждений требований статьи 103 УИК РФ об обязательном привлечении к труду лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

В результате проведенных проверок в связи с выявленными нарушениями в названных выше исправительных учреждениях, в адрес их руководителей внесены 5 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями ИУ административного законодательства за 2016 год.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2016 году составлено 50 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 18; ИК-5 г. Белгорода – 9, ИК-6 г. Валуйки – 10; ИК-7 г. Валуйки – 12, КП-8 п. Чернянка - 1).

Администрациями ФКУ ИК-9 и Новооскольской воспитательной колонии УФСИН России по Белгородской области подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенными проверками дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области не выявлялись.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 2016 году проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению населения.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения спецпрокуратурой в 2016 году в исправительных учреждениях Белгородской области организовано и проведено 98 лекций, бесед, выступлений на правовые темы, из которых 36 – перед осужденными.

Тематика выступлений была следующей: соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства при привлечения осужденных к оплачиваемому труду, при размещении заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, требований миграционного законодательства в отношении осужденных, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, при обращении в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, при применении к осужденным мер поощрения и взыскания; административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы; конфликт интересов: порядок его предотвращения и урегулирования; соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства в части обязательного уведомления государственных органов о предстоящем освобождении осужденного из мест лишения свободы; помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания; общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы; координация и надзор в сфере противодействия экстремизму и терроризму; режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения; воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы.

Кроме того, было организовано и проведено т.н. 2 круглых стола с привлечением представителей Общественной наблюдательной комиссии Белгородской области.

В ходе указанных мероприятий был осуществлен обход практически всех объектов исправительных учреждений ФКУ ИК-6 и ИК-7 г. Валуйки (жилых помещений отрядов осужденных, вспомогательных помещений, столовой, банно-прачечного комплекса и пр.), после чего состоялись беседы с осужденными по правовым вопросам различной тематики. На заданные вопросы осужденные получили необходимые разъяснения.

Из проведенных выступлений в трудовых коллективах на правовые темы 16 - были посвящены антикоррупционному просвещению среди сотрудников исправительных учреждений, а именно разъяснению требований законодательства в сфере закупок для государственных нужд, конфликту интересов. Еще 7 выступлений были посвящены противодействию экстремизму и терроризму.

Также имело место  выступление на официальном сайте администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» с разъяснением последних изменений, внесенных в уголовное законодательство Российской Федерации.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Об участии в проведении

общероссийского дня приема граждан

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ ОТ 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» направляю в Ваш адрес следующую информацию о проведении общероссийского Дня приема граждан.

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжениями Генерального прокурора России и прокурора Белгородской области «О проведении в органах прокуратуры Белгородской области общероссийского дня приема граждан», на протяжении ряда лет принимает активное участие в проведении общероссийского Дня приема граждан.

В текущем году дата проведения указанного приема определена на 12 декабря.

Оперативными работниками в этот день с 9 до 20 часов будет осуществляться прием граждан по вопросам, в том числе связанным с исполнением наказания в виде лишения свободы и соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений области.

Прием граждан будет проводиться по адресу: г. Валуйки, ул. Пролетарская, д. 8. Необходимую информацию можно получить по телефону 3-27-06.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным О., отбывающим наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области.

Осужденный О., 1978 года рождения, будучи осужденным 24.12.2015 Корочанским районным судом Белгородской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с 23.03.2016 отбывал наказание в колонии-поселении № 8 п. Чернянка.

Осужденный О.  07 мая 2016 года около 18 часов умышленно причинил вред своему здоровью путем проглатывания фрагментов металлической проволоки.

В связи с умышленным причинением вреда своему здоровью осужденному О. 11.05.2016 оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа».

Кроме того, с 16.05.2016 по 27.05.2016 ему оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница».

На лечение осужденного О. в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа» и ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ» всего было затрачено 22545 рублей 57 копеек.

Затраченные на лечение денежные средства лечебным учреждениям были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

В связи с этим спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Корочанского района (по месту регистрации осужденного) 17.10.2016 направлено для рассмотрения по существу исковое заявление.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района от 28.11.2016 иск спецпрокурора признан обоснованным и удовлетворен в полном объеме.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17 октября 2016 года

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по факту умышленного повреждения осужденным В., отбывающим наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области , имущества исправительного учреждения

Проверкой установлено, что осужденный В., содержась в камере штрафного изолятора, куда был помещен за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, 08.02.2016 примерно в 21 час 30 минут, действуя умышленно и противоправно, привел в негодность установленную там камеру видеонаблюдения «RVI-C311B», стоимостью 2680 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В защиту интересов РФ спецпрокуратурой в суд по месту жительства ответчика было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ о взыскании с В. суммы причиненного материального ущерба.

Решением суда от 11.10.2016 иск спецпрокурора удовлетворен в полном объеме.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным О., отбывающим наказание в учреждении ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области

Осужденный О., 1978 года рождения, будучи осужденным 24.12.2015 Корочанским районным судом Белгородской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с 23.03.2016 отбывал наказание в колонии-поселении № 8 п. Чернянка.

7 мая 2016 года около 18 часов осужденный О. умышленно причинил вред своему здоровью путем проглатывания фрагментов металлической проволоки.

В связи с умышленным причинением вреда своему здоровью осужденному О. 11.05.2016 оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа».

Кроме того, с 16.05.2016 по 27.05.2016 ему оказывалась медицинская помощь в условиях ОГБУЗ «Чернянская центральная районная больница».

На лечение осужденного О. в условиях ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница имени Святителя Иосафа» и ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ» всего было затрачено 22545 рублей 57 копеек.

Затраченные на лечение денежные средства лечебным учреждениям были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

В связи с этим спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Корочанского района (по месту регистрации осужденного) 17.10.2016 направлено для рассмотрения по существу исковое заявление.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 6 октября 2016 года

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.04.2016 осужденному ФКУ ИК-4 С. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. Он неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом за все время нахождения (2015-2016г.г.) в ИУ С. поощрялся только в двух случаях. В 2016 году поощрений вообще не имел.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация ФКУ ИК-4 в представленной в суд характеристике от 26.02.2016 необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному С.  условно-досрочного освобождения.

Проведенная проверка показала, что необоснованные выводы о целесообразности УДО содержали характеристики, составленные администрацией ФКУ ИК-4 в отношении ряда других осужденных, которым судом также было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-4 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 29 августа 2016 года

В июле текущего года внесены изменения в Уголовный кодекс РФ

В новой редакции изложена статья 116 «Побои» и звучит следующим образом:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы -

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.";

Введена статья 116.1. «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 настоящего Кодекса, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.";

Изложена в новой редакции статья 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

2. Неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.";

Изменено примечание к ст. 158 УК РФ (Кража).

Теперь значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей." (ранее был не менее 2500 рублей).

После внесенных изменений уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ возможна, если сумма похищенного имущества составляет не менее 2500 рублей.

Введена новая статья 158.1 УК РФ «Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию»:

Мелкое хищение чужого имущества, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года".

В настоящее время сотрудниками спецпрокуратуры и Валуйским райцонным судом проводится огромная работа по приведению в соответствие с внесенными в закон изменениями приговоров осужденных, отбывающих наказание на территории г. Валуйки.

 

Прокуратурой Белгородской области совместно с Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена комплексная проверка состояния законности в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области

В ходе проверки были выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ в части необеспечения постоянного надзора за осужденными, что позволило осужденному В. изготовить из подручных средств самодельную петлю и беспрепятственно совершить акт суицида через повешение.

Кроме того, выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований закона.

Так, в результате неисправности осветительных приборов не обеспечено необходимое освещение помещений в отряде осужденных женщин и в жилых секциях.

Выявлено неудовлетворительное санитарное состояние мебели в комнате приёма пищи осужденных отряда № 1, санитарных узлов отрядов № 1 и № 2., где часть санитарно-техническое оборудования неисправна и загрязнена. Уборочный инвентарь не промаркирован.

Санитарное состояние производственных цехов (мукомольного, производства перловой крупы) также не отвечает санитарным требованиям, поскольку в помещения складов хранения готовой продукции, а также сырья (пшеница, подсолнечник и пр.) находится большое количество диких птиц.

Проверкой также вскрыты факты несоблюдения на объектах ФКУ ИК-8 требований законодательства о противопожарной безопасности.

Так, цех по ремонту сельскохозяйственной техники не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника УФСИН России по Белгородской области внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 июля 2016 г.

В ходе надзорной деятельности Валуйской спецпрокуратурой был выявлен факт незаконного увольнения осужденного администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Так, приказом начальника ИК-5 с 01.01.2016 с работы был уволен осужденный Г.

Данный приказ об увольнении осужденного вынесен с грубыми нарушениями закона, в связи с чем подлежал отмене по следующим основаниям.

Как установлено проверкой, осужденный Г. с сентября 2015 года был трудоустроен на пекарне учреждения. Основанием для его увольнения послужило его состояние здоровья и медицинские показания.

В то же время, согласно медицинской документации каких-либо противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности у осужденного не имеется. В 2015 году Г. проходил необходимые обследования на наличие возбудителей заболеваний. Результаты были отрицательными. Иных противопоказаний медицинская документация не содержала. Состояние здоровья осужденного признавалось удовлетворительным.

Таким образом, на момент увольнения осужденного у администрации ИК-5 достаточных оснований к этому не имелось.

По результатам проверки на незаконный приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области был принесен протест, содержащий требование о его отмене и восстановлении нарушенных прав осужденного.

Протест рассмотрен в установленный законом срок и удовлетворен. Осужденный восстановлен на работе. За время вынужденного прогула осужденному выплачена заработная плата.

_____________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 15 июля 2016 г.

О результатах деятельности Валуйской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области за 6 месяцев 2016 года

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области осуществляет надзор за деятельностью всех исправительных учреждений, функционирующих на территории нашей области.

Это колонии для осужденных мужчин: общего режима (ИК-6 г. Валуйки, ИК-4 г. Алексеевка), строгого режима (ИК-7 г. Валуйки и ИК-5 г. Белгорода); Новооскольская воспитательная колония для несовершеннолетних девушек, ИК-9 г. Валуйки (для взрослых лиц женского пола), колония-поселение в п. Чернянка.

В течение 1 полугодия 2016 года приоритетное внимание спецпрокуратурой уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За анализируемый период Валуйской спецпрокуратурой было запланировано свыше 40 различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области, в т.ч. по режиму, по условиям содержания осужденных, по медико-санитарному и материально-бытовому обеспечению осужденных в исправительных учреждениях. Особое внимание было уделено соблюдению администрациями ИУ области законодательства о противодействии коррупции,  противодействии экстремизму.

Кроме того, проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных и дисциплинарных изоляторов исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

Предметом надзора, в первую очередь, является законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено свыше 200 нарушений законодательства.

По результатам проведенных проверок внесено 31 представление об устранении выявленных нарушений законности, принесено 6 протестов на несоответствующие закону правовые акты администраций колоний; по представлениям и требованиям прокуратуры в дисциплинарном порядке наказано 28 должностных лиц учреждений.

По постановлениям прокуратуры было отменено 5 незаконных решений начальников исправительных учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

В 1 полугодии текущего года нами разрешено 234 жалобы и обращения как осужденных и их родственников, так и иных лиц. Из них лишь 4 жалобы признаны обоснованными с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.

Кроме того, работники прокуратуры принимают участие при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (пересмотр приговора в связи с изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом, освобождение по болезни, изменение вида исправительного учреждения и т.д.).

В связи с тем, что действующее законодательство регулярно изменяется, значительным является и увеличение количество участий оперативных прокурорских работников в рассмотрении судами ходатайств осужденных о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством.

Только Валуйским райсудом с участием работников прокуратуры в 1 полугодии 2016 года рассмотрено свыше 300 материалов, связанных с исполнением приговора.

В 1 полугодии 2016 года спецпрокуратурой в суды было направлено 3 исковых заявления в интересах Российской Федерации на общую сумму 22 тыс. рублей. Все иски удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, всеми оперативными работниками регулярно проводятся личные приемы осужденных непосредственно в исправительных учреждениях, а также их родственников и иных лиц по мету нахождения прокуратуры. Так, работниками прокуратуры было принято на личных приемах свыше 250 человек.

Валуйской спецпрокуратурой особое внимание уделяется борьбе с преступностью в местах лишения свободы.

С этой целью прокуратурой организуются и проводятся координационные и межведомственные совещания.

Результатом такой деятельности является недопущение осужденными преступлений в текущем году.

В настоящее время оперативная обстановка в исправительных учреждениях Белгородской области удовлетворительная и контролируемая.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 22 июня 2016 г.

Проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверкой исполнения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области требований законодательства в части установления в отношении освобождающихся осужденных административного надзора были выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 173-1 УИК РФ, администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Вышеприведенные требования закона администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области не выполняются.

Так, было установлено, что в отношении осужденной Л., отбывающей наказание в ФКУ ИК-9 с января 2013 года, соответствующее административное исковое заявление в Валуйский районный суд было направлено только лишь 08.06.2016 года. В то же время срок наказания Л., установленный приговором суда, истекает 06.07.2016 года.

Таким образом, исковое заявление об установлении административного надзора, вопреки вышеназванным требованиям закона, в суд было направлено менее чем за 1 месяц до истечения срока наказания осужденной.

Аналогичные нарушения были допущены администрацией ФКУ ИК-9 и в отношении осужденной Х.., срок наказания которой истекает 23.07.2016 года.

Выявленные проверкой нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-9, а также в виду отсутствия ведомственного контроля за их деятельностью со стороны руководства исправительного учреждения.

Изложенные обстоятельства существенно затрагивают охраняемые законом интересы общества и государства, что является недопустимым.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 13 мая 2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка по факту умышленного повреждения осужденным ФКУ ИК-5 г. Белгорода Ц.  имущества исправительного учреждения.

Проверкой установлено, что Ц. был осужден 31.01.2013 Шебекинским районным судом Белгородской области (с учетом апелляционного постановления Белгородского областного суда от 18.09.2013 года) по ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное судом наказание Ц. отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Осужденный Ц. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем содержался в строгих условиях.

19.02.2016 года, примерно в 15 часов 50 минут, находясь в спальной секции № 3 помещения строгих условий отбывания наказания, осужденный Ц., действуя умышленно и противоправно, привел в негодность установленную в указанном помещении камеру видеонаблюдения «RVI-C3B», стоимостью 2680 рублей.

Указанная видеокамера с учетом имеющихся внешних и внутренних повреждений восстановлению не подлежит.

Умышленными действиями Ц. причинен вред интересам Российской Федерации на указанную выше сумму.

В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ, в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В защиту интересов РФ спецпрокуратурой в суд по месту жительства ответчика было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, о взыскании с Ц. суммы причиненного материального ущерба.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода от 29.04.2016 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 04.05.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере учетно – регистрационной дисциплины в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно – процессуального законодательства.

Так, нарушения были связаны с несвоевременной регистрацией сообщений о преступлениях, Книга регистрации сообщений о преступлениях велась с нарушением Правил ее ведения (не все графы были заполнены).

Копии материалов процессуальных проверок к номенклатурному делу в большинстве случаев не приобщаются.

Имеющийся в административном здании ФКУ ИК-4 стенд с выписками из положений УПК, ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов, которым могут быть обжалованы действия и пр., содержит устаревшую информацию и требует обновления.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 г. Алексеевка внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в пользу Белгородского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в мировой суд Волоконовского района был предъявлен иск к А., ранее отбывавшему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 г. Белгорода.

Как установлено в ходе проверки, А., отбывая назначенное по приговору Алексеевского районного суда от 20.04.2012 наказание, 30.05.2014 года умышленно причинил вред своему здоровью (нанес колотую рану на передней брюшной стенке с проникновением в брюшную полость).

В тот же день он по неотложным показаниям был госпитализирован в хирургическое отделение ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода», где ему было проведено оперативное лечение, откуда 03.06.2014 года был выписан в удовлетворительном состоянии для продолжения лечения по месту отбывания наказания.

На лечение А. за период нахождения в ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» с 30.05.2014 по 03.06.2014 было затрачено 13853 рубля 68 копеек.

Оплата медицинской помощи лицам в лечебном учреждении производится за счет средств обязательного медицинского страхования по утвержденным тарифам на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования.

Затраченные на лечение А. денежные средства в размере 13853 рубля 68 копеек ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» были возмещены территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области.

Решением мирового суда Волоконовского района от 21.04.2016 исковые требования спецпрокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Приговором Валуйского районного суда осужденные ФКУ ИК-6 г. Валуйки Л. и О. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса РФ – применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении сотрудников места лишения свободы в связи с осуществлением или служебной деятельности.

Как установлено, 15.06.2015 около 19 часов неизвестный перебросил через ограждение ФКУ ИК-6 г. Валуйки на ее территорию пять бутылок со спиртосодержащей жидкостью и сверток с сухими дрожжами, использование которых в учреждении запрещено.

При этом один из осужденных пакет с дрожжами перебросил в режимную зону, который был  изъят сотрудником учреждения.

Осужденный Л., намереваясь забрать данный пакет, напал на указанного сотрудника, ударив его по ноге и повалив на землю.

На подоспевшего на помощь сотрудника учреждения напал осужденный О.

Оба осужденные осознавали, что  совершают незаконные действия в отношении сотрудников исправительного учреждения. Их противоправные действия были пресечены прибывшими на место происшествия сотрудниками колонии.

Вину в совершенном преступлении осужденные не признали.

Приговором суда подсудимому Л. назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы, О. - 2 года 4 месяца лишения свободы, которое они будут отбывать в ИК строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 04.04.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проведенных мероприятий были выявлены нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.

Свидания осужденным с родственниками и иными лицами предоставляются в специально предусмотренных для этих целей помещениях, которые обеспечиваются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с номенклатурой, утвержденной соответствующим приказом ФСИН РФ.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ ИК-4 выполняются не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-4 для проведения длительных свиданий имеются 9 жилых комнат, которые обеспечены мебелью и иными предметами обихода в нарушение установленных норм. 

Нарушения аналогичного характера были отмечены в других помещениях (кухня, санитарный узел, душевая комната, а также в комнате, предназначенной для проведения краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и иными лицами).

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами данного исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

По результатам проверки в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований уголовно-исполнительного законодательства при применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

В ходе проверки было установлено, что к осужденному ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области дважды было принято решение о применении меры поощрения в виде досрочного снятия одного и того же взыскания.

Кроме того, проверкой выявлены 2 случая нарушения установленного уголовно-исполнительным законодательством порядка применения к осужденным ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области мер взыскания в виде выговора.

В связи с выявленными нарушениями закона, спецпрокуратурой на необоснованные решения руководителей указанных исправительных учреждений вынесены протесты.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований закона, характер которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.

При этом осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, вправе иметь свидания без ограничения их количества.

Свидания осужденным с родственниками и иными лицами проводятся в специально предусмотренных для этих целей помещениях, которые обеспечиваются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с номенклатурой, утвержденной соответствующим приказом ФСИН РФ.

Вышеперечисленные требования законодательства администрацией ФКУ КП-8 выполняются не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в ФКУ КП-8 для проведения длительных свиданий имеются 3 жилых комнаты, которые обеспечены мебелью и иными предметами обихода в нарушение установленных норм. В жилых комнатах отсутствует необходимая мебель и инвентарь.

Нарушения аналогичного характера были отмечены в других помещениях (кухня, санитарный узел, душевая комната, а также в комнате, предназначенной для проведения краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и иными лицами).

Имеющаяся в комнате младшего инспектора по проведению свиданий, приему и выдачи передач и посылок медицинская аптечка требует полного обновления лекарственных препаратов и перевязочного материала.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами данного исправительного учреждения своих должностных обязанностей.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Валуйского районного суда от 18.02.2016 года осужденному Ш., отбывавшему наказание в ФКУ ИК-6, было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Основанием к этому послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным.

За указанное время к нему в 7-ти случаях администрацией учреждения применялись дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания. При этом последнее взыскание к нему было применено в 2015 году.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Ш. условно – досрочного освобождения.

Были выявлены в ходе проверки нарушения закона аналогичного характера, допущенные администрацией ФКУ ИК-6 при составлении заключений о целесообразности применения УДО в отношении осужденных К. и В., которым судом также было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-6 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ КП-8) требований закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона, связанные с ведением реестра закупок (ст. 73 БК РФ). А именно, в реестре не всегда указывались конкретные наименования приобретенных для нужд учреждения товаров и адрес местонахождения поставщиков (исполнителей).

Кроме того, в ряд государственных контрактов не включалось указание на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

В нарушение требований ч.6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в некоторых государственных контрактах соответствующими пунктами предусматривалась не обязанность, а право государственного заказчика взыскать с поставщика пеню в установленном размере.

В некоторые госконтракты не включалось условие о том, что штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, и его размер устанавливается в виде фиксированной суммы (ч. 5 ст. 34 Федерального закона).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководства исправительного учреждения внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка по обращению осужденного С., содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее ФКУ ИК-6), в ходе которой выявлены грубые нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В нарушение требований ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденный С. по прибытии в ФКУ ИК-6 не был обеспечен всеми предметами вещевого довольствия (майки, носки и пр.), что не обеспечивает нормальное нахождение осужденного в местах лишения свободы. 

Кроме того, установлено, что помещение отряда осужденных № 4 требует ремонта стен, потолочного и напольного покрытий.

В производственных помещениях пищеблока имеются следы протечек атмосферных осадков, грибок на стенах и потолке, что свидетельствует о необходимости проведения там ремонтных работ.

В помещениях филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России также имеются дефекты покрытия потолка, пола и стен из-за протечек кровли.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами своих служебных обязанностей повлекло за собой нарушение права осужденного на надлежащие жилищно-бытовые условия содержания, нарушение его правового положения, установленного ст. 12 УИК РФ, что является не допустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководства исправительного учреждения внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17.03.2016 г.

Валуйской спецпрокуратурой по обращению осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, проведена проверка исполнения требований закона о социальной защите инвалидов, в ходе которой были выявлены существенные нарушения.

Так, в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона РФ №181-фз от 24.11.1994 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из пункта 15 раздела III Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Вышеперечисленные требования законодательства руководством филиала «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, осуществляющего медицинское обеспечение осужденных ФКУ ИК-5, не выполняются.

Так, как было установлено в ходе проверки, 22.12.2015 ФКУ ИК-5 для дальнейшего отбывания наказания прибыл осужденный Р.

С 2010 года Р. был признан и в настоящий момент является инвалидом II группы. Прохождение очередного переосвидетельствования на предмет группы инвалидности ему было назначено на декабрь 2015 года.

26.12.2015 осужденный Р. обратился с письменным заявлением о направлении его на переосвидетельствование на МСЭ к начальнику филиала.

Однако по состоянию на момент проверки в нарушение пункта 16 Правил… осужденному Р. необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия проведены не были. Необходимые для переосвидетельствования материалы в отношении осужденного в бюро медико-социальной экспертизы направлены не были.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами данного медицинского учреждения своих должностных обязанностей, что поставило под угрозу гарантированную государством социальную защиту инвалида.

Выявленные нарушения закона существенно затрагивают права и охраняемые законом интересы общества и государства и приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 10.03.2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области требований уголовно–исполнительного законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания.

В ходе проверки были выявлены нарушения закона в части составления и представления в суд характеристик на осужденных с необоснованными выводами о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Так, постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 14.08.2015 года осужденному Б. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания. Апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 30.09.2015 года решение Свердловского райсуда оставлено без изменений.

Основанием отказа в удовлетворении ходатайства осужденного об УДО послужило то обстоятельство, что его поведение за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным и он большую часть срока наказания фактически характеризовался отрицательно.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к осужденному Б. условно – досрочного освобождения.

Аналогичные нарушения закона выявлены при подготовке характеристик еще в отношении 5 осужденных, которым также судом было отказано в УДО.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь, Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 09.02.2016 г.

В ходе проведенной Валуйской спецпрокуратурой проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства администрацией ФКУ ИК-6 выявлены следующие нарушения закона.

В указанном исправительном учреждении с 08.05.2013 по 06.02.2015 отбывал наказание в виде лишения свободы осужденный К.

В соответствии с приговором суда, с осужденного в пользу потерпевшей стороны подлежал взысканию причиненный преступлением ущерб в размере 37000 рублей. 

В исправительном учреждении осужденный в соответствии с требованиями ст. 103 УИК РФ был привлечен к труду, в связи с чем получал заработную плату, из которой должны были производиться соответствующие удержания.

Однако, вопреки требованиям закона (ст. 107 УИК РФ) о первоочередном возмещении ущерба потерпевшим, бухгалтерией ИУ из заработной платы осужденного необоснованно в течение нескольких месяцев производились удержания денежных средств для возмещения расходов, понесенных учреждением по его содержанию (питание, вещевое довольствие и пр.), в связи с чем существенным образом ущемлялись права лица, которому совершенным К. преступлением был причинен ущерб.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес руководства исправительного учреждения внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 

_______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 02.02.2016 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка состояния законности в исправительных учреждениях области при условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

 Проверкой установлено, что в 2015 году от осужденных, а также их адвокатов и законных представителей в районные суды Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений поступило и было рассмотрено 454 ходатайства об условно досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания

К поступившим от осужденных ходатайствам администрациями исправительных учреждений приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, а также аттестационные листы, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, справки-прогнозы психологических служб, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Случаев несвоевременного направления ходатайств, а также отказа администрациями учреждений в направлении ходатайств в суды за 12 месяцев 2015 года не установлено.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В то же время имели место нарушения требований названного законодательства, суть которых сводилась к следующему.

Делая вывод о целесообразности применения к условно-досрочному освобождению, администрация исправительного учреждения в ряде случаев не учитывала то обстоятельство, что поведение осужденного носило нестабильный и противоправный характер, и он большую часть срока наказания характеризовался отрицательно.

В ряде случаев осужденные, причинившие потерпевшим своими преступными действиями моральный вред или материальный ущерб, не принимали должных мер к их возмещению. Однако, администрация исправительного учреждения и в данном случае считала возможным применение УДО к осужденным.

Подобные нарушения закона были выявлены в ходе проверок, проведенных в ФКУ ИК-4, ИК-5, ФКУ ИК-7 и ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области.  

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 5 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимали непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола).

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2015 года  рассмотрено 128 материалов об условно-досрочном освобождении (удовлетворено - 84 ходатайства).

Решения об условно-досрочном освобождении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении указанных ходатайств принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

 

Валуйской спецпрокуратурой в 2015 году уделялось особое внимание вопросам противодействия коррупции.

Так, в ходе проведенных проверок в исправительных учреждениях Белгородской области было выявлено 77 нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Нарушения названного законодательства выявлялись в ходе проведения проверок соблюдения администрациями исправительных учреждений области законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных (32 нарушения), а также законодательства в сфере размещения государственных заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд исправительных учреждений (45 нарушений).

В связи с выявленными нарушениями законов начальникам исправительных учреждений Белгородской области внесено 10 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

За анализируемый период Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области было организовано и проведено 3 координационных совещания и 4 совещания межведомственной рабочей группы по вопросам исполнения администрациями ИУ законодательства, направленного на борьбу с  коррупцией, и противодействия коррупции.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрациями исправительных учреждений области требований Федерального закона                 № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в 2015 году.

Проведенной проверкой установлено, что за 12 месяцев 2015 года под действие указанного Закона подпало 235 осужденных, содержавшихся в исправительных учреждениях области, в отношении которых в суды области были направлены соответствующие заявления и материалы для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора.

В прошедшем году сроки подачи в суд заявлений администрациями  исправительных учреждений не нарушались.

За 12 месяцев 2015 года административный надзор установлен в отношении 221 освобождающегося осужденного. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор в отношении освобождающихся осужденных устанавливался судами на срок от одного до 3-х лет (но не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определялись административные ограничения: не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов; определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные Законом.

 Имели место 14 случаев отказа судами в установлении административного надзора (в отношении осужденных ФКУ ИК-4, ИК-5 УФСИН России по Белгородской области).

 Основаниями к этому служило то обстоятельство, что в приговоре суда не указывался вид рецидива (опасный или особо опасный), в то время, как содержащаяся в нем информация указывала на их наличие в действиях осужденного. Еще одним основанием к отказу служило отсутствие места жительства и гражданства Российской Федерации у освобождающегося осужденного; отсутствие квалифицирующего признака «совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего» в то время, как из мотивировочной части  приговора следует, что преступление совершено в отношении несовершеннолетних лиц.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и       ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

С участием работников спецпрокуратуры за 12 месяцев 2015 года Валуйским райсудом рассмотрено 50 заявлений об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

 Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не установлено, в связи с чем меры реагирования в 2015 году не применялись. 

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области за 12 месяцев 2015 года проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению.

Для правовой пропаганды спецпрокуратурой используются возможности средств массовой информации, ресурсов сети Интернет.

В целях взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правового просвещения населения за 12 месяцев 2015 года главам местного самоуправления по месту дислокации исправительных учреждений было направлено 7 информаций о состоянии законности в деятельности ИУ.

Кроме того, оперативными работниками в целях разъяснения норм действующего законодательства организовано и проведено 106 мероприятий на правовые темы:

- 97 – перед трудовыми коллективами в исправительных учреждениях, 6 из которых в образовательных заведениях – вечерних школах для осужденных и профессиональных училищах;

- 1 – так называемый «круглый стол» с участием представителей УФСИН России по Белгородской области и коллектива осужденных, отбывающих наказание в Новооскольской ВК;

- 1 – мероприятие в рамках проведения всероссийского Дня правовой помощи с участием Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области, помощников начальника УФСИН России по Белгородской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе и по правовой работе, а также представителя Новооскольского филиала Белгородской областной коллегии адвокатов;

- 1 – с участием представителей Белгородской областной наблюдательной комиссии и осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области;

- 6 – в сети Интернет на официальных сайтах администрации Валуйского района и УФСИН России по Белгородской области.

Из проведенных в трудовых коллективах выступлений на правовые темы,   21 было посвящено антикоррупционному просвещению среди сотрудников исправительных учреждений, а именно разъяснению требований законодательства в сфере закупок для государственных нужд, а также требований закона при подготовке материалов в суды по ходатайствам осужденных к лишению свободы об условно-досрочном освобождении, изменении вида исправительного учреждения, замене лишения свободы более мягким видом наказания.   _____________________________________________________________________________________________________________

12 января – День работников прокуратуры Российской Федерации

12 января 2016 года работники органов прокуратуры Российской Федерации по установившейся традиции будут отмечать свой профессиональный праздник, который официально был установлен Указом Президента России в декабре 1995 года.

Во все времена Российская прокуратура являлась государственным органом, куда граждане могли обратиться с любыми своими бедами и проблемами: от отключения электроэнергии в квартире до обмана, так называемыми строителями финансовых пирамид.

И сегодня, как и прежде, главное в работе прокуратуры — это ее правозащитная функция. Самыми важными были и остаются надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защита законных интересов государства.

Валуйская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области была образована в 1985 году.

Целью создания явилась необходимость обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений, расположенных в пределах нашей области и соблюдения прав и законных интересов лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Спецрокуратуре поднадзорны семь исправительных учреждений, которые расположены в городах Валуйки, Белгород, Алексеевка, Новый Оскол и в поселке Чернянка.

В истекшем году спецпрокуратурой проведено более 90 различного рода проверок, которые касались режима и условий содержания осужденных, их медико – профилактического и материально – бытового обеспечения. Особое внимание было уделено соблюдению администрациями учреждений законодательства о противодействии коррупции, выявлению внеслужебных связей сотрудников уголовно – исполнительной системы с осужденными и иными лицами.

В ходе проведенных проверок в деятельности исправительных учреждений области было выявлено более 500 нарушений закона, в связи с чем в адрес руководителей ИУ внесено свыше 60 представлений об устранении выявленных нарушений, принесено 15 протестов на несоответствующие закону правовые акты.

По актам прокурорского реагирования нарушения закона были устранены, свыше 60 должностных лиц учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности. Два руководителя колоний по инициативе спецпрокурора привлечены к административной ответственности.

По постановлениям спецпрокурора было отменено 41 незаконное решение руководителей учреждений о применении к осужденным мер взыскания.

За прошедший год нами разрешено свыше 600 жалоб и обращений осужденных и их родственников, а также иных лиц.

Сотрудники спецпрокуратуры принимают активное участие при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров.

Валуйским районным судом с участием сотрудников спецпрокуратуры в 2015 году рассмотрено 650 таких материалов.

В 2015 году спецпрокуратурой в суды было предъявлено 4 исковых заявления в интересах государства на общую сумму 35 тысяч рублей. Все они удовлетворены в полном объеме.

Всеми оперативными работниками спецпрокуратуры регулярно проводятся личные приемы осужденных непосредственно в исправительных учреждениях, а также их родственников и иных лиц по месту нахождения прокуратуры.

За истекший год оперативная обстановка в исправительных учреждениях области оставалась стабильной. Принимаемыми мерами удалось не допустить массовых беспорядков, захватов заложников, случаев нападения на охрану, побегов и иных тяжких преступлений.

Поздравляю всех работников и ветеранов органов прокуратуры России с профессиональным праздником. Желаю им крепкого здоровья, счастья и благополучия.

Исполняющий обязанности прокурора

по надзору за соблюдением законов

в ИУ Белгородской области Е. Голосов

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 26.10.2015 г.

Деятельность Валуйской спецпрокуратуры осуществляется в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также одноименным приказом прокурора Белгородской области  № 71 от 29.10.2014 года.

Приоритетными направлениями деятельности спецпрокуратуры в течение 9 месяцев 2015 года являлись вопросы законности и обоснованности содержания в исправительных учреждениях лиц, осужденных к лишению свободы, обеспечения указанным лицам надлежащих материально-бытовых, медико-санитарных условий отбывания наказания, защиты конституционных прав и законных интересов граждан, находящихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы области.

Кроме этого, сотрудниками прокуратуры определенное внимание уделяется выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, в том числе при осуществлении закупок товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд, а также при подготовке администрациями ИУ материалов, касающихся условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания, изменения вида ИУ, замены наказания более мягким видом.

В течение 9 месяцев 2015 года непосредственно в поднадзорных исправительных учреждениях была проведена 71 проверка исполнения администрациями ИУ требований уголовно – исполнительного законодательства. При этом планы работы спецпрокуратуры на 1 и 2 полугодие 2015 года были выполнены в полном объеме.

В ходе проверок всего было выявлено 338 нарушений закона, в связи с чем в 59-ти случаях применялись меры прокурорского реагирования в виде представлений и протестов. Помимо этого соответствующими постановлениями прокурора было отменено более 30-ти дисциплинарных взысканий, примененных в отношении осужденных незаконно и необоснованно.

Все акты прокурорского реагирования были надлежащим образом рассмотрены соответствующими должностными лицами УИС области, в результате чего 35 должностных лиц исправительных учреждений были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Подавляющее большинство выявленных нарушений касалось условий содержания осужденных и отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Также высок процент нарушений, выявленных в сфере воспитательной работы с осужденными, применения к ним мер взыскания и поощрения, изменения условий отбывания наказания.

Определенное внимание также уделяется выявлению и пресечению коррупционных нарушений в деятельности администраций поднадзорных учреждений.

Так, за 9 месяцев 2015 года спецпрокуратурой было выявлено 74 нарушения законодательства о противодействии  коррупции. При этом в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд было выявлено 45 нарушений закона и 29 нарушений данного законодательства было выявлено при подготовке и направлении в суд ходатайств осужденных об УДО, изменении вида ИУ, замене наказания. В последнем случае администрациями безосновательно давались положительные заключения о возможности применения УДО, изменения вида ИУ и пр.

В результате рассмотрения 9-ти актов реагирования 10 должностных лиц были привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

По постановлению спецпрокурора к административной ответственности был привлечен начальник исправительного учреждения по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ (за предоставление недостоверной информации в уполномоченный орган об исполнении гос. контракта). Постановлением УФАС по Белгородской области данное лицо было признано виновным и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размер 20000 рублей.

Еще одно должностное лицо было также привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами). Ему установлено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В течение 2015 года  усилия спецпрокуратуры были направлены на предупреждение преступлений среди осужденных, недопущение массовых беспорядков, захватов заложников и иных противоправных проявлений с их стороны.

В 2015 году лицами, отбывающими наказание, было совершено 2 противоправных деяния:

01.04.2015 осужденный ФКУ ИК-5 Е. при водворении в штрафной изолятор оскорбил старшего инспектора отдела безопасности данного ИУ Р.   СО по г. Белгороду СУ СК РФ по Белгородской области в отношении осужденного Е. возбуждено уголовное дело по ст. 319 УК РФ.

15.05.2015 осужденный ФКУ ИК-6 сотруднику исправительного учреждения С. при пресечении попытки переброса запрещенных предметов, со стороны осужденного Л. была причинена физическая боль.  Валуйским МСО СУ СК России по Белгородской области в отношении осужденного Л. было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 321 УК РФ.

Помимо этого, 21.07.2015 на прилегающей к ФКУ ИК-5 территории, при попытке проноса в режимную зону исправительного учреждения запрещенных предметов, был задержан начальник отряда осужденных данного учреждения. В ходе личного досмотра данного лица было обнаружено  и изъято 10 мобильных телефонов и зарядных устройств, принадлежности к средствам мобильной связи, сим-карты, а также наркотические средства (марихуана, метадон). По данному факту СО СУ СК РФ по г. Белгороду в отношении данного лица было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 290, ч.3 ст. 30 – п. «б» ч.4 ст. 228-1 УК РФ.  04.09.2015 в отношении него Свердловским райсудом г. Белгорода избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Спецпрокуратурой принимаются определенные шаги в части активизации исковой работы.

Так, в 2015 году в суды было предъявлено 3 иска о взыскании с осужденных затрат, понесенных ИУ по их лечению в результате умышленного причинения вреда своему здоровью, а также о взыскании причиненного учреждению материального ущерба. Все иски судами рассмотрены (2 рассмотрено судами других субъектов РФ), требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Сумма исковых требований составила более 30000 рублей.

Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры достаточно активно участвуют в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров (приведение их в соответствие, УДО, изменение вида ИУ и пр.). Всего за 9 месяцев 2015 года  было принято участие в более чем 490 таких заседаниях, которые всегда носили характер выездных на территории исправительных учреждений.

За анализируемый период времени в спецпрокуратуру поступило более 500 обращений и жалоб осужденных и иных лиц, которые были своевременно разрешены. Только 8 обращений были признаны обоснованными и удовлетворены.

По сравнению с 2014 годом существенно возросло количество выступлений сотрудников спецпрокуратуры в СМИ, число которых составило 28 (АППГ-6). 4 выступления было в печатных СМИ, 24 в сети Интернет.

Было также проведено 69 мероприятий в коллективах сотрудников исправительных учреждений по правовому просвещению, 5 выступлений, касающиеся данного вида просвещения, были осуществлены в сети Интернет.

Немаловажное внимание Валуйской спецпрокуратурой уделялось исполнению постановления Государственной думы РФ от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70 – летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.». Было утверждено 462 постановления о применении амнистии.

Прежде чем решить вопрос о применении акта об амнистии, сотрудниками прокуратуры было изучено существенно большее количество личных дел осужденных,  что требовало затрат значительного количества времени, сил и средств.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 06.10.2015 г.

Проведенной Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области проверкой исполнения требований действующего уголовно – исполнительного законодательства администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области выявлены нарушения закона, характер которых сводится к следующему.

Согласно требованиям статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от наказания (УДО) направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного, в которой должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Проверка показала, что указанные требования закона администрацией ФКУ ИК-7 г. Валуйки исполняются не всегда.

Так, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 06.07.2015 осужденному Л., отбывающему наказание в ФКУ ИК-7 г. Валуйки, было отказано в удовлетворении ходатайства об условно – досрочном освобождении от наказания.

Основанием отказа в удовлетворении ходатайства послужило то обстоятельство, что поведение осужденного за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным. За указанное время к нему в 11 случаях администрацией учреждения применялись дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

По указанной причине Л. большую часть срока наказания фактически характеризовался с отрицательной стороны.

Однако, несмотря на данное обстоятельство, администрация исправительного учреждения необоснованно сделала вывод о целесообразности применения к нему условно – досрочного освобождения.

Аналогичные необъективные характеристики были представлены в суд еще в отношении 7 осужденных, которым также судом было отказано в УДО.

Такая практика не отвечает требованиям закона, поскольку может повлечь за собой принятие судом решения, не основанного на законе.

В целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их впредь Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-7 г. Валуйки внесено представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.09.2015 г.

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в исправительной колонии общего режима № 9 г. Валуйки, предназначенной для содержания осужденных женщин.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены существенные нарушения закона в обеспечении исполнения противопожарных требований: на дверях складских помещений не обеспечено обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, пути эвакуации в здании центра трудовой адаптации осужденных были загромождены, под пусковой электрической аппаратурой размещены горючие материалы.

Кроме этого не была обеспечена своевременная очистка помещений данного объекта от горючих отходов швейного производства, тары.

Вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности стали возможными в результате не принятия должных мер по обеспечению их исполнения со стороны ответственного должностного лица данного исправительного учреждения – заместителя начальника учреждения.

По результатам проверки в отношении указанного должностного лица Валуйским спецпрокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами).

Соответствующим постановлением о назначении административного наказания за нарушения требований в области пожарной безопасности, вынесенным представителем ОНД по Валуйскому району 14.09.2015, заместитель начальника ФКУ ИК-9 был привлечен к установленной законом ответственности в виде административного штрафа.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23.09.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены  нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Установлено, что 15.05.2015 около 18 часов 30 минут неустановленными лицами через основное ограждение ИУ в жилую зону ФКУ ИК-6 г. Валуйки был осуществлен переброс запрещенных к использованию веществ – сухих дрожжей.

Имея умысел на завладение указанными запрещенными веществами, а также на дезорганизацию нормальной деятельности исправительного учреждения, осужденный Л. применил насилие в отношении младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-6 г. Валуйки  С.

Своими действиями осужденный Л. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 321 УК РФ, что подтверждается постановлением следователя Валуйского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Белгородской области от 13.07.2015 о возбуждении уголовного дела в отношении указанного осужденного. 

Совершение осужденным преступления стало возможным в результате несоблюдения должностными лицами указанного исправительного учреждения, на которых возложены обязанности по осуществлению надзора за осужденными, требований статьи 82 УИК РФ, по пресечению каналов поступления запрещенных предметов и веществ.

Помимо этого, администрация ИУ соответствующей информацией о возможном поступлении запрещенных предметов на территорию исправительного учреждения, а также о готовящемся осужденным Л. преступлении не располагала, мер к его предупреждению и пресечению не предприняла.

Совершение осужденным Л. преступления стало возможным также по причине ненадлежащим образом проводимой с ним воспитательной работы.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-6 г. Валуйки внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области, в ходе которой выявлены  нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части привлечения осужденных к труду.

В соответствии с требованиями части первой статьи 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

При этом, администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом, в том числе трудоспособности и  состояния здоровья.

Осужденный участка колонии-поселения при ФКУ ИК-6 г. Валуйки Г. приказом начальника ФКУ ИК-9 трудоустроен в качестве грузчика на объектах ФКУ ИК-9 г. Валуйки.

Однако, при трудоустройстве осужденного не были учтены состояние его здоровья, а также трудоспособность. Не были приняты во внимание  рекомендации, данные врачом – травматологом, об освобождении осужденного Г. от существенных физических нагрузок.

Таким образом, указанный осужденный привлечен к выполнению работ, которые по состоянию своего здоровья он выполнять не в силах.

По результатам проверки приняты меры реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав осужденного Г.

 

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе проверки законности и обоснованности увольнения работающих осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, было установлено следующее.

Приказом врио. начальника ФКУ ИК-5 от 22.01.2015 года за №7-ос был уволен с работы ряд осужденных с 01.01.2015 года.

Основанием увольнения послужило неоднократное неисполнение указанными лицами без уважительных причин своих трудовых обязанностей (п. 5 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

Данный приказ об увольнении осужденных подлежит отмене в части указания времени их увольнения (с 01.01.2015), поскольку в соответствии с требованиями статьи 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом работодателя, который должен быть издан и подписан руководителем до дня прекращения осужденными работы.

Кроме этого, рапорт об увольнении указанных лиц не является мотивированным, поскольку не содержит в себе указаний на то, каким именно образом осужденными допускались неоднократные неисполнения своих трудовых обязанностей и в чем конкретно они выразились. Сведений о привлечении ранее к дисциплинарной ответственности данных лиц, рапорт также не содержит.

В связи с изложенным, на приказ врио. начальника ФКУ ИК-5 от 22.01.2015 года за №7-ос исполняющим обязанности прокурора принесен протест с требованием об его отмене. Протест подлежит рассмотрению в течение 10 дней. 

_______________________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 28.07.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 6 месяцев 2015 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 6 месяцев 2015 года под действие указанного Закона подпало 112 осужденных, содержавшихся в исправительных учреждениях области.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 112 заявлений об установлении административного надзора в отношении осужденных, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ.

Как показала проверка, за 6 месяцев 2015 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями исправительных учреждений соблюдались и нарушений закона в этой части не выявлено.

К поступившим в суды от начальников исправительных учреждений заявлений приобщались копии приговоров судов, характеристики, содержащие заключения о целесообразности установления осужденному административного надзора, справки о поощрениях и взысканиях и другие необходимые документы. Судам также предоставляются и личные дела осужденных, подпадающих под административный надзор.

Случаев несвоевременного направления заявлений об установлении административного надзора, а также отказа администрациями учреждений в направлении заявлений в суды за 6 месяцев 2015 года не установлено.

За 6 месяцев 2015 года административный надзор установлен в отношении 103 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на срок от одного до 3-х лет (не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения: не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находится вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В то же время, имели место 9 случаев отказа судами в установлении административного надзора (в отношении осужденных ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, ФКУ ИК-5 г. Белгорода).

Основаниями к этому служили не подтверждение в действиях осужденного наличия опасного рецидива, по причине отсутствия места жительства у освобождающегося осужденного, осужденный являлся гражданином иностранного государства.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 г. Валуйки.

С участием работников спецпрокуратуры за 6 месяцев 2015 года Валуйским райсудом рассмотрено 21 заявление об установлении административного надзора, которые все были удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

Проведенной проверкой грубых нарушений закона в части исполнения администрациями исправительных учреждений области ФЗ № 64 не установлено, в связи с чем меры реагирования не применялись.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.07.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведен анализ и обобщение состояние законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области.

В течение 1 полугодия 2015 года приоритетное спецпрокуратурой внимание уделялось осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов администрациями исправительных учреждений Белгородской области, соблюдению прав и законных интересов содержащихся там лиц, а также противодействию коррупционным проявлениям и борьбе с рецидивной преступностью в местах лишения свободы.

За истекший год Валуйской спецпрокуратурой было запланировано проведение 15-ти различного рода проверок соблюдения законности в деятельности различных исправительных учреждений области.

Кроме того, было проводились запланированные ежемесячные проверки штрафных и дисциплинарных изоляторов исправительных учреждений, а также ПКТ, ЕПКТ, строгих условий отбывания наказаний, проведение приемов осужденных по личным вопросам.

План работы Валуйской спецпрокуратуры на 1 полугодие 2015 года выполнен в полном объеме, все запланированные мероприятия были проведены. Случаи несоблюдения сроков выполнения планируемых мероприятий, либо некачественного проведения проверочных мероприятий, места не имели.

По результатам проведенных проверок в адрес начальников исправительных учреждений было внесено 24 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. При этом следует отметить, что ряд представлений на настоящий момент не рассмотрены, чем и объясняется разница в количественных показателях внесенных представлений и привлеченных к ответственности лиц.

Кроме того, было принесено 13 протестов на незаконные акты исправительных учреждений, которые все отменены.

В ходе проведенных проверок выявлялись нарушения уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, о воспитательной работе, применении мер поощрения и взыскания, привлечении осужденных к труду, об обеспечении режима, предотвращения нарушений и преступлений.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области на постоянной основе вопросы, связанные с обеспечением законности при исполнении уголовных наказаний, обсуждаются на оперативных, межведомственных и координационных совещаниях.

Валуйской спецпрокуратурой в соответствии с планом координационной деятельности на 1 полугодие 2015 года организовано и проведено 5 координационных совещаний и 2 совещания межведомственной рабочей группы.

За 6 месяцев 2015 года со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях области, было совершено одно преступление (АППГ-5). Так, 01.04.2015 осужденный ФКУ ИК-5 Ерофеев Д.А. при водворении последнего в штрафной изолятор оскорбил старшего инспектора отдела безопасности данного ИУ Попова Р.И.

11.06.2015 СО по г. Белгороду СУ СК РФ по Белгородской области в отношении осужденного Ерофеева Д.А. возбуждено уголовное дело по ст. 319 УК РФ.

Анализ и обобщение состояния законности и прокурорского надзора при исполнении наказания в виде лишения свободы в ИУ Белгородской области проведены в целях совершенствования прокурорского надзора в указанной сфере деятельности и необходимости учета при планировании работы спецпрокуратуры на 2 полугодие 2015 года.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.07.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности в исправительных учреждениях области на предмет выявления и пресечения проявлений коррупции при условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания осужденных за первое полугодие 2015 года.

Проведенной проверкой установлено, что в первом полугодии 2015 года от осужденных, а также их адвокатов и законных представителей в районные суды Белгородской области по месту нахождения исправительных учреждений поступило и было рассмотрено 169 ходатайств об условно досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 175 УИК РФ ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания осужденными, как правило, подавались в суды через администрации исправительных учреждений, к которым приобщались характеристики, содержащие заключение о целесообразности применения к осужденным условно-досрочного освобождения, справки о поощрениях и взысканиях, справки о наличии (отсутствии) исполнительных документов, а также иные требуемые судами документы.

Характеристики, подготовленные администрациями колоний, содержали сведения о поведении осужденных, их отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни колонии, отношении к содеянному, участии в погашении гражданского иска и т.д. Судам предоставляются также личные дела осужденных, подавших ходатайства.

Анализ предоставляемых в суд характеристик на осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, свидетельствует о том, что администрации исправительных учреждений стали более взвешенно подходить к оценке поведения осужденных за время отбывания наказания и предоставления в суды объективных характеристик.

В тоже время имели место нарушения требований названного законодательства, выразившиеся в том, что в ряде случаев поведение осужденных за время нахождения в местах лишения свободы было нестабильным и они большую часть срока характеризовались отрицательно.

Несмотря на данное обстоятельство, администрация исправительного учреждения необоснованно делала выводы о целесообразности применения к осужденным условно – досрочного освобождения.

Подобные нарушения закона были выявлены в ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, ФКУ ИК-5 г. Белгорода и ФКУ ИК-7 г. Валуйки.

В связи с выявленными нарушениями закона Валуйской спецпрокуратурой в адрес начальников указанных исправительных учреждений было внесено 3 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В первом полугодии 2015 года из исправительных учреждений Белгородской области судами по ходатайствам осужденных и их адвокатов освобожден условно-досрочно 91 осужденный. Отказано судом в удовлетворении ходатайств в 78 случаях.

Лиц, освобожденных судами области ранее установленных законом сроков, не выявлено.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в рассмотрении материалов об УДО, поступающих в Валуйский райсуд из ФКУ ИК-6 (общий режим для совершеннолетних лиц мужского пола), ИК-7 (строгий режим для совершеннолетних лиц мужского пола) и ИК-9 (общий режим для совершеннолетних лиц женского пола) г. Валуйки.

Так, с участием работников спецпрокуратуры в первом полугодии 2015 года рассмотрено 52 материала об условно-досрочном освобождении (удовлетворено - 29 ходатайств).

Решения об условно-досрочном освобождении осужденных принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Случаи несовпадения позиции прокурора с решением суда места не имели.

В судебном рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении, как правило, принимают участие сами осужденные (их адвокаты). Случаи отказа судами в участии в процессе осужденных места за анализируемый период не имели.

При принятии решений об условно-досрочном освобождении судами на осужденных возлагались дополнительные обязанности (в течение определенного срока зарегистрироваться по месту жительства, не менять его, трудоустроиться, иметь трудовые доходы).

Судебные решения по результатам рассмотрения ходатайств осужденных об их условно-досрочном освобождении Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.07.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в 1 полугодии 2015 года проведена определенная работа по противодействию коррупции в исправительных учреждениях Белгородской области.

В ходе проведенных проверок в исправительных учреждениях Белгородской области было выявлено 66 нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Нарушения названного законодательства выявлялись в ходе проведения проверок соблюдения администрациями исправительных учреждений области законодательства при условно-досрочном освобождении осужденных (21 нарушение), а также законодательства в сфере размещения государственных заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд исправительных учреждений (45 нарушений).

В связи с выявленными нарушениями законов начальникам исправительных учреждений Белгородской области внесено 8 представлений об их устранении, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения. По результатам рассмотрения актов реагирования 10 должностных лиц исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.07.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области рассмотрение обращений и прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В 1 полугодии 2015 года оперативными работниками спецпрокуратуры было разрешено 262 обращения (АППГ - 213). Из них 8 (АППГ-2), или 3 %, признаны обоснованными.

В структуре разрешенных обращений основное место занимают жалобы и заявления по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.

Обращения по указанным вопросам занимают лидирующее положение во всех поднадзорных исправительных учреждениях и составляют в целом 256 (АППГ-205) единиц, или 98 % от общего количества разрешенных.

Из данной группы обращений необходимо выделить обращения на недозволенные меры воздействия администрации в отношении осужденных. Таких обращений в первом полугодии текущего года в спецпрокуратуру не поступало (АППГ-3). Указанные обращения обоснованными не признавались.

Помимо приведенных данных, спецпрокуратурой в 1 полугодии 2015 года разрешено 2 (АППГ-5) - по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам; 1 (АППГ-1) - на нарушение трудового законодательства; 1 (АППГ-1) - о соблюдении законов об исполнительном производстве.

Удовлетворенные обращения были по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении.

По обращениям, признанным обоснованными, на имя руководителей исправительных учреждений было внесено 3 (АППГ-1) представления об устранении нарушений закона и принесено 3 (АППГ-1) протеста на незаконные правовые акты учреждений. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения закона устранены, незаконные правовые акты отменены.

Случаи нарушения сроков рассмотрения обращений места не имели.

В 1 полугодии 2015 года на личном приеме работниками Валуйской спецпрокуратуры принято 245 (АППГ-288) осужденных и иных граждан.

Личные приемы осужденных в ИУ проводятся ежемесячно; в прокуратуре - согласно графику, в том числе и в выходные дни.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.07.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения исправительными учреждениями области административного законодательства.

Проверкой установлено, что исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 1 полугодии 2015 года составлено 26 протоколов об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 4; ИК-5 г. Белгорода – 8, ИК-6 г. Валуйки – 6; ИК-7 г. Валуйки – 6, КП-8 п. Чернянка - 2).

Администрациями ФКУ ИК-9 г. Валуйки и Новооскольской воспитательной колонии подобные протоколы не составлялись.

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидания к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Проведенной проверкой дел об административных правонарушениях нарушения закона в деятельности исправительных учреждений Белгородской области выявлено не было, в связи с чем меры реагирования не применялись.

_______________________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 30.06.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проведенной проверки  установлено, что 19 июля 2013 года в ФКУ ИК-6 г. Валуйки прибыл для отбывания наказания осужденный  П.

По прибытии осужденный под расписку был ознакомлен  с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, а также с правами и обязанностями осужденного, в том числе, с обязанностью бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества, а также носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.Кроме того, осужденный П. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 99 УИК РФ был обеспечен одеждой установленного образца по сезону. 

Осужденный П. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно перешил куртку на утепляющей подкладке установленного образца (на месте накладных карманов сделал вырез в ткани куртки и вшил внутренние карманы).Ношение куртки с перешитыми карманами является нарушением формы одежды, в связи с чем администрация исправительного учреждения повторно обеспечила осужденного данным предметом одежды. Таким образом, умышленные действия осужденного П. причинили материальный ущерб исправительному учреждению.В соответствии с ч. 1 ст.102 УИК РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

В интересах государственного  бюджета  в суд по месту жительства ответчика прокуратурой направлено исковое заявление о взыскании с осужденного суммы причиненного материального ущерба.

Решением мирового суда г. Старый Оскол исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23.06.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе проведенной проверки состояния законности в ФКУ ИК-6 г. Валуйки выявлены нарушения требований частей 1 и 3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями в установленной законом очередности. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В ФКУ ИК-6 г. Валуйки с 26.12.2012 отбывает наказание У., осужденный 19.03.2012 Ивнянским районным судом Белгородской области по ч. 1 ст. 119, ч. 5 ст. 264 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселении, с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года. Кроме того, по приговору суда с осужденного У. взыскано в пользу потерпевших Е. 502262 руб.33 коп., П. – 505647 руб. 40 коп.,  М. – 500000 руб. причиненного преступлением ущерба.

Бухгалтерией исправительного учреждения в нарушение указанных выше требований закона при удержаниях из заработной платы в счет погашения исковых требований денежные средства, причитающиеся каждому взыскателю, пропорционально суммам, указанным в исполнительных документах, не распределялись.

В результате, на момент прокурорской проверки из заработной платы осужденного У. в пользу потерпевшей Е. было удержано 20895 руб. 33 коп., а по исполнительным документам в пользу потерпевших П. и  М. – лишь 971 руб. 02 коп. и 970 руб. 95 коп., соответственно.    

Проверкой также выявлены случаи необоснованного удержания бухгалтерией ФКУ ИК-6 г. Валуйки из доходов осужденного Ю. (пенсии по инвалидности и заработной платы) в январе и феврале 2015 года расходов по его содержанию. Указанное нарушение закона было устранено и денежные средства возвращены осужденному после вмешательства спецпрокуратуры

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес врио. начальника ФКУ ИК-6 г. Валуйки внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 17.06.2015 г.

Подведены итоги оперативно-профилактической операции «Предписание».

В течение 3-х дней УФСИН России по Белгородской области проводилась операция «Предписание», основной целью которой было установление местонахождения лиц, уклоняющихся от отбывания наказания в колонии-поселении №8 п. Чернянка.

В ходе операции, проводимой на территории Белгородчины, сотрудники учреждений УИС области, разыскали ряд осуждённых, уклоняющихся от отбывания наказания, и доставили их в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 16.06.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе проведенной проверки в ФКУ ИК-6 г. Валуйки выявлены нарушения требований ст. 109 УИК РФ, согласно которым воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

В ходе проверки было установлено, что в ФКУ ИК-6 г. Валуйки отбывает наказание С., осужденный по части 2 статьи 264 УК РФ.

Анализ имеющихся материалов показал, что с указанным осужденным воспитательная работа проводится формально, о чем свидетельствует следующее. Практически с первых дней пребывания в исправительном учреждении осужденным допускались нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые носили аналогичный характер (нарушение формы одежды).

По состоянию на июнь текущего года им допущено 10 таких нарушений, в связи с чем администрацией ИУ применялись меры взыскания только лишь в виде объявления выговора устно.

Количество подобных нарушений достигало двух и более в месяц.

Данное обстоятельство оставалось без внимания должностных лиц исправительного учреждения при принятии решения о применении мер взыскания и выборе их вида. В нарушение требований ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения при применении мер взыскания также не принималось во внимание предыдущее поведение осужденного и сведения о его личности.

В свою очередь, изложенные обстоятельства у осужденного вызывали чувство безнаказанности за допускаемые нарушения и способствовали совершению новых правонарушений.

Более того, имеющиеся материалы проверок по фактам допущенных нарушений подготовлены на низком профессиональном уровне и с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем ряд взысканий спецпрокуратурой признаны незаконными и отменены.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес врио. начальника ФКУ ИК-6 г. Валуйки внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 02.06.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка исполнения норм действующего уголовно–исполнительного законодательства в ряде исправительных учреждений, в ходе которой были выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии с частью первой статьи 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности по безналичному расчету.

Вышеприведенные требования закона должностными лицами ФГУП «Черноземье» ФСИН России не выполняются.

Так, установлено, что между ФГУП «Черноземье» ФСИН России и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области был заключен договор, предметом которого является оказание исправительному учреждению услуг по поставке и реализации продуктов питания и предметов первой необходимости для нужд магазина для осужденных.

Проверкой установлено, что должностными лицами ФГУП «Черноземье» в течение января – мая 2015 года допускалось неисполнение принятых на себя обязательств по заключенному договору на оказание услуг.

Продукты питания и предметы первой необходимости в магазин для осужденных ФКУ ИК-9 г. Валуйки поставлялись два раза в месяц.

При этом поставленный товар по своему объему и характеру не соответствовал ни заявкам заказчика, ни минимальному обязательному перечню товаров, предназначенных к реализации через магазин ФКУ ИК-9, который является обязательным условием договора.

Аналогичные нарушения были выявлены и при поставках товаров в магазин для осужденных ФКУ ИК-5 г. Белгорода. В данном случае также имели место неполнота поставки товаров согласно поданным учреждением заявок. Кроме этого, отмечаются сбои в поставках товаров.

Выявленные нарушения закона существенным образом затрагивают права и охраняемые законом интересы осужденных, приводят к их ущемлению, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФГУП «Черноземье» ФСИН России внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_________________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 27.05.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в ходе проверки законности и обоснованности увольнения работающих осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, было установлено следующее.

Приказом врио. начальника ФКУ ИК-5 от 22.01.2015 года  был уволен с работы ряд осужденных  с 01.01.2015 года.

Основанием увольнения послужило неоднократное неисполнение указанными лицами без уважительных причин своих трудовых обязанностей (п. 5 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

Данный приказ об увольнении осужденных подлежит отмене в части указания времени их увольнения (с 01.01.2015), поскольку в соответствии с требованиями статьи 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом работодателя, который должен быть издан и подписан руководителем до дня прекращения осужденными работы.

Кроме этого, рапорт об увольнении указанных лиц не является мотивированным, поскольку не содержит в себе указаний на то, каким именно образом осужденными допускались неоднократные неисполнения своих трудовых обязанностей и в чем конкретно они выразились. Сведений о привлечении ранее к дисциплинарной ответственности данных лиц  рапорт также не содержит.

В связи с изложенным, на приказ врио. начальника ФКУ ИК-5 от 22.01.2015 года  исполняющим обязанности прокурора принесен протест с требованием об его отмене. 

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 19.05.2015 г.

24 апреля 2015 года вступило в законную силу Постановление Госдумы РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Согласно указанному документу, под амнистию подпадают, в частности:

-осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести (в том числе участники боевых действий, лица, награжденные госнаградами, несовершеннолетние, ликвидаторы последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отдельные лица, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды I и II группы);

 -заключенные на срок до пяти лет за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет (при соблюдении определенных условий);

 -условно осужденные и лица, неотбытая часть наказания которых составляет менее года.

Кроме того, в некоторых случаях будут прекращены уголовные дела, находящиеся в производстве, смягчены наказания и сокращены неотбытые сроки лишения свободы.

Практически все осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (например, предусмотренных статьями 105 и 111, ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 122, 131-135 УК РФ и т.д.) не подпадают под действие амнистии. Также амнистия не коснется особо опасных рецидивистов; лиц, вновь совершивших умышленное преступление в местах лишения свободы; лиц, освобождавшихся после 2005 года в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления; злостных нарушителей порядка отбывания наказания в местах лишения свободы.

Постановлением Госдумы РФ от 24.04.2015 N 6578-6 ГД РФ ФС РФ «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" определены органы, на которые возлагается обязанность применения акта об амнистии в отношении различных категорий лиц (исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, органы дознания и предварительного следствия - в отношении подозреваемых и обвиняемых, суды - в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов, и т.д.).

Кроме того, документом предусматриваются особенности применения амнистии. Так, установлено, что решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. Лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области активно проводится работа по применению постановления Государственной Думы ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в отношении осужденных исправительных учреждений Белгородской области, а именно, ФКУ ИК-4 г. Алексеевка, ИК-5 г. Белгорода, ИК-6, ИК-7 и ИК-9 г. Валуйки, колонии-поселения п. Чернянка и Новооскольской воспитательной колонии.

По предварительным данным под действие амнистии подпадает порядка  450 осужденных.

Применение амнистии в отношении осужденных указанных исправительных учреждений осуществляется по утвержденному Валуйским спецпрокурором постановлению начальника исправительного учреждения.

На данный момент спецпрокуратурой  изучены необходимые материалы и принято решение о применении акта амнистии в отношении 130 осужденных, которые от наказания были освобождены.

Срок применения амнистии 6 месяцев с момента вступления в силу Постановления об амнистии. 

_______________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения законности при исполнении администрациями ИУ области требований Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за 1 квартал 2015 года.

Проведенной проверкой установлено, что за 3 месяца 2015 года под действие указанного Закона подпало 52 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области.

От начальников исправительных учреждений в районные суды Белгородской области поступили и были рассмотрены 52 заявления об установлении административного надзора в отношении осужденных.

Как показала проверка, за 3 месяца 2015 года сроки подачи в суд заявлений об установлении административного надзора администрациями  исправительных учреждений соблюдались.  

За анализируемый период административный надзор установлен в отношении 47 освобождающихся осужденных. При этом, основаниями к его установлению служили: наличие опасного рецидива, признание осужденного в период отбытия наказания злостным нарушителем (при наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего), совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц.

Административный надзор устанавливался судами в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть  на срок от одного до 3-х лет (но не более чем на срок погашения судимости) и на срок погашения судимости.

При установлении административного надзора судами определяются административные ограничения. Как правило, не выезжать за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; не находиться вне места проживания с 22 часов до 05 часов. При этом устанавливается также обязанность лица определенное количество раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также иные ограничения, установленные ст. 4 названного Федерального закона.

Работники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное  участие в рассмотрении материалов об установлении административного надзора, поступающих в Валуйский районный суд из ФКУ ИК-6, ИК-7 и       ИК-9 г. Валуйки.

С участием работников спецпрокуратуры за 3 месяца 2015 года Валуйским райсудом рассмотрено 7 материалов,  все из них удовлетворены.

Решения об установлении административного надзора осужденным принимались с учетом мнения прокуроров, участвовавших в судебных процессах. Позиция участвующего прокурора совпадала с позицией суда, изложенной в решении. В судебном рассмотрении заявлений об установлении административного надзора также принимают обязательное участие сами осужденные (их адвокаты).

Судебные решения по результатам рассмотрения заявлений начальников исправительных учреждений об установлении административного надзора Валуйской спецпрокуратурой не опротестовывались.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Информация от 28.04.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2015 года проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, а именно: не всегда указывались конкретные наименования приобретенных для нужд учреждения товаров. Не все приобретенные по договорам (контрактам) товары вносились в реестр закупок.

Кроме того, часть 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определяет такое обязательное условие контракта как обязанность Государственного заказчика в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направления поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Однако, при изучении ряда заключенных администрацией ФКУ КП-8 п. Чернянка государственных контрактов было установлено, что соответствующими пунктами контрактов об ответственности определена не обязанность, а право государственного заказчика взыскать с поставщика пеню в установленном размере. 

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ КП-8 п. Чернянка внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2015 года проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, а именно: не всегда указывались полные сведения о местонахождении поставщика; не во всех случаях приобретенные по договорам товары были внесены в реестр закупок; в ряде случаев товары для нужд учреждения администрацией ФКУ ИК-5 г. Белгорода приобретались по заключенным государственным контрактам, но в нарушение требований закона вносились в реестр закупок.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-5 г. Белгорода внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

______________________________________________________________________________________________________________

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, а именно: не всегда указывались полные сведения о местонахождении поставщика; не во всех случаях приобретенные по договорам товары были внесены в реестр закупок; в ряде случаев товары для нужд учреждения администрацией ФКУ ИК-4 г. Алексеевка приобретались по заключенным государственным контрактам, но в нарушение требований закона вносились в реестр закупок.

Кроме того, в нарушение требований частей 4, 6 и 7 статьи 34 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ряде государственных контрактов и договоров не включалось обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, равной не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-4 г. Алексеевка внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 18.04.2015 г.

Исправительными учреждениями нашей области ведется активная борьба с проникновением на их территории запрещенных предметов.

Так, исправительными учреждениями Белгородской области, поднадзорными Валуйской спецпрокуратуре, в 2014 году составлен 31 протокол об административных правонарушениях (ФКУ ИК-4 г. Алексеевка – 9; ИК-5 г. Белгорода – 10, ИК-6 г. Валуйки – 3; ИК-7 г. Валуйки – 8, КП-8 – 1).

Все протоколы составлены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ (попытка передачи запрещенных предметов лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы), в отношении лиц, прибывших на свидание к осужденным.

Материалы после их оформления направлялись в соответствующие территориальные мировые суды.

По результатам рассмотрения к виновным лицам применялось административное наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с обязательной конфискацией запрещенных к использованию в ИУ предметов. Решения суда вступили в законную силу.

Напоминаем, что статья 19.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся, в том числе исправительных учреждениях.

А именно, передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

_______________________________________________________________________________________________________________

 Информация от 06.04.2015 г.

Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Белгородской области в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2015 года проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе проверки были выявлены нарушения статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, а именно: не всегда указывались полные сведения о местонахождении поставщика; не во всех случаях приобретенные по договорам товары были внесены в реестр закупок.

Кроме того, в ряде случаев в реестр закупок не заполнялись такие графы, как цена закупаемых товаров, их количество, не всегда указывались конкретные наименования оказанных для нужд учреждения услуг.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника ФКУ ИК-6 г. Валуйки внесено представление об их устранении с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_____________________________________________________________________________________________________________________

Валуйской спецпрокуратурой проведена проверка исполнения требований уголовно - исполнительного законодательства о привлечении осужденных к труду в поднадзорных исправительных учреждениях области.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Наименьшее количество осужденных, привлеченных к труду, по отношению к их среднесписочной численности, отмечено в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области (г. Алексеевка) и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области (г. Валуйки) около 18 процентов, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (г. Белгород) и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (г. Валуйки) около 40 процентов, ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области (п. Чернянка) около 60 процентов.

Таким образом, исправительными учреждениями не создано необходимых условий для привлечения большинства осужденных к трудовой деятельности, что препятствует, как исправлению осужденных, так и взысканию средств по исполнительным документам о возмещении ущерба, причиненного преступлением, алиментным обязательствам и другим платежам.

Данные обстоятельства приводят к нарушениям действующего законодательства, а также к существенному ущемлению прав граждан и интересов государства, что является недопустимым.

По результатам проверки в адрес руководителей указанных исправительных учреждений внесено 5 представлений с требованием об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

_______________________________________________________________________________________________________________

Информация от 23.03.2015 г.

С первого июля 2011 года вступил в законную силу Федеральный закон РФ № 64-фз от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с этим нормативным документом административный надзор устанавливается судом в целях предупреждения совершения бывшими осужденными новых преступлений и правонарушений, а также для оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Только за прошедший 2014 год в отношении 289 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области, судами был установлен административный надзор. Сотрудники Валуйской спецпрокуратуры принимают непосредственное участие в судебных заседаниях при решении вопроса об установлении данного вида надзора в отношении осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6, ИК-7 и ИК-9 г. Валуйки.

Необходимо отметить, что за уклонение от административного надзора законодатель предусмотрел уголовную ответственность. Статья 314-1 УК РФ предусматривает, что указанные действия наказываются, помимо иных видов наказания, и лишением свободы на срок до 1 года.

Как показывает практика, даже наличие довольно строгой ответственности не останавливает ряд граждан, в недавнем прошлом осужденных, умышленно уклоняться от надзора.

В колониях области уже отбывают наказание лица, умышленно уклонившиеся от административного надзора. 

Так, в ФКУ ИК-9 г. Валуйки отбывала наказание осужденная Н., которая, в целях уклонения от осуществления в отношении неё надзора оставила свое место жительства без соответствующего извещения сотрудников полиции. За подобные вольности суд признал её виновной и вновь лишил свободы сроком на 8 месяцев.